(六)坚持绿色发展,厚植生态环境优势。第二轮吉林省生态环保督察反馈问题整改完成率达94%。中心城市空气优良天数比例达99.4%。24个国考断面优良水体比例达81.8%。城区生活垃圾无害化处置率达99%以上。探索建立“总田长+检察长”机制,完善河(湖)长制,深入实施林长制。建成绿水长廊54.5公里,新增造林绿化102.8万亩。举办2022中国?珲春国际东北虎豹节,珲春东北虎豹科普教育展示设施主体完工,汪清东北虎豹国家公园珍稀动植物展览馆开工建设。实现省级生态文明示范县(市)全覆盖,敦化成功创建国家级生态文明示范县(市)。我州入选全国首批林业碳汇试点市。
(七)坚持人民至上,不断增进民生福祉。实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。城镇新增就业1.4万人,农村劳动力转移就业12.2万人。改造城镇老旧小区235.1万平方米,消除无物业管理小区373.6万平方米。新改建城市道路78.7万平方米、地下管网243.7公里。新增绿地54.3公顷,建设口袋公园19处。启动“绿美延吉”行动,一体推进首府城市道路绿化、景观绿化、沿河绿化。新增城区独立公办幼儿园7所,吉大高中延吉分校即将挂牌。创编大型原创歌舞诗《同心圆梦》。我州获批“全国足球发展重点城市”,延边龙鼎足球俱乐部晋级中甲联赛。妇女儿童、红十字、供销、地方志、气象等工作取得新进展。
(八)坚持高效统筹,保障边疆繁荣稳定。高标准举办建州70周年系列庆祝活动,实现中央有关部门祝贺团、省党政代表团、延边各族群众“三个满意”。完成延吉快速公交一期(BRT)、中环路四期、阿里郎足球公园等一批州庆献礼工程。争取省委、省政府出台支持延边高质量发展的意见和措施。筑牢新冠疫情严密防线,全面提升基层防疫能力,先后打赢四轮疫情防控战,圆满完成省内驰援任务,最大程度保护人民生命安全和身体健康。宗教事务管理水平不断提升。我州市域社会治理现代化试点经验在全国交流。安全生产、食品药品安全监管、信访化解等工作取得良好成效。连续42年无重大森林火灾。党政军警民合力治边机制不断强化,边疆大局保持安全稳定。
(九)坚持实干担当,加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理州人大代表建议104件、州政协委员提案152件。推进“府院联动”,加强行政应诉工作。法治政府示范达标率达98%。州级政务服务事项纳入大厅比例达86%,新版便民全流程审批系统延伸至乡镇(街道)。企业开办实现“网上办、一日办、免费办”。成立全省首家“首贷服务中心”,帮助企业融资17.2亿元。清理拖欠民营企业中小企业欠款1.2亿元。我州城市信用监测指数连续22个月在全国40个地州盟中排名首位。依法加强预算管理和审计监督。“三公”经费支出减少5%。深入开展大调研大督查大走访活动,政府系统工作更加务实高效。
以上成绩的取得,是省委、省政府和州委坚强领导的结果,是州人大和州政协有效监督、倾力支持的结果,是全州各族干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此,我代表州人民政府,向全州各族干部群众、离退休老同志,各位人大代表、政协委员,人民团体和社会各界人士,向解放军驻延部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向驻延中省直单位和对接合作城市,以及所有关心支持延边发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,目前全州稳增长的基础尚不牢固,重大项目特别是重大产业项目储备不足,支撑全州经济发展的新增长点不多;高质量发展的新动能接续不够,现代化产业体系尚处培育阶段,科技创新能力不足,双向开放步伐有待加快;改善民生任务依然艰巨,财政收支矛盾突出;抓工作落实的能力还需进一步提高,一些干部不想干、不敢干、不会干等问题依然存在。对此,我们将以更大决心、更大力度切实加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会和州委十二届四次全会精神,忠实践行习近平总书记视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,深入落实省委“一主六双”高质量发展战略,以项目建设为统领,加快构建以八大产业集群为重点的现代化产业体系,同步扩大内需、扩大开放、深化创新,统筹抓好乡村振兴、生态文明、民生福祉、安全稳定,进一步提升政府自身建设水平,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,努力在中国式现代化进程中推进兴边富民稳边固边,为全面建设社会主义现代化新延边开好局起好步。
主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长9.5%,一般公共预算收入增长8.7%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%,外贸进出口总额增长8%,城镇和农村常住居民人均可支配收入增速不低于经济发展增速。
按照上述目标和要求,重点抓好以下八个方面工作。
(一)开辟产业发展新赛道,加快构建现代化产业体系。坚持沿链谋划、龙头牵引、培育壮大、集群发展,着力打造八大产业集群,巩固发展传统优势产业,加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。打造医药产业集群。推进多维生物制药项目尽快落地,扶持金派格、古特生物等生物医药企业扩大规模,打造全省生物医药生产制造高地。鼓励凯莱英药业引进医药中间体、原料药,推动万霖医药中间体项目建设,做强敦化医药化工园,建设全省化学药生产基地。支持敖东药业、华康集团、四环澳康、亚泰龙鑫研发中药饮片、配方颗粒,推动中药产业整体提质增效。打造食品烟草产业集群。支持烟草工业品规提升、市场扩容,力争一、二类烟占比达到50%,省、州市场占有率达到35%和50%以上。实施烟草配套产业产能回归工程,整合烟叶复烤、包装物流等上下游产业。加快矿泉水、民族食品、海产品、豆产品等四大特色食品产业园区建设。深入推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程,争取吉林省东部肉牛产业集群项目18个,肉牛发展到70.6万头,增长7%。推进延吉韩正人参深加工、珲春人参系列植物肽功能性食品等项目,支持延吉创建国家级人参产业园区,加快建设专业化、平台化人参交易市场,培育国际人参品牌中心。壮大长白山黑木耳产业集群。打造新能源产业集群。全力推进“山水蓄能三峡”工程,争取汪清前河、敦化大沟河、和龙卧龙湖等项目开工,确保安图大沙河、敦化塔拉河完成项目核准。主动融入“大电网”工程,加快建设“吉电入京、西电东送”配套电网。加速和龙甄峰风电二期、汪清70兆瓦光伏发电等项目进程。推动嘉泽储能电池、泰泽锂电池、比亚迪PACK工厂?、铁阳盛日磷酸锂电池回收等项目尽快落地,谋划发展绿电消纳工程。打造旅游产业集群。推进长白山文化旅游新区建设。支持恐龙王国、六鼎山、琵岩山、防川、梦都美等景区完善设施。实施珲春渤海古镇、汪清温泉影视城、安图大戏台河月亮湾等重点旅游项目20个。制定旅游复苏专项计划,举办延边文化旅游季、延边冰雪旅游季、非物质文化遗产展示、金达莱音乐季、乡村旅游节等文旅节庆活动。加快创建国家级旅游休闲城市。打造医美产业集群。建设延吉医美小镇,积极引进国内外医美产品制造、医美服务、基础医疗等知名企业,努力构建东北亚医美(康养)基地。确保延吉高新区细胞产业园、敦化元宝枫神经酸提纯等项目投产达效,加快龙井金江、敦化六鼎山医疗康养产业园等项目进程,延伸保健品、医疗器械、美容化妆品等产业链。打造纺织服装产业集群。支持雅戈尔、森马、欧展等现有服装生产企业争取更多总部订单,鼓励企业集中买料加工,创建自主品牌。抢抓长三角等地区服装产业转移机遇,举办全国性服装展销会,积极引进品牌企业在延边设立总部并扩展实体,建设集服装研发设计、生产销售于一体的产业链条。打造光电信息产业集群。充分发挥珲春东北亚光电产业园作用,完善配套政策,吸引更多企业抱团入驻。深化与长春理工大学、长春光机所等科研院校产学研合作,支持鸿鼎、发振、兆景等现有光电企业扩大规模,加快成瑞软性排线、远达电子产业园等项目建设步伐,培育全国知名的光电信息产品生产加工基地。打造动漫产业集群。依托延吉高新区科技创新产业园、网络集成产业园等平台,做大做强锦星文化、超赢动漫、薇美商铺、酷澎信息等企业规模,整合中小软件企业资源,引入优质数字媒体师资和先进技术,构筑以软件开发为基础、动漫游戏开发制作为重点的国际化软件与服务外包产业集聚区。巩固发展传统优势产业。支持延边国泰、和龙双昊、敦化方正、图们电线束等企业融入一汽集团、山东重工产业链。开工建设珲春汽配组装加工基地、敦化机械装备零部件产业园、龙井汽车零配件制造产业园。争取珲春森林山木业、兴家地板扩建等项目主体完工,谋划建设敦化木制品产业园,引导木制品企业升级改造。推动紫金矿业大石河钼矿等矿产资源合理开发,保证现有矿业开发企业最大限度释放产能。