(四)实施改革开放提效工程。坚持把深化改革扩大开放作为激发发展活力的主线，推动发展内生动力不断增强，加快形成更深层次对外开放新格局。一是深化重点领域改革。聚焦国有资产保值增值，加大国资国企改革力度，推动转方式调结构。探索城投集团非公益类企业主营业务方向，扩大业务创收能力，继续压减低效无效资产、核减法人户数。充分挖掘农投集团土地附加值，做精做好土地流转和农副产品加工“主业”。继续完善国资监管体系，加强董事会建设，落实监事会改革和领导班子薪金与绩效考核挂钩制度，提升经理层成员任期制和契约化管理实效，分类优化商业类和公益类企业绩效评价体系，实现市属国有企业资产总额增长3%以上，商业类国有企业营业收入增长20%以上、亏损面减少20%以上。深化投融资体制改革，完善地方金融体系，提升服务实体经济能力。深化农村综合改革，开展二轮土地延包试点，加强农村产权交易平台建设，打造乡镇农业综合服务体17个。扎实开展全国第五次经济普查。统筹推进社会治理、生态文明、安全生产等领域改革，全面完成年度改革任务，不断增强发展活力。二是持续扩大对外开放。落实国家关于东北地区对外开放部署，主动对接“中蒙俄经济走廊”，积极融入“东北亚商圈”，加力外向型企业培育，释放双叶家具、华璞木业、伊鑫清真食品等对外合作潜能，畅通联顺生物医药、中瑯生物科技对外出口通道，持续扩大进出口份额。落实区域协调发展战略，主动融入全省东部城市群，拓展发展空间。研究制定未来5至10年我市国际友好城市工作规划，加强与国内外友好城市商贸往来，深化与广东江门对口合作，推动“两国三地”合作向更广领域迈进，打造“龙粤俄”对口合作样板。三是大力发展民营经济。全面落实国家和省市经济稳增长一揽子政策，推动各项惠企纾困政策直达快享，增强市场主体发展活力。实施民营企业梯度成长培育计划，加大对个体工商户、初创企业、小微企业的政策扶持力度，实现个转企10户、新增规上企业10户以上。支持万锂泰公司早日上市，晟斯凯特“新三板”挂牌。健全行业协会、商会组织，凝聚发展合力。以全市龙头骨干、高新技术、新生代领军企业为重点对象，开展“七商名家、七商精英、七商新秀”培育行动。组织开展民营企业家日活动，召开全市民营经济发展大会，大力弘扬优秀企业家精神，激发企业家创新创业热情。加强政银企对接，引导金融机构加大信贷投放力度，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题，助力民营企业做强做大做优。积极构建“亲”“清”政商关系，坦荡真诚与企业家交往，用心用情为企业送服务、促发展。

　　(五)实施科技创新赋能工程。深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。一是持续完善科技创新体系。健全科技多元投入保障机制，全面实施R&D经费投入稳增计划，落实研发费用加计扣除等优惠政策，形成支持全面创新的基础制度。持续扩大“科创中国”试点市效应，深化与高校、科研院所产学研合作，举办第七届创新创业大赛、成果对接会等活动。提升企业自主创新能力，加快重点领域关键核心技术攻关。主动对接高校院所科研成果，通过省级科技专项资金，对一些成熟科研成果转化给予优先扶持，推动技术合同成交额突破2亿元。支持联顺生物医药、晟斯凯特、海外化工等企业建设省级科技创新平台，承担重点科技计划项目，新增省级工程技术研究中心1-2家。推进联顺生物医药专利导航服务基地建设，谋划建设“碳中和”研发基地。二是大力培育科技企业。深入实施新一轮科技型企业三年行动计划，认真落实支持科技创新若干政策，完善科技型企业培育库，不断壮大科技型企业数量和规模，全年新增高新技术企业7家。推进经济开发区生物循环产业园服务用房、江河开发区中小企业孵化基地、桃山区冰雪经济孵化器等载体建设。积极引导社会资本参与科技创业孵化，打造多要素为一体的创新创业共同体，全面提升孵化质效。持续推动知识产权质押融资入园惠企行动，全年实现知识产权质押融资5000万元。开展企业质量提升行动，争创“省政府质量奖”。三是积极引进产业人才。深入实施人才强市战略，认真落实人才发展规划，围绕“53211”产业布局，积极引进产业发展急需人才，形成以产聚才、以才促产新格局。支持企业引进职业经理人，推动建立现代管理制度。重点围绕煤及煤化工、生物医药、石墨烯新材料等领域，引导企业借助技师学院和域外大中专院校开展联合办学或订单式人才培养，多渠道解决我市产业技术工人短缺问题。大力倡导“工匠精神”，积极开展产业工人技能竞赛活动，奖励优秀人员。进一步创优政策环境、服务环境、安居环境、生活环境、社会环境，努力营造尊重、重视、关心人才的良好氛围。

　　(六)实施营商环境创优工程。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，不断创新制度举措，努力打造一流营商环境。一是深入推进“放管服”改革。全面落实行政权责清单制度，再下放行政事项20项以上。推动“证照分离”全覆盖，整合行业全部行政审批服务事项，实现“一业一证”管理，提高审批效率。推广营业执照登记注册智能审批，实现全时登记、免交材料、自助发照、秒批秒办。依法保护各类市场主体合法权益，规范涉企执法行为，强化招标活动全程监管，严厉打击破坏营商环境行为，努力营造公平正义的法治环境。二是健全完善政务服务体系。实现市县乡村政务服务网点“全覆盖”，大力推行“一窗”综合受理，“一件事”一次集成办和行政审批信用承诺制，探索“无证明”服务大厅模式。加强数字政府建设，着力打造线上线下互补的“闭合式”审批流程，推广“政企通”，打造七台河数字化政务服务品牌。坚持开展“四零服务”，落实“好差评”制度，不断提升服务质效。提升“12345”热线服务效能，落实首接责任制，构建“扎口受理、闭环办理、分类处置、反馈考核”工作体系，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。三是深入开展优化营商环境专项行动。对标国家一流营商环境，对照承接的20个一级指标和83个二级指标，建立高效便捷、优质普惠的企业和群众全生命周期服务体系，着力探索推广场景服务、定制服务、延伸服务工作模式，优化营商环境专项目标考评，不断创新举措和提升指标，力争营商环境迈进全省一流行列。