从竞争态势看,新的一年我们有压力、有动力,必须主动出击、奋发有为。当下发达地区纷纷“出海抢单”,疫情过后的新需求、新商机、新业态将不断涌现,即将呈现的就是你追我赶“拼经济”的竞争局面。我们要扎扎实实地把现阶段“保健康、防重症”各项工作抓实抓好,团结带领广大干部群众共克时艰渡难关,更要引领大家尽早走出疫情、迅速进入状态,聚焦“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”,充分发挥政策效应,持续优化营商环境,以大庆人真抓实干的顽强作风和主动精神,在新赛道上闯出新业绩。
贯彻市委十届三次全会部署,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,持续深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神特别是“9·26”贺信精神,紧紧围绕中央经济工作会议安排部署,抢抓中央新一轮财政、货币、产业、科技、社会“五大政策”机遇,在省委省政府和市委坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务融入新发展格局,着力推动速度、质量、效益相协调的高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,积极推进招商和项目建设,大力发展民营经济,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转。
综合考虑各方面因素,今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规上工业增加值增长5%左右,固定资产投资增长8%以上,城镇调查失业率控制在6%以下,一般公共预算收入增长5%左右,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
实现上述目标,要突出抓好八个方面工作。
(一)加力提振工业经济,不断提升产业链供应链韧性和安全水平。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,聚焦高质量发展,锚定“1+3+5”现代工业新体系,完善“专员+专班”项目服务机制,开工建设一批大项目好项目,推动重点产业集群扩张、规模发展。巩固油气产业稳链。突出“油头化尾”全产业链引带,推进原油产量保持在3000万吨、天然气产量增长到57亿立方米以上。围绕千万吨炼油、百万吨乙烯,打造化工新材料、精细化学品、橡塑三个百亿级产业集群。做大优势产业强链。加紧实施新产投聚碳酸酯、中飞石化烷烃综合利用等项目,巩固壮大千亿级油头化尾产业。积极推动沃尔沃XC60纯电车型落地建设,推进整车上量、配套集中、激活后市场。加快推动蒙牛乳制品、明阳东北风电高端装备制造等重点项目建设,建好高新区新能源和经开区新材料产业园,努力打造智能制造哈大齐先导区。培育战新产业扩链。突出数字经济,做大新能源、人工智能、创意设计等产业链条,建设“一网两园三平台”项目,做强安瑞达、思特科技等标杆企业,引进百度、哈电等产业链上下游核心企业,支持多维时空、智陶瓷业等企业“上云赋能”,工业互联网入网企业突破50家。发展平台经济聚链。加快推进大庆石油化工产品交易平台和道路运输平台建设,招引关联贸易企业入驻,全年引进企业500家。依托油信智能云仓平台,引入油田服务企业,打造地企合作示范项目。建强国家光伏储能实证实验平台,推动新能源项目集群发展。壮大重点企业固链。围绕打造“1040矩阵式”企业集群,建立龙头企业、成长企业、潜力企业梯次培育库,深化包联服务,实施“三百行动”,“一企一策”做好产销对接、银企对接、用工对接、产业链上下游衔接,力争净增规上企业80家以上、省级以上专精特新企业30家。精准招商引资补链。围绕大庆产业振兴行动计划,实施产业招商链长制,以“五个一批”为抓手,聚焦油头化尾、数字经济等产业,搭建庆商回归、资本招商大会等引资平台,四大班子带队招商、领导干部牵头招商,支持骨干企业引进配套项目、裂变再生项目,依托优势资源生成项目、承接项目,地企联合谋划项目、招引项目,持续提高招商项目签约率、签约项目落地率、落地项目开工率,力争引进亿元以上产业项目100个以上。
(二)充分释放消费潜能,促进现代服务业提质增效。围绕构建优质高效的服务业新体系,坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,开展服务业攻坚行动,增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景,加快推动消费恢复性增长。实施新兴业态培育工程。围绕现代金融、养老托育等现代服务业,创新载体、集聚产业,打造一批国省级社区商业示范区。培育壮大现代物流、信息咨询等新兴产业,大力发展总部经济、流量型经济,新增限上企业50家。实施文旅产业共融工程。高质量办好黑龙江省第五届旅游发展大会,制定文旅产业发展专项扶持政策,创新推出温泉游、湿地游等特色旅游线路,叫响红色石油文化、绿色草原文化的特色旅游品牌,以文旅产业带动消费扩容升级,加快打造全域旅游示范城。依托VR虚拟现实和AR增强现实,在科普教育、文博展馆等领域打造一批沉浸式、互动式体验新场景。深挖城市内涵、激活传统文化,培育一批具有庆风庆韵的文创产品,拓展文旅产业链、提升市场价值链。实施消费扩能提级工程。紧盯后疫情时代消费回补和升级契机,大力开展“百商入庆”“千企万店”行动,支持做强电商、直播等新消费业态,办好汽车节、露营节、房交会系列主题活动,加快建设大学城等六大商圈,推出“夜经济”消费产品,布局打造后备箱集市、社区民生夜市等新型消费场景。鼓励商贸企业开展促销活动,营造“季季有主题、月月有活动、周周有亮点”的消费氛围,把人气“聚”起来、让商圈“热”起来、使城市“旺”起来。
(三)全面推进乡村振兴,切实保障农业农村优先发展。坚持农业农村现代化一体推进,持续补短板、强弱项,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提升农业综合生产能力。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,新建高标准农田15万亩,主要农作物良种覆盖率达到99%,粮食产量保持90亿斤以上。抓实“菜篮子”稳产保供,加强特色农产品品牌建设,打造以大同区为中心的现代设施果蔬产业集中区。加快建设林甸优然等现代牧场,支持牧原、谷实、兴和等优势企业扩大生猪、家禽产能,力争肉蛋奶产量超过150万吨。建设宜居宜业和美乡村。坚持规划先行,深入实施农村人居环境整治提升行动,开展村屯绿化3000亩,改造危房653户,生活污水治理率达到30%。加快补齐农村基础设施短板,新改建农村供水工程10处,升级农村公路300公里。强化乡村治理,推广志愿服务、环境保洁等领域“积分制”“清单制”。培育文明乡风,创建国家级乡村治理示范村2个。促进农民增收致富。大力发展旅游、电商等乡村富民产业,新建家庭农场和农民合作社200家,带动农业生产全程托管270万亩、适度规模经营450万亩。巩固拓展脱贫攻坚成果,精准落实产业帮扶、健康帮扶、兜底保障等措施,确保脱贫人口人均纯收入增长11.5%。推动县域经济争先晋位。深入挖掘县区资源禀赋和产业潜能,支持引建龙头企业、做大落地企业,着力培育主导产业、做强品牌经济,鼓励构建优势产业集群,力争全省县域经济十强县榜上有名。