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(黑龙江)黑河市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  (四)着力树品牌、扬优势,文旅产业融合发展。精心打造“中俄双子城、北国养生地”文旅品牌形象,“瑷珲乡野公园漫游之旅”入选国家文化和旅游部乡村旅游精品线路,成功举办第四届中国火山地质公园论坛,全域30个景区(点)入选省级以上打卡地,预计全年接待游客总量、旅游收入分别增长6.4%、5.6%。成功举办第二届文博会、创意设计冰雪文旅发展论坛、“达子香”文化创意设计比赛等活动,有力推动创意产业发展。精心打造文旅融合项目,北安省委旧址陈列馆保护利用项目完成主体工程,五大连池市朝阳山东北抗联精神红色文化公园建成运营,五大连池风景区益身园康养旅游度假中心完工,嫩江墨尔根高空跳伞成为东北地区“网红打卡地”。打造冰雪旅游新业态,成功推出瑷珲国际汽车冰雪嘉年华和嫩江、五大连池市梦启航冰雪乐园,五大连池风景区获批国家旅游科技示范园区并被批准为“国家非遗小镇”,孙吴胜山要塞、爱辉新生鄂伦春民俗旅游区晋升4A级旅游景区,五大连池朝阳山镇入选全国乡村旅游重点镇,逊克大平台雾凇景观获批全国首批15个“天气气候景观观赏地”之一。全力促消费市场回暖,开展两轮助企纾困促消费活动拉动消费6.5亿元,嫩江、逊克、孙吴获批2022年全国县域商业行动试点县。编制高寒试车全产业链发展规划,寒区试车高新技术产业园自动驾驶测试场完成投资1.8亿元,建立哈工大“头雁团队黑河工作站”和“冰雪交通产业技术研究院”,寒区试车龙头地位更加稳固。

  (五)着力提质量、重管理,城乡面貌加快变化。坚持以高水平规划引领边境区域中心城市建设,促进城市空间、功能、风貌相协调,市县两级国土空间总体规划取得阶段性成果,完成市中心城区500公顷重点区域控详规划编制,“三区三线”划定成果获自然资源部批复,为建设边境区域中心城市赢得了发展空间。北安作为唯一县级市入列省国土空间规划“综合型城市”方阵,我省北部区域性中心城市定位进一步明确。加力改善城乡居住条件,改造老旧小区445栋楼,惠及群众22235户,14431户居民享受到住房租赁补贴,完成1952户城市棚户区改造、549户农村重点对象危房改造。市城区实施美化、亮化、硬化、智慧化提升工程,新建5G基站694座,拆除违法建筑103处,大黑河岛生态广场、供热管网改造等重点市政工程完工,市城管执法局荣获“全国绿化先进集体”荣誉称号。高标准推进全国文明城市创建工作,年度测评排名居全省首位。中央环保督察反馈问题整改和污染防治攻坚任务均达到序时进度,市城区空气质量优良天数位居全省前列。常态化推进河湖“清四乱”工作,实施12个农村生活污水治理和27个小微水体整治,完成省级清单4条农村黑臭水体、25个建制村农村环境综合整治和622条侵蚀沟治理。在全省率先开展重点污染物排放总量指标跨地(市)交易。

  (六)着力补短板、惠民生,社会事业全面发展。坚持群众视角、换位思考,投入民生资金239.4亿元,占一般公共预算支出86.7%,用心用情办好16件民生实事,兜住兜牢基本民生底线,发展成果更多惠及城乡群众。坚持就业优先,城镇新增就业1.23万人,调查失业率低于省定计划。落实援企稳岗政策,减轻企业负担约5500万元,高效完成企业养老保险全国统筹,参加基本养老保险60.5万人。强化困难群众基本生活保障,发放救助补贴资金4.4亿元,城乡低保标准实现“十六连增”。办好人民满意教育,17个教育重点项目全部完工,新建改扩建公办幼儿园3所,认定普惠性民办幼儿园15所。推进义务教育优质均衡发展,实施生本教育教学改革,中小学防溺水工作经验被教育部推广,黑河一中成为全省唯一入选教育部网络学习空间应用普及活动优秀学校,嫩江市被确定为国家级教师队伍建设改革试点县。推进中职学校与省内高职院校贯通培养,9个专业14种证书获批参加证书试点。深入实施健康黑河行动,持续深化医药卫生体制改革,北安第一人民医院新门诊综合楼投入使用,床位数居全省县级医疗机构首位,市卫健委荣获全国爱国卫生运动70周年先进集体称号,方舱医院在省内率先建成投入使用,患者得到及时救治,近期投入1000万元支持全市乡镇卫生院分级诊疗能力提升。全面落实医疗保障政策,基本医保参保率达97.4%,城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年610元,职工医保普通门诊费用纳入医疗保险支付范围,279种集采药品平均降价40%。发展边疆特色文化体育事业,瑷珲上元节、《满族说部》入选国家级非遗项目名录,我市培养输送运动员曲春雨获北京冬奥会首金,实现黑河籍运动员奥运金牌零的突破。巩固全国双拥模范城“四连冠”创建成果,深化军地派驻工作改革,加强优抚安置政策落实,现役和退役军人、军属、优抚对象满意度大幅提升。老区、侨务、档案史志、公积金、仲裁、民族宗教、妇女儿童、防震减灾等工作均取得新成绩。

  (七)着力防风险、保安全,社会大局和谐稳定。树牢底线思维,建立健全重大风险防范化解机制,积极主动应对各种风险和挑战。扎实开展安全生产大检查、三年行动巩固提升、百日攻坚等专项行动,强化安全监管和风险隐患排查整治,完成城市安全风险综合监测预警平台、非煤矿山“三化”、受灾群众转移安置协同联动等3个省级试点建设,有效遏制较大以上事故发生。全面推动重点水利工程建设,为节水增粮、安全度汛提供有力保障,成功应对2次大暴雨、3次黑龙江干流洪峰和局地山洪自然灾害。坚持预防为主,强化“智慧林火”系统应用,秸秆全域全时段禁烧保持“零火点”,实现连续33个防期未发生重特大森林草原火灾和13个防期零火灾历史性突破,积极妥善处置了伊齐高速过往车辆较大道路交通事故,市应急管理局荣获全国119消防先进集体荣誉称号。加强矛盾纠纷排查化解和安保维稳,有力维护党的二十大等重要时间节点社会稳定。深入推进平安黑河建设,刑事案件发案总量下降20.2%,命案下降37.5%;现行命案和暴力犯罪案件破案率100%,黑河公安特警支队荣立全国公安系统一等功。全面落实党政军警民合力强边固防职责,加大边防基础设施建设力度,边境地区保持和谐稳定。

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