——2021年12月8日在大东区第十九届
人民代表大会第一次会议上
大东区人民政府区长 王林祥
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年重点工作和本届政府工作回顾
2021年是实现“十四五”规划蓝图的起步之年，全区上下以“起步就是冲刺、开局就是决战”的信念，锐意进取、奋发作为，沉着应对新冠肺炎疫情、汽车芯片短缺、有序用电等多重困难，推动全区经济强势增长。预计全年实现地区生产总值830亿元，同比增长8.5%;规模以上工业总产值1827.2亿元，同比增长15%;一般公共预算收入97.9亿元，同比增长8%;固定资产投资158.7亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额275亿元，同比增长7%。地区生产总值、工业总产值、固定资产投资增速名列前茅，为全市经济增长作出积极贡献。
一年来，主要做了以下六个方面工作。
(一)加快产业转型升级。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，出台支持先进制造业高质量发展和促进文商旅融合发展的“黄金双十条”优惠政策，推动产业量级扩大、内涵提升。巩固整车集聚优势。整车产量突破46万辆，产值超过1700亿元，再创历史新高。宝马五系新能源、iX3销售强劲，新能源汽车产量突破6万辆，实现翻番。具有战略性牵动效应的华晨宝马X5车型试生产。上通北盛新一代紧凑型车升级改造全面启动。丰厚汽车产业链条。神通、马勒等33个零部件项目开工建设，长友、航运等11个零部件项目建成投产。波森尾气等12户企业实现智能升级改造，建成凌云电池盒托盘等6个数字化车间。汽车创智城项目完成主体建设，中铁、安吉等企业建成数字化物流平台，汽车产业链向多维度立体化纵深拓展。加速文商旅融合发展。完善整体推进体系，制定大东区历史文化空间更新总体发展规划，“两廊一区”[1]格局显露雏形。首次发布《大东•可•玩》城市形象宣传册。丰富多样化体验场景。升级九•一八历史博物馆、北大营遗址陈列馆周边环境品质，建成“2+1+10”[2]城市书香脉络，时代文仓城市书房成为历史建筑焕发书香的改造典范，沈阳造币厂入选全国第五批工业遗产名录，周恩来少年读书旧址和老龙口酒博物馆等9所场馆入选全市“百馆工程”，大东区获评辽宁省“民间艺术之乡”。大悦城21家潮牌“首店”缤纷亮相，“夜品盛夏•悦享大东”等夜经济活动点亮夜色。东北首家京东超级体验店，以及包含时尚超级奥莱、冰雪运动等6大板块10个主题场馆的龙之梦超大型城市文娱综合体开工建设。
(二)增强创新驱动能力。推动产业革新、科技创新、场景出新，完善多点支撑的动力系统。全力培育新产业。智能网联汽车产业稳健开局，成功举办首届中国(沈阳)智能网联汽车国际大会，智能网联产业发展评价体系—“大东指数”[3]重磅发布，现场签约总投资额107亿元的31个产业链项目。22公里智慧公交投入运行。沈大网联协同中心获批工信部车路协同试点项目。持续构筑新格局。“一区两园一中心”[4]科技创新格局已经拉开，加快培育香江科创中心、科大讯飞加速中心等创新载体，区科技企业孵化中心跻身国家级中小微企业创业创新示范基地，拜澳国际生命产业综合体开工建设。沈阳仪表研究院等4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。新增科技型中小企业87家、高新技术企业26家、雏鹰企业7家、瞪羚企业1家，科技创新进入快速发展通道。积极布局新场景。以全局理念加快数字经济建设，全面丰富数字场景，制定印发《“数字大东”建设行动方案》，数字赋能补贴政策由汽车产业延伸到高新技术等科技创新企业，上云用云企业增长至33家。新建700余个5G基站，“一网统管”主体框架基本形成，智慧政务、智慧教育、智慧健康等一揽子智能场景建设全面展开。
(三)持续厚积发展势能。深化改革增活力，扩大开放聚合力，抓实项目提潜力，积极构筑未来发展新优势。营商环境持续优化。深化“摘地即开工”服务模式，德科斯米尔沈阳汽车线束项目摘牌4天完成所有审批手续。坚持守信践诺，为企业刚性兑现政策8.1亿元，新增减税降费2.45亿元。躬身入局当好“店小二”，为长友、神通、华通等企业解决基础设施、周边环境等问题348个。营造公平发展环境，推广柔性执法，分领域实施“首违不罚”、“包容审慎执法”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖、常态化。我区获批外商投资企业登记管理权。要素配置更加高效。启动大洼、赵家等5个村屯及民强地区征收工作，完成明堂街西等15宗地块征收，轩兴四路南-2等87公顷12宗地块净地出让。为创业者发放担保贷款1.6亿元，持续推动人才集聚，发放援企稳岗、高校毕业生购房等补贴款1.83亿元，吸纳来沈留沈大学生就业8025人。全年新增市场主体1.4万个。开放合作成果丰硕。签约亿元以上项目135个，落地亿元以上项目81个，落地转化率60%，其中主导产业占比67%。总投资988.3亿元的122个亿元以上项目实现开复工，发展后劲不断夯实。
(四)提升城市功能品质。全面推进“四工程一管理”[5]，编制中部地区概念规划及汽车城、北大营、东中街片区城市设计，推动城市高质量发展。完善城市基础设施。实施181个城建项目，在全市率先启动核心区建设，汽车城智慧路网PPP项目[6]加快推进，15段道路全面开工。完善21公里燃气老旧管网、更新26条排水管网、改造积水点位4个、新建公厕8座。全面开展停车综合改革试点，新建1栋立体停车楼、5个平面停车场。宝马东侧、南侧规划路如期推进，完成东驰街、东望街给排水及供暖配套工程。推动城市有机更新。对德增等12个组团、27个老小区实施整体提升，更新268个二次加压水箱，为天龙家园、洮昌花园等16个既有住宅加装电梯。推进大东路历史文化街区二期建设和津桥路有机更新，完成18条背街小巷改造、12条道路整修。为10个街道配备人民设计师。精心打造110个口袋公园，时代公园、会客之仪、北大营街角公园成为网红打卡地。实施城市精细化管理。在全市率先创建“全民路长”路队建设体系，打造20个精品路段，新增103台扫保设备，实行全域精细化扫保。全员上阵，成功抗击百年一遇特大暴雪。全面落实河长制，建立林长制责任体系，完成85家企业VOCs深度治理，投资1000万元为8000余家散煤用户实施环保炉具替代。顺利通过全国文明城市、国家卫生城市国检验收。