2.统筹“一带三区”推动大飞跃

　　市区县以合资新设、增资扩股、股权转让等方式开展合作，建立项目合作的创新机制、共享机制、会商机制、落实机制、服务机制以及评价机制，构建“一带三区”发展新格局。一是以市属国有资本为主导，促进市级与区县级资本融合，壮大生态旅游第一战略支柱产业，并以合资成立子公司等方式，投资区县级大项目，着力推进“国家公园、瓯江绿道、大搬快聚、浙西南交通枢纽、城市有机更新、生态产业园、高品位酒店群、高等级景区创建、康养小镇”九大旗帜性工程，发展龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情“三区”，培育形成区域整体规模优势和特色差异品牌。二是市区县各级统筹推进乡村产业平台建设，全力争创“中国特色农产品优势区”，将庆元香菇、松阳香茶、龙泉灵芝等农产品优势品牌推向全国。三是打破行政区划界限，以市属资本换区县级资源，全力打造各有特色、各具魅力的美丽乡村组团，高标准打造一批美丽乡村精品示范线路和乡村振兴特色产业带。四是市区县级联动，主动对接全省大通道建设，织密市域交通网，通过推进浙西南综合交通枢纽建设、完善“四纵三横高速公路网”、开启空中航线、畅通瓯江航道等举措，着力构建“北承长三角、南接海西区、东通大江海、西连大山河”综合交通大格局，努力打造全省大通道的浙西南门户。

　　(八)加强党的全面领导，引领企业改革发展

　　1.加强国有企业党的政治建设

　　持续推动各级国有企业党组织和广大党员职工深入学习习近平总书记重要讲话和重要批示精神，认真落实“第一议题”、重大决策前专题学习等制度机制，深入开展党员领导人员领学带学督学活动，建立实施党委理论学习中心组学习巡听旁听制度。完善落实国有企业践行“不忘初心、牢记使命”长效机制，推进“两学一做”常态化制度化，引导广大党员职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全国有企业贯彻落实重大决策部署机制，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业不折不扣贯彻执行。

　　2.把党的领导融入公司治理各环节

　　坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，加强企业党委领导班子建设，推动“双向进入、交叉任职”向二三级企业延伸，建立完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实独立法人企业党支部集体研究把关工作要求。

　　3.推动党建与生产经营深度融合

　　健全“四张清单一发展”工作机制，完善国有企业党建工作考评。加强国有企业基层党组织标准化规范化建设，推广党务工作手册，常态化开展“短板支部”整转、党支部星级评定和示范党支部评选。深化“一企一品”“一支部一特色”党建品牌建设，打造市属企业党建工作样本。推行基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”管理，优化党员作用发挥载体，创建党建实践教育基地。加强党务骨干队伍和党员队伍建设。

　　4.深入推进全面从严治党

　　强化政治监督，全面开展企业政治生态建设状况中期评价和年度总评工作，完善政治生态建设监督评估机制。强化主体责任落实，建立健全企业全面从严治党责任清单，深化完善企业党委主体责任、党委书记第一责任、领导班子“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制。全面落实清廉国企建设“八大行动”，全面推进市属企业清廉国企建设。强化作风建设和纪律建设，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。严格落实中央八项规定及其实施细则和省市办法，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。精准运用监督执纪“四种形态”，加强对关键岗位、重点环节、重要人员特别是二三级企业领导人员监督，严肃查处违规违纪问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。构建出资人监督、派驻纪检监察组纪检监督、企业党委纪委内部监督等协作联动的大监督格局，指导企业整合纪检监察、审计、风控、监事会、财务、法律等监督力量，形成全方位全过程监督。

　　四、“十四五”市属企业发展要点

　　(一)市国运公司

　　市国运公司定位国有资本投融资平台及国有资产综合运作平台，围绕“服务战略和市场运作”两大功能，以“实现丽水市委市政府战略意图的重大转型升级项目和公共服务项目的投资主体，以市场方式进行资本运作的融资主体，推动国有企业改革重组、实现国有资本有序进退的产业整合主体”为发展目标。聚焦丽水市城市发展、产业升级、关系国家安全及国民经济命脉的重要行业进行投融资，提升资源配置和国有资本运营效率。促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务产业升级与城市发展需要,助推丽水市跨越式发展和市本级国企

　　(二)市城投公司

　　市城投公司高扬“丽水之干”奋斗旗帜，坚持“强化首位度、当好领航员”的价值取向，勇挑重担，走在前列，立足“全省领先的城市建设运营综合服务商”的战略定位，坚守“城市建设主力军、城市服务主平台、城市创新主载体”职责，充分发挥平台、产业、项目、融资、班子优势，围绕“专业化发展、产业化经营、集团化管控”要求，依托“市场化业务、政府性任务”双轮驱动，全面发展基础建设、综合开发、智慧城市、水务产业、资本运作“五大产业板块”，实现“融投建管运一体化”集成发展，推进多领域、全产业链多元发展，推动国有资产布局优化升级，提升企业核心竞争力和可持续发展能力，全力打造丽水城投“融资+项目建设+市场化运营”3.0版本，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，为丽水建设成为共同富裕美好社会山区样板做出重要贡献。

　　(三)市文旅公司

　　市文旅公以“浙西南一流的综合型文旅体教卫产业投资开发运营商”为目标，以“双轮驱动、“三维联动”为发展模式，即构建政府性任务与市场化经营双轮驱动，及定基础、促升级、强联盟的“三维联动”发展模式;以“内涵升级”、“外延扩容”、“融合创新”的发展路径为主线，基于已有项目深入衍生多元化业务，以旅游为导向，深入融合文化、体育、教育、农业等产业内容，拓宽业务范围,创新多种盈利模式，做大做强多业务板块的深度协同和融合，集合布局基础设施建设，产业运营及配套服务、综合生态圈开发三大产业组合，打造与文旅投公司战略核心统一、特色突出的企业文化体系，通过理念创新、组织完善、运作落实、文化传播等具体举措，有力支撑定位转型、战略升级。积极布局文旅体教卫经营性产业，提高国资整体质量，最终推动并打造形成以自然景观和人文景观为内容核心、多业态融合发展的大文旅产业生态圈。

　　(四)市农投公司

　　市农投公司围绕“丽水山耕”品牌引领的乡村振兴区域综合服务商战略定位，以功能性和市场性为“双轮循环”，构建平台化、产业链化、互联网化、投融资平台化的“四化联动”模式，助力乡村振兴建设。聚焦品牌建设和运营，完善以农产品精深加工和农业流通体系为重点的农业全产业链，打造品质农业综合平台;聚焦民生和专业市场投资、开发和运营，打造丽水专业市场聚合平台;聚焦农林山地资源开发、建设和运营，打造丽水乡村产业开发平台。通过党建引领、品牌建设、深化改革、人材科技等支撑，到2025年，实现品牌成效持续增长，实现公司资产总额和营业收入双翻番，提升市农投公司综合实力和影响力，成为助推共同富裕示范区建设的先锋队。