依法行政持续加强。深入实施法治政府建设,健全依法依规决策机制,规范政务公开和信息公开。扎实开展“八五普法”宣传,开设行政复议代办点6个。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,104件人大代表建议、32件政协提案办结率100%。
工作作风持续转变。政府带头过紧日子,压减一般性支出,切实把财力用在发展经济和改善民生上。坚持以人民为中心的发展思想,畅通群众诉求渠道,12345平台网络端、话务端各项考核指标综合成绩位居全市第一。
各位代表,过去一年,我们经受住疫情冲击和经济下行压力的空前挑战,取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得,得益于党中央和省市区委举旗定向、坚强领导,得益于区人大、区政协有效监督、鼎力支持,得益于全区上下和衷共济、团结奋斗。在此,我谨代表区政府,向关心支持参与鲅鱼圈发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、社会各界人士、驻区单位,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒认识到,发展过程中还存在一定的矛盾和问题。一是经济发展质量还不够高,重大产业项目支撑力不足,新旧动能转换还需用力。二是产业结构不尽合理,市场需求减弱,原材料成本上涨造成区内企业经营压力加大。三是改革创新力度还不够大,一些体制性机制性的深层次矛盾问题仍未破解,国家级开发区的竞争力引领力还需提升。四是民生领域仍有短板,城乡品质和精细化管理水平有待提高,就业、医疗、养老等公共服务供给还需加强。五是防范和化解风险任务依然艰巨,财力保障与发展需求还不平衡。六是政府自身建设任重道远,个别干部缺乏担当精神、斗争本领,为人民服务的质量和效率需进一步提高。对此,我们将采取更有力措施,切实加以解决。
二、2023年主要工作安排
各位代表,2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是鲅鱼圈践行中国式现代化的关键之年,做好政府各项工作至关重要。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记在东北、辽宁考察调研时的重要讲话精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,坚持以人民为中心,以推动高质量发展为主题,以创新为第一动力,以绿色为发展底色,坚定不移实施港产城融合发展战略,构建现代产业体系,提升城市发展能级,优化公共服务供给,提高社会治理水平,努力展现更大担当和作为,奋力开创鲅鱼圈高质量发展新局面。
2023年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%。一般公共预算收入增长24%。固定资产投资增长8%。规模以上工业增加值增长8%。社会消费品零售总额增长9%。城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。
为此,我们将重点做好以下六个方面工作:
(一)坚持以港兴区,打造一流港口,增强高质量发展新活力。
坚持实施“以港兴区”战略不动摇,充分发挥港口核心战略资源优势,推动港产城产业链价值链整体优化,为区域高质量发展提供强劲动力。
深化港区协同发展。认真落实《营口市“港产城”融合发展规划》,制定《鲅鱼圈区“港产城”融合发展实施方案》,主要领导挂帅,强化专班作用,畅通与营口港沟通协作,健全完善港区协同发展长效化常态化工作机制,统筹规划港口与腹地建设开发、区域产业布局,为港口深度融入产城发展创建“鲅鱼圈模式”。
全力支持港口建设。推动基础设施提质升级。支持港口有序推进集装箱、液体散货等专业化码头及深水航道建设,加快推进钢杂泊位改造二期、北部港区散货工艺系统改造工程开工建设。提升智慧港口建设水平,完善港区数字化服务体系和港口协同体系,加快集装箱码头堆场自动化改造,打造物流全程智能化运输体系。大力打造绿色港口,支持营口港建设零碳专业化码头。
完善配套功能体系。提升港口集疏运能力,加快推进疏港高速公路,沙岗台、鹊鸣湖2个公路港及范屯、芦家屯、铁龙3个铁路编组站建设。畅通海陆大通道,做优做强公铁海全程物流服务,大力发展海铁联运,推进中欧班列常态化运营。加强港产城融合大数据平台建设,积极发展航运管理、代办信息、保险融资等现代航运服务,拓展大宗商品交易、跨境贸易服务功能,探索发展航运咨询、金融航贸新业态,为实现货值落地谋划新路径。
(二)突出产业强区,推动转型升级,培育高质量发展新动能。
坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上,不断扩大内需,推动新能源、物流枢纽、文旅康养等产业集群建设,带动先进制造、物流贸易、现代服务等产业提档升级,构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。
集聚壮大现代物流业。加快港口型国家物流枢纽建设,发展国际物流及供应链、电商物流、网络货运等现代物流业。加紧建设中远海百丰泰二期、泰谷物流二期等枢纽项目。胸怀“国之大者”,坚决扛起保障国家“北粮南运”通道畅通的政治责任,以建设A港池粮食产业园及码头为牵引,打造东北粮食集散交易中心和精深加工基地,加快建设嘉里粮油大豆蛋白、龙江福二期等项目,搭建大豆、玉米等大宗粮食交易平台,建设数字金融监管仓和鹊鸣湖创新科技大厦-数据湖项目,推动与农业发展银行、辽粮集团、吉林农投等开展现货粮食产业链数字化协同机制战略合作,打造粮食仓储、流通、加工、贸易等全产业链体系。
做强做优临港工业。充分发挥临港优势,大力发展钢铁精深加工、高端装备、食品饮品、新材料等优势主导产业,加快推进信义光伏玻璃、新瑞碳材料二期、中小企业园三期等项目建设,构建产业链条完整、竞争力持久的临港产业集群。提升先进制造业核心竞争力,全力推进鞍钢鲅鱼圈基地绿色低碳升级等智能制造项目。支持嘉里粮油、无限极等重点企业实施信息化改造,持续开展工业互联网标识解析二级节点和“星火•链网”骨干节点建设,打造一批“5G+工业互联网”试点示范工厂,培育“5G+工业互联网”示范园区。