(五)市交投公司
紧扣“建设浙西南综合交通枢纽”总体目标，立足“交通建设主力军、投资经营主平台、交通产业服务商”战略定位，主动适应经济发展新常态，加快推进公司整合转型。以交通重大项目建设为主体，以精品代建业务和交通建设全产业链服务为两翼，做大做强交通投资建设主业;积极拓展投资经营产业，培育发展资源建材、能源地产、贸易物流等衍生产业，形成主业突出、梯次分明、协同互补的业务群/产业布局。围绕“一年打基础，三年上台阶，五年翻两番”发展目标，实施“等级、资产、投资”跃升行动和上市培育计划，不断壮大公司资产规模，完成AA主体信用评级，形成良性融资环境，增强自身造血能力，努力建设成为丽水地区交通基础设施领域领先的、交通全产业发展的多元化产业集团，进一步助力丽水经济社会高质量发展。
(六)市数发公司
市数发公司深入践行数字经济“一号工程”，以打造丽水市数字经济发展主平台为核心定位，围绕“打造产业强链、形成产业集群、构建产业生态”的创新发展模式，以产业园招商运营、“飞地”建设、股权投资、供应链服务、产业互联网服务等为主要业务，构建“孵化在数字经济双创园，实验测试在数字经济天宁基地，加速在杭州、上海、等市外飞地，总部在绿谷信息产业园，生产制造在市域产业平台”的数字经济“双招双引双创”新生态。依托数字化引领、绿色化赋能、集群化聚势，培育数字产业、吸纳高端人才、促进资源优化，力争实现“3311”的发展目标，打造丽水数字产业发展的主平台、产业转型升级的助推器和创新要素集聚的新高地，争做丽水国企发展改革的模范生。
(七)开发区集团公司
开发区集团公司对标“国经开一流国企”，立足开发区，走出去发展，大力推进开发区集团公司市场化改革，坚持“三大战略方向”，布局产业投资、资产经营、工程建设全产业链三大板块，成为与开发区政府“双轮驱动、协同发展”的市场主体。面向“千亿产业”、五大产业集群、创智城市配套等进行产业投资、配套投资、收购兼并，构建“股权+基金+产业”一体化产业投资生态链。面向“全域国资经营”，统一持有、管理、经营国有经营性资产，构建“资源、资产、资本”运作的经营体系。围绕国际化创智新城、高能级战略平台的基础设施建设，培育工程全过程建设代建、咨询业务能力，提升工程总承包资质，丰厚工程业绩，打通建材供应商圈，构建工程建设全产业服务链。
五、“十四五”规划实施保障
(一)加强组织领导建设，促进规划落地实施
市深化国有企业改革工作领导小组要进一步加强对国资国企改革发展工作的领导，建立市国资委与其他相关政府部门联动工作机制，统筹推进国有企业改革发展，增强全市国资国企改革的系统性、整体性、协同性。市国资委要落实管资本、管党建的责任，加强国有资产监管，将规划目标分解落实到年度工作计划以及各企业的战略规划与年度经营计划中，促进规划实施与国资委日常工作及国有企业经营管理相融合，保障规划目标全面实现。
(二)积极落实发展规划，强化改革监督考核
推动规划与考核紧密挂钩，把规划落实、重大改革发展任务的推进纳入企业负责人经营业绩考核的重要内容，对规划目标实施层层分解并细化纳入到对国有企业领导人员的任期制契约化管理考核中，确保国有企业发展规划连贯性。建立规划评估机制，定期评估国资国企十四五规划实施情况，客观评价规划实施取得的进展成效，总结提炼经验做法，深入剖析实施中出现的问题及原因，结合发展环境变化，提出改进规划实施的对策建议，进一步强化规划的战略导向作用，持续推动各项任务顺利实施。
(三)强化政策资源支持，推进市场化大发展
在市委、市政府统一领导下，加强市级国有资本经营预算收益、支出管理，加强与一般公共预算衔接，加大对国有企业服务重大战略、投资建设重点基础设施的基金支持。推动市属企业与央企、地方国企、民企通过控股、参股、并购、联合等多种形式开展横向和纵向兼并重组，进一步提高市属企业综合竞争力。
(四)确立激励奖惩制度，完善企业人员考核
深化企业内部用工制度改革，建立和市场化薪酬分配体系。根据企业发展战略、行业竞争力、盈利能力，准确定位薪酬战略，提升人力资源效率。推行全员绩效考核，以岗位职责为基础，以工作业绩和重点任务为主要评价内容，以量化考核为主要方式，对企业员工进行差异化考核和多维度评价。坚持激励约束，强化考核结果运用，绩效考核结果与薪酬分配、职位调整、评优评先和退出等紧密挂钩。
(五)完善容错纠错机制，营造良好改革环境
探索建立市属企业改革创新容错纠错机制，鼓励企业员工大胆创新、勇于开拓，充分调动企业员工的积极性、主动性和创造性。准确把握政策界限，坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。
附件1
“十四五”丽水国资结构布局优化方案
基于国资布局优化的总体目标，结合市属企业的发展定位，以行业相近、主业相关、产业契合度高为原则，大力推动市属企业优化整合。做强做优做大主业，实现集约化、专业化、市场化发展。提高资源配置效率，提升信用评级，实现国有资产保值增值。投资培育战略新兴产业，培育丽水经济高质量发展的新的增长极。
一、市国运公司组建方式
《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发〔2018〕23号)提出要坚持分级组织、分类推进，积极稳妥开展组建市国运公司试点工作。23号文明确提出可采取改组和新设两种方式，根据国有资本投资、运营公司的具体定位和发展需要，通过无偿划转或市场化方式整合重组相关国有资本组建市国运公司。丽水市国资主要分布在基础设施建设及公共产品服务两大类别，市场化产业较少，因此将市国有资本运营公司改组为市国运公司。以优化国有资本布局、提升产业竞争力、提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力，着力提升国有资本控制力、影响力。通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。
二、优化布局方案
近期，构建“1+1+4”多元融资主体布局结构。“1+1”为市国运公司及市城投公司，“4”为市文旅公司、市农投公司、市数发公司及市交投公司。改组市国运公司，作为市文旅公司、市农投公司、市交投公司及市数发公司的出资人。鉴于市国运公司起步阶段，采用双融资平台布局结构，仍需市城投公司作为项目融资主体及其他市属企业的融资担保主体，因此市城投公司暂不划入市国运公司。市城投公司作为丽水市城市建设运营综合服务商，由市国资委作为其出资人，履行出资人职责;同时在“十四五”期间为更好地推进丽水市水务一体化，整合市城投公司下属水务相关子公司及资产并入市水务集团。