——2021年12月6日在鞍山市铁东区
第十九届人民代表大会第一次会议上
铁东区人民政府区长 聂 鹏
各位代表:
现在,我代表铁东区第十八届人民政府向大会报告工作,请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见和建议。
一、本届政府工作回顾
本届政府任期期间,在市委市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，较好完成了区十八届人民代表大会确定的主要目标任务。
经济实力持续壮大。2021年，全区预计实现地区生产总值300亿元，比2017年增长20%，年均增长4.7%;一般公共预算收入11.99亿元，比2017年增长44.5%，年均增长9.6%;社会消费品零售总额127.5亿元，克服疫情影响实现正增长;居民人均可支配收入52216元，比2017年增加9378元，年均增长5.1%;全社会固定资产投资累计实现162.4亿元，主要经济指标增速始终高于全市平均水平。
发展动力不断增强。搭建双创平台“创意梦工坊”，累计引进创新创业企业137家，孵化科技创新企业10家，2020年成功晋升省级众创空间。累计开复工千万元以上项目111个，总投资420.9亿元。开展招商活动500余次，引进国内资金91.5亿元，年均增速15%。实际利用外资5085万美元，年均增速10%。盘活闲置楼宇10幢，盘活面积35.7万平方米。
产业结构加速优化。引进华润万象汇、万熹佳佰奥特莱斯等大型商业项目，区内营业收入超5亿元商场达到5个，城市综合体发展到11个，科技研发、信息咨询等中介机构发展到260余家，阿里巴巴跨境电商、坚果文化传媒等知名电商成功落户。金融机构增至138家，金融企业孵化园孵化类金融企业19家，业态完善、功能齐全的金融服务体系基本形成。
深化改革卓有成效。完成行政事业单位改革任务，完成街道机构改革和区划调整。深入推进“放管服”改革，581项政务服务事项全部进驻审批大厅，网上可办率达到100%。创新区街财税体制改革，完成厂办大集体改革。推进公立医院改革，形成“2+7”医疗服务体系。
城区品质显著提升。累计投入4700万元，改造道路25万平方米，完成优优公园、烈士山公园和胜利广场改造建设，全区绿化率达到37.5%。主次干道机械化清扫率、垃圾定点定时收集率达到95%。为鞍山通过国家文明城、卫生城复检作出突出贡献。落实“河长制”“林长制”，开展大气、水、土壤综合整治，空气环境质量达标率由79.2%提高到83.6%。
民生保障坚强有力。累计新增就业2.39万人，失业率控制在4%以内，“零就业”家庭始终保持动态为零。放低保、特困供养、临时救助等民生资金6.34亿元。全面推行国家基本药物制度，居民医疗保险参保实现全覆盖。投入7亿元率先在全市开展老旧小区改造工程，改造面积246万平方米，惠及群众3.7万户，北长甸小区成为全省改造示范小区。投入29.3亿元实施棚户区改造73.2万平方米，建成5个回迁小区和2个保障房小区，完成23184户居民安置，满意率超过99%。
社会事业发展迅速。累计投入13.2亿元，推进义务教育优质均衡发展，组建钢都小学等三大教育集团，教育水平持续保持全市领先。实施文化惠民工程，打造京剧、歌咏、曲艺3个省级以上群众文化活动基地，完成14个足球场建设，公共体育设施面积达到9.21万平方米。“台町”历史文化特色街区建设稳步推进，打造红楼历史文化街区。开展高频次安全生产检查，无重特大安全生产事故发生。高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第三次全国农业普查工作。
中央重大决策部署全面落实。积极实施风险防控，政府隐性债务得到有效化解。开展非法集资专项整治，妥善推进“e租宝”案处置，查处3起恶意逃废债，注销7家违规小贷公司，牢牢守住不发生系统性风险底线。脱贫攻坚任务圆满完成，区内贫困户全部稳定脱贫，对口帮扶西藏那曲地区巴青县雅安镇成功实现脱贫，与台安县、昌图县建立常态化帮扶机制。践行习近平生态文明思想，中央环保督察及“回头看”反馈149个案件全部销号，“大棚房”、农村乱占耕地建房和违建别墅专项整治取得阶段性成果。
营商环境持续优化。深化商事制度改革，累计新增市场主体2.4万家，注册资本248亿元。坚持“新官理旧帐”，民营企业和中小企业欠款清偿工作全面完成。疫情期间落实税费减免缓征政策，为企业减免税费1.82亿元，助力企业共克时艰。压实项目管家和全程帮办机制，帮助企业解决难题431个。举办金融论坛，开展银企对接，助力57家民营企业融资2172万元。
疫情防控精准有序。坚持“四早”“四集中”原则，全面做好“外防输入、内防反弹”，完善各项应急预案，强化进口冷链食品检测、消毒和追溯管理，持续做好重点场所常态化防控。率先在全市开展血清检测，高标准建成核酸检测(PCR)实验室。疫情防控各项措施精准有效，经济社会保持平稳运行。
政府建设全面加强。以党建成果引领各项事业发展，省委巡视组反馈问题全部整改到位，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。推进“七五”普法，深入扫黑除恶斗争，持续开展“政府制
度建设年”活动，“清废改立”规范性文件9个，优化内部议事规则249个。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理建议提案754件，见面率、答复率、满意率均达到100%。畅通群众诉求渠道，12345政务服务便民热线受理解决诉求7.3万件。