各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2024年工作回顾
2024年,我们积极应对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,迎难而上、承压前行,统筹补齐“三个短板”,细化落实“四个图谱”,奋力实施“九大攻坚”,经济社会发展取得显著成效。
——这一年,我们攻坚县域经济,发展预期持续改善、稳中向好。实施“1+14”工作机制,强化预期管理、过程把控、闭环落实,较好完成市七届人大四次会议确定的目标任务。预计,地区生产总值增长5%;一般公共预算收入增长7%;规上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长8%;农村居民人均可支配收入增长7%,县域综合实力保持全省第一方阵。
——这一年,我们攻坚城乡品质,山海东港精彩纷呈、更富魅力。抓好办成群众可感可及的暖心事,十项民生实事落地见效,历时11年的青年北路建设项目全线贯通,大东沟、高速入城口、228国道沿线全面整治提升,城乡面貌焕然一新,首次进入全国文明城市国检验收阶段。文体旅融合发展成效显著,女排超级联赛等赛事活动、“鸟语花香游东港”系列节会活动和“兴边助农”公益晚会相继被《人民日报》、新华网等主流媒体推介报道,全年接待游客、旅游综合收入分别增长8%和10%,成功入选“2023年全国县域旅游发展潜力百强县市”和“2023—2024年度全国县域文旅融合综合竞争力100强”。
——这一年,我们攻坚实践创新,重点工作干在实处、走在前列。乡村振兴取得新成效,成功申报省乡村振兴示范带,乡村振兴发展综合指数位列全国第83名、全省第1名。产业发展势头良好,被确定为全省唯一国家粮食单产提升重点示范县(市)和国家渔业绿色循环发展项目试点县,获评省首批2024年度工业单项冠军县(市)。河湖湾保护治理成绩斐然,连续12年获得全省“大禹杯”竞赛“好”等次。“深化商事制度改革”被纳入国务院及省级督查激励地方培育库。
一年来,我们以高质量发展统揽全局,主要取得6方面工作成效。
一是核心支撑稳健向好。项目建设拼出新成效。动态更新政策图谱、项目图谱,谋划储备政府投资类项目120个,争取资金超32亿元;做实全周期要素保障,开复工500万元以上项目260个,超出计划44.4%,工业技改和农业领域投资分别增长34.3%和24.7%。招商引资迈出新步伐。围绕产业链条绘制招商图谱,健全完善“谋、招、落、推”一体化思路和“飞地经济”政策,开展招商推介活动10次、“走请”活动220次,签约千万元以上项目92个,引进省域外内资、实际利用外资分别增长14.6%和39.5%。园区发展再上新台阶。两家开发区完成实际管辖范围调整,新储备净地850亩,盘活低效用地176亩、闲置厂房1.6万平方米,基础设施投入超2.1亿元;重点园区新开工项目19个,园区规上工业总产值占全市比重达到62%;东港、前阳开发区在2023年度省级考核中分别位列第19名和第24名,占据丹东市前2位。
二是产业体系成势见效。现代农业提振发展。实施高标准农田项目15万亩,粮食产量连续两年突破11亿斤,东港大米“一优两减两提升”模式获农业农村部推介。特色农业蓬勃发展,杂色蛤等3类农产品入选省农业特色产业发展优势区域名单;“东港草莓”入选全国“土特产”推介名单,区域品牌价值保持全省第3位。农产品加工链条持续拉长,3个产业强镇项目完成阶段性验收,新增农业龙头企业7家,投产农产品深加工项目10个,获评省优势特色产业集群项目实施县。工业转型量质并进。企业主体稳健发展,新增规模以上工业企业17户,四大传统产业产值增长6%,战略性新兴产业产值增长5.7%。“两化”融合赋能转型,实施技改项目25项,36个项目获省“智造强省”专项资金支持,日牵物流获省创新创业大赛高端装备制造成长组第1名。消费潜能有力释放。线上经济快速发展,培育电商直播示范基地6家,电商交易额、快递业务量分别增长6%和30%,公路货物运输量增长21%。线下消费加速升温,培育限上企业32家,花园市场、黄海市场等消费集聚区升级焕新,临园商业街成为打卡新地标;组织开展促消费活动10余场,拉动消费3.2亿元,汽车、家电消费分别增长8.4%和20.7%。
三是内生动力有效激发。创新驱动加力提速。多措并举推进国家创新型县(市)建设,举办海洋经济发展和科技创新成果交流活动,培育高新技术企业5家、“瞪羚”[]企业2家、省级“专精特新”中小企业2家,忠世高新成功复核国家专精特新“小巨人”企业,高新技术企业产值增长10%。坚持“人才第一资源”理念,引进省级科技特派团(组)4个、人才210余人次,创建实质性产学研联盟5个。重点改革蹄疾步稳。营商环境持续优化,兑现、减免资金4500余万元,新登记市场主体9407户,增长34.2%;积极推进“高效办成一件事”,在丹东地区创新推出“档案查询一件事”,不动产登记等59项事项入驻孤山镇便民服务中心,综合窗口改革减员率达26%。国资监管体系健全完善,完成国有资产清查摸底,国有房产办证4.1万平方米;“事转企”改革有序推进,市属国企营收增长6.2%。农村改革纵深推进,专项整改“三资”问题424个。开放合作深化拓展。对外贸易运行平稳,新增外贸实绩企业15家,外贸进出口总额增长6%,大东沟边民互市贸易区完成互市商品落地加工实物测试。政银企三方同向发力,金融机构本外币贷款余额达到382.5亿元,支持小微企业融资专项行动累计发放贷款超18亿元。
四是城乡颜值持续增色。秀美城区更加宜居。城市更新有序实施,改造老旧小区32万平方米、城区道路6条、供热管线5.5公里,新建供水管网17公里,施划停车位1500个,免费安装燃气智能表1万块。管理效能持续增强,向公众免费开放35家机关企事业单位停车位和卫生间,完成共享单车专项整治,疏导规范便民摊位500余个,清理违规户外广告40余处。和美乡村更加靓丽。统筹人居环境净化整治、“四好农村路”和幸福河湖建设,实施农村供水维修养护工程57处,维修改造农村公路160余公里,申报省级美丽宜居村23个;完成全国农村乱占耕地建房专项整治试点工作。共同富裕加快前行,完成20个水库移民后期扶持工程和34个乡村振兴衔接资金项目,惠及群众10万余人;发展新型农村集体经济项目6个,集体经济收入10万元以上村占比达70%。绿美生态更加优质。污染防治成效明显,生态环保督察反馈问题整改工作高效推进,2条劣Ⅴ类河流完成消劣,3条城市黑臭水体整治取得阶段性成果,大洋河国考断面水质稳定达标;蓝色海湾整治行动项目通过省级验收。生态底色不断擦亮,实施矿山修复2869亩、森林抚育800亩、义务植树35万株,鸭绿江口候鸟栖息地成功列入《世界遗产名录》。
五是暖心成果广泛共享。民生保障显著增强。举办用工招聘会50余场,城镇新增就业3800余人,零就业家庭动态为零;“东港草莓人”获评省级第一批劳务品牌。深化拥军优属,发放优抚资金3300余万元,阳光安置退役军人54名。惠民举措落地见效,发放救助补助资金9500余万元;实施农村危房改造28户、抗震房加固87户。公共服务均衡发展。教育供给量质齐升,新改建学校3所,新增学位1700个;学前教育普惠率达90%,高考再创佳绩。医疗保障能力不断增强,消毒供应中心、检验中心、影像中心正式运行,中医药传承推广中心建成投用。“一老一小”服务全面优化,实施适老化改造200户,新建长者食堂3个;儿童计划免疫接种率超90%。安全底线加固筑牢。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进,渔业船舶、建筑施工等重点领域安全事故实现“双下降”。信访问题源头治理成效明显,进京访案次下降53.7%。平安建设稳步推进,刑事、治安警情分别下降11.8%和10.3%,市法律援助中心获评全国公共法律服务工作先进集体。
六是政府效能稳步提升。政治建设纵深推进。始终将党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程,巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,中央、省市和东港市委决策部署得到有效落实。法治建设不断深化。持续完善政府学法用法制度,法定主动公开政府信息2100余项;自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案307件,办结率、面复率、满意率实现“三个百分百”。廉政建设扎实有效。自觉扛牢全面从严治党政治责任,依法加强审计监督和预算管理,在丹东地区率先出台落实8项审计新制度,“三公”经费[]支出规模持续压减。
同时,我们高质量完成“五经普”普查登记阶段工作,国家安全、国防动员、保密、民族宗教和外事侨务等工作取得新成效,妇女儿童、公益慈善、融媒体、气象、史志档案等事业实现新进步。
各位代表,回望即将过去的一年,奋斗饱含艰辛、成绩来之不易。成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、领航定向,在于市委的统筹谋划、坚强领导,在于市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持,在于全市人民的同舟共济、拼搏进取。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各条战线上的人民群众和城乡建设者,向各位人大代表、政协委员,向关心和支持东港振兴发展的驻东港部队和武警官兵、各人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,东港振兴发展还面临不少困难和挑战。一是增长基础还不牢固,部分指标未达到预期,一些重点项目进展较慢,外贸出口承压加大,部分企业受用工、成本等因素影响运营困难。二是创新动能不够强劲,传统产业大而不强,新质生产力培育还需加力,转型升级任重道远。三是部分重点领域风险隐患依然存在,生态环保、安全生产、信访维稳等底线责任落实不够有力;财政收支矛盾突出,部分单位过“紧日子”思想不够牢固。四是民生领域还有短板,教育、医疗、养老等服务水平,与群众对美好生活的向往还有差距;社会治理、城市管理的精细程度有待提高。五是部分党员干部的专业能力、斗争本领、服务意识、效能效率与新发展阶段的需求不相适应,工作作风还需加强。对此,我们一定采取更加精准有力的举措,竭尽全力加以解决。