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(浙江省)丽水市人民政府工作报告(2024年2月26日)

  实现上述目标,要乘势而上,坚持“稳”“进”“立”相统一,牢牢把握稳中求进工作总基调,“拼”字当头开新局,能多干就多干一些,让发展“稳”的基础更牢、“进”的成色更足、“立”的动能更强;要砥砺奋进,坚持短期稳增长与长期优结构相贯通,牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理,坚定不移强创新、抓改革、促开放,协同推进新动能培育、旧动能转档,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长;要久久为功,坚持一张蓝图绘到底与守正创新扬优势相结合,牢牢把握建设现代化生态经济体系战略任务,坚定“工业强市”方向不动摇,一任接着一任干,持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”,以产业、招商、项目的积厚成势为跨越式高质量发展汇聚胜势。

  重点抓好六方面工作:

  (一)挺进争先推动经济持续向好

  精准提升政策保障成效。聚焦省“8+4”经济政策承接落地,推动有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减。结合“五经普”摸清底数,制定实施外贸外资、科技创新、服务业、商贸流通等重点领域一揽子政策措施,实现特色产业链专属政策全覆盖。统筹安排“8+4”政策配套资金120亿元以上,新增贷款余额650亿元以上,新供应建设用地1.5万亩,保障新上重大项目用能40万吨标准煤。落实结构性减税降费政策,打造“丽即兑”政策免申即享直达场景2.0版。建立革命老区争资争项督促激励机制,全力争取特别国债、中央预算内资金和专项债,将更多重大项目纳入上级盘子和用地保障范围,推动更多重大平台、重大项目落地丽水。组建20亿元的新一代信息技术产业基金,整合国资组建10亿元的齐富基金。

  加快建设现代化生态经济体系。深化“链长+链主”协同推进机制,以先进制造业为重点,推动现代化生态经济体系建设,加快实现从项目到产业、链条到链群、起势到成势转变。以深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”为牵引,全市统筹培育壮大半导体、人工智能、智能家居等数字经济核心制造业,确保数字经济核心产业增加值增长15%,力争半导体全链条产业产值增长50%,规上企业智能化技术改造覆盖面达到85%。大力培育新质生产力,加快开辟新型储能、智慧交通、元宇宙等未来产业发展新赛道。推进中医药大健康产业全链融合发展,一县一方案引育大企业、建设大平台、打造大单品,壮大二产带一产促三产,力争产值增长15%以上。推动新型涉水产业建链延链,加快“以竹代塑”产业发展。市县统筹优化“1315”特色产业链布局,以数实融合、延链升链推动合成革、滚动功能部件、汽摩配、木玩等传统产业转型提升、迈向中高端。推动十大生态产业平台提能升级,集中要素资源赋能产业发展。

  立足产业链抓招大引强。深入实施招商引资“百千”行动,紧盯重点产业强链延链补链项目和现代服务业补短板项目,集成资金、市场、技术、人才等开展全要素招商。全市一盘棋做强驻外招商中心,探索国有企业招商“新打法”,打造懂经济、懂产业、懂政策、擅谈判的专业化“双招双引”队伍。引进10亿级项目55个、20亿级项目14个、50亿级项目2个、百亿级项目2个,落地产业链项目100个以上。将外资外贸企业招引纳入“双招双引”考核体系,确保实际使用外资达到1.3亿美元。建立招商项目“回头看”机制,定期复盘招商项目到资率、开工率、投产率、达产率、流失率,确保招商到位资金258亿元以上,富乐德半导体、吉利热管理等重大制造业项目顺利投产,莲都纳爱斯生态产业综合园、缙云博禧科技、遂昌开利新能源、青田镍基合金新材料、松阳华迪特材、丽水经开区申和传感器等项目开工建设。

  以高质量投资支撑高质量发展。深化扩大有效投资“百千”行动,集中全市力量抓好430个市重点建设项目,确保高新技术产业投资增长20%以上,交通、水利和能源等结构性投资指标增速均快于面上投资增速,民间投资企稳回升。强化项目建设全过程管理,加快释放更多投资实物量。健全项目建成后的管理运营机制,打好项目落地见效的提前量。建成528国道遂昌新路湾至石练段、国际会展中心,确保缙云抽蓄首台机组并网发电,开工建设青田抽蓄、638国道景宁九龙至红星段。动态储备重大前期项目300个以上,力争完成义龙庆高速公路庆元段核准、温武吉铁路预可研审查,深化杭丽铁路前期,确保重大项目建设接续有力。落实政府和社会资本合作新机制,探索基础设施和公用事业特许经营模式,积极运用TOD、EOD等综合开发模式,盘活存量资产,拓宽投融资渠道。

  (二)乘势而进锻造发展新引擎

  创新引领塑造发展新优势。强化“山区也能搞创新”的自信,深化十大科创开放平台提能升级行动,优化浙西南科创中心“十子连珠”布局,加快创建丽水国家高新区,落地建设浙江大学生命健康联合创新中心,新增省级企业创新平台40家以上。各地以1条特色产业链为切入点集聚创新资源,促进“产业定位科技、科技索引人才、人才支撑产业”的良性互动。推进“一县一链一专项”技术攻关,引导研究院面向特色产业链需求开展定向攻关,解决产业链共性技术问题20项以上,实施产学研协同攻关项目50项以上。深化“浙丽转”丽水模式,为企业输送更多用得起、用得上、用得好的科技成果。实现国家高新技术企业总数“破千”,新增省级科技“小巨人”2家、科技型中小企业500家,力争实现亿元以上制造业企业研发机构全覆盖。突出“以产聚才”,让招才围着产业转、跟着招商走。推进人才科技体制机制改革,实施人才科技赋能主导产业十大项目,推动重点产业科技领军人才引育再突破。支持丽水学院加快建设服务绿色发展高水平应用型大学,丽水职业技术学院建设服务现代化生态经济体系技能人才培养高地,开展一体化长学制人才培养试点和“高职+技师”人才培养模式改革,新增高技能人才1万人以上。办好人才科技增值服务十件实事,在人才安居、创业扶持等方面给予更好支持。

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