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(安徽省)黄山市黄山区人民政府工作报告(2024年3月1日)

  打造宜居宜业和美乡村。深入推进“千村引领、万村升级”工程,扎实推进2023年度6个和美乡村省级中心村建设,特色化打造4个和美乡村精品示范村,系统整治20个重点自然村,加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。坚持运用市场逻辑推动乡村运营,发挥振兴公司、强村公司作用,创新推进闲置农房盘活、农村资源利用,统筹抓好农村集体经济量的增长和质的提升,完善联农带农机制,强化农民增收举措,打造美丽生态、美丽经济、美好生活融合发展示范样板。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防止返贫动态监测帮扶机制,强化部门监测预警、基层网格管理,确保符合监测条件农户“应纳尽纳”,坚决守住不发生规模性返贫底线。深化创新共富工坊、“一自三合”小额信贷、以工代赈借鉴模式,健全扶贫资产联农带农机制,衔接资金用于产业发展比例不低于65%,提高产业、就业帮扶实效,持续拓宽农村低收入群体增收渠道。

  (五)坚定不移守青山护绿水,着力走好生态绿色发展之路。坚持生态优先、绿色发展,统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,努力将生态“高颜值”转化为经济“高价值”。

  纵深推进生态修复治理。持续开展突出生态环境问题“大排查”“大整治”,统筹抓好“1+1+N”突出生态环境问题“回头看”,完成太平湖流域局部生态破坏问题整改验收销号。强化“三线一单”成果运用,严格落实河湖长制、林长制,全面做好国家重点生态功能区监测评价,谋划实施浦溪河流域水环境综合治理、“三丰”片农村环境综合整治项目,开工建设秧溪河汤刘段中小河流治理、殷溪河水土保持工程,加快推进环太平湖区域水环境治理和生态修复、黄山钼矿尾矿库尾砂回采利用项目,完成太平湖南岸山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。深入推进国土绿化,扎实开展绿美江淮行动,完成营造林7.67万亩。强力推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动,实现拔除环黄山“五镇一场”疫情阶段性目标。加强生物多样性保护,强化自然保护地监管,严厉打击各类破坏林业资源违法行为。

  持续深入打好“三大保卫战”。深化“五控”治理,加强细颗粒物和臭氧协同防控、氮氧化物和挥发性有机物协同减排,强化建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧综合治理,空气质量优良率继续保持省市前列。加强水质目标管理,系统推进城镇污水处理提质增效、经开区涉水企业整治、浦溪河排污口治理,巩固提升浦溪河水生态水环境治理成效。完善集镇污水处理厂、村落污水处理设施第三方运维管护机制,加强农村生活垃圾PPP模式运维监管,补齐农村环境设施运维短板。加强土壤污染风险管控,强化工业固体废物综合治理。

  创新生态价值实现路径。打好“生态+产业”组合拳,加快“数字茶园”区块链大数据应用,做精做优赛事经济、度假经济、康养经济,切实把生态“好风景”变现为富民“好前景”。加快实施太平湖EOD项目,积极推进国家储备林、储能电站项目,稳步推行林权、排污权、碳汇市场化交易。持续开展节水型社会、节约型机关、绿色社区等创建活动,统筹抓好垃圾分类处理、资源节约利用,加快形成绿色生产生活方式。

  (六)坚定不移优功能提品质,着力推进城乡一体融合发展。

  坚持全域发展思路,优化“三大组团”格局,加快推进以县城为载体、以人为核心的新型城镇化建设。

  提升城区品质品位。强化主城区意识,系统化、前瞻性推进城市更新,争取市政雨污管网修复、老旧小区改造配套基础设施、燃气管道老化更新改造等一批补短板项目,谋划实施仙源路、翡翠西路道路更新工程,改造提升老旧小区14个,新建(修复)雨污管网21公里,新增停车位2000个以上,逐步完善水电气路、停车充电等市政基础设施。全力打造“全国最干净城市”,强化城区风貌整治,实施微改造、精提升项目20个,优化“数字城管”运行,推进“皖美红色物业”建设,以精品化理念加强城市治理、提升服务品质。坚持因城施策,进一步促进房地产市场平稳健康发展。

  完善城乡基础设施。全力争取祁黄、黄泾高速公路项目,扎实推进环太平湖重要交通基础设施项目前期工作、G530阳湖里至庄里段改建工程建设,实施农村联网路、道路安防工程建设,建好“四好农村路”。实施一水厂扩建、二水厂改造,持续推进城乡供水一体化。加快农村电网改造升级,一体推进燃气下乡、快递进村、光纤入户,以城乡基础设施一体化实现基本公共服务均等化。

  深化城乡互联发展。坚持规划优先,用好“三区三线”划定成果,落实“多规合一”要求,加快太平湖风景名胜区总规修编、5个成片开发方案编制,完成乡镇国土空间总规、村庄规划审批,以高水平规划引领城乡一体化发展。坚持特色化、差异化发展思路,强化区级统筹布局,引导乡镇对标赶超、明晰路径,争创一批优势特色产业集群、农业现代产业园区、“一村一品”示范村镇。

  (七)坚定不移推改革促开放,着力激发创新发展强劲活力。坚持以深化改革释潜能、扩大开放聚势能,突出重点领域和关键环节改革创新,为高质量发展注入更强动力。

  全面深化改革突破。推深农业农村领域重点改革,深化农村承包土地“三权分置”改革和集体产权制度改革,稳妥推进农村闲置农房、宅基地盘活利用。巩固乡镇赋权改革成果,提升赋权事项承接能力。深化财税体制改革,提高财政资金使用效益。深化国资国企改革,强化资产运营监管,加快市场化转型步伐。统筹推进教育卫生、社会民生等领域改革,支持各行业、各领域创新创造,形成一批“黄山经验”。

  不断扩大对外开放。深度融入长三角一体化,协同推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地、新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设,持续深化与杭州富阳区、福建武夷山市的战略合作,继续选派干部到先进地区体悟实训、驻点招商,推动人员交流互动、经验学习借鉴、产业转移承接取得新成效。深化产学研用对接合作,用好安农大皖南综合试验站、南京环科所黄山科研基地平台,充分发挥院士指导站、省级重点实验室作用,提升企业产业科创能力,加快科技成果转化应用。

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