政府工作报告
——2023年1月3日在大庆市第十一届人民代表大会
第二次会议上
市 长 李岩松
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是大庆发展极不寻常、极不平凡的一年。面对各种超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在市委的坚强领导下，围绕“三个城市”建设目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，负重前行，担当奋进，推动经济社会平稳健康发展。
(一)经济运行质量有新提升。预计全市地区生产总值增长1%，规上工业增加值增长1%，固定资产投资增长3%，进出口总额增长30%，一般公共预算收入增长1.5%，主要经济指标稳定在合理增长区间。油化央企彰显“大庆贡献”。大庆油田生产原油3003万吨、天然气55.4亿立方米，石化炼化行业加工原油1286万吨，上划中央级收入658亿元，上划省级收入160亿元。骨干企业运营向好。大庆伊利建成全省最大的液态奶生产基地，沃尔沃生产整车8万辆、XC90车型项目开工建设。全市新增国家级“小巨人”企业3家、省级专精特新企业51家，新晋入规企业80家。大庆跻身2022中国先进制造业百强城市。消费市场稳步复苏。发放政府消费券和购车补贴5900万元，拉动消费20亿元。直播带货、社群团购等新兴业态快速发展。全市新增4A级景区1个，油田历史陈列馆成为全省唯一入选的国家工业旅游示范基地。现代农业加速发展。“互联网+农业”高标准示范基地发展到72个，省级以上农业产业化重点龙头企业增至41家。建成投用规模养殖场8个，肉蛋奶产量创历史新高。新建高标准农田30万亩，粮食生产实现“24连丰”。
(二)项目建设扎实推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动，开工建设重点项目500个，完成投资562亿元。实施产业振兴行动计划，绘制18株“产业树”、梳理88条产业链，强化重点产业链招商，签约引进千万元以上项目146个。新产投聚碳酸酯、中飞石化烷烃综合利用等130个亿元以上产业项目加速建设，海智新能源等51个项目竣工投产。思特数字创意设计产业园、圣泉生物质精炼一体化等重点项目投入运行，数字经济、生物经济、创意设计等战新产业坚实起步。华为(大庆)工业互联网创新中心试运行，新增上云企业5家，全市数字经济规模超过千亿。大庆入选中国数字城市竞争力百强榜、获评“2022中国领军智慧城市”。实施基础设施和民生类项目258个，建设滨水绿道35公里，改造道路71条、湖泡7个、公园20个，“四个中心”成为城市新地标。
(三)改革创新释放动能。产学研用协同创新步伐加快。哈大齐国家自主创新示范区大庆片区获批建设，新增省级以上科创平台8家，校企共建复合材料3D打印等产业技术研究院4家。全年落地转化科技成果110项，技术合同成交额56亿元、增长86.5%。新一轮科技型企业三年行动计划提速，全市高新技术企业发展到500家。重点改革激发要素活力。黑龙江自贸区大庆协同发展先导区正式获批，古龙页岩油国家级示范区建设加速推进。国企改革三年行动收官，现代企业制度建设、国有经济布局优化等47项改革任务全面完成，市属国企资产总额、营业收入分别增长18%和6.7%。油田“三供一业”移交的路、桥、河、湖实现管养分离，市政基础设施管护市场化改革取得突破。利企惠民政策集成发力。出台“1+3+5”产业高质量发展系列政策，设立数字经济发展专项扶持资金，吸引优质企业、项目、人才落户发展。制定“稳10条”、纾困解难“18条”、金融促发展“7条”等政策，上线涉企服务“码上响应”、惠企政策“亲清在线”平台，市县乡三级干部带头开展“送政策、问需求、解难题，帮助市场主体纾困解难”专项行动，累计为企业解决融资需求382.8亿元。营商环境优化升级。实施“亲商计划4.0”，推出指标提升、暖企服务、数据共享、动态研判“四个十条”举措。建成东北首家地市级“智慧城市运营指挥中心”，政务服务事项全部纳入省一体化平台管理。深化减证便民行动，取消公积金贷款异地销户等证明事项64个，户籍、社保等18类证明实现“刷脸办”“免证办”。建立包容审慎监管执法“四张清单”，实行柔性执法、首违不罚。建成“一件事”集成化审批平台，群众平均办事时长压缩至15分钟，企业开办时间缩减至4小时，全年新增市场主体4万户。
(四)人民生活持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重达到83.2%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%。宜居品质明显提升。实施老旧小区改造项目20个，建设棚户区改造回迁住房1396套，维修市政管网211.6公里，升级慢行交通系统61公里，增建智慧停车场18个、停车泊位10万个，8件民生实事全部如期完成。乡村振兴纵深推进。建设农村公路304公里、供水工程23处，改造危房5337户、农厕2433个。巩固脱贫攻坚成果，实施产业帮扶、就业帮扶等项目187个，预计全市脱贫人口人均纯收入增长17%。稳岗就业保障有力。职业技能培训2.5万人次，“直播带岗”推荐岗位3.2万个，“缓降返补”社保资金2.4亿元、惠及市场主体8919家，城镇新增就业4.4万人、位列全省6个综合型城市前列。公共服务均衡发展。新增公办幼儿园3所、普惠性幼儿园15所、婴幼儿照护服务托位4400个。整合撤并学校18所，“1+1+1”义务教育共同体覆盖城乡学校117所，教育教学质量稳步提升，高考再创佳绩。持续深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，油田总医院省级区域医疗中心、龙南医院创伤救治中心等项目提速建设。统筹推进群众文化、全民健身，市美术馆新馆建成投用，广场音乐节、云上马拉松等文体活动成功举办。社会保障提标扩面。精准实施全民参保计划，门诊慢特病实现异地结算，“三险”参保新增7.3万人，企业退休人员基本养老金实现“18连涨”。加强老年人关爱服务，启动助老餐厅试点，发放高龄津贴3400万元。强化低收入群众常态化帮扶，投入资金2.5亿元、救助生活困难人员5.7万人次，城乡低保标准分别提高到每月729元和每年5292元。