——2022年12月27日在德惠市第十九届人民代表大会第二次会议上
市长 刘 宏
各位代表、各位委员：
现在，我代表德惠市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是德惠发展史上极不平凡、极具挑战的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在省、长春市和德惠市委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份殊为不易的答卷。预计，全市地区生产总值实现267.8亿元，规上工业总产值实现107.8亿元，社会消费品零售总额实现61.8亿元，地方级财政收入实现7.45亿元，各项指标增速均稳定在长春外县市(区)前列。
(一)疫情防控成效明显。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格执行“平战转换”，以快制快，精准防控，18个工作专班、27个流调工作组、57支“扑火队”协同运转，5000余名机关干部下沉社区村屯，开展“敲门”“扫地”行动，累计排查涉疫风险人员1.25万人、管控重点人员7.5万人，成功打赢年初疫情防控攻坚战，高效化解输入性疫情冲击，最大程度保护人民群众的身体健康和生命安全，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。高速度建成病毒核酸检测基地，高标准建设启用方舱医院，常态化疫情防控和公共卫生应急能力明显提升。累计选派18批、1000余名医务人员支援九台、宽城等兄弟县市(区)，先后接收域外集中隔离人员2830人，体现了德惠胸怀，贡献了德惠力量。一年来，在抗疫战场上，全市广大党员干部、白衣天使、公安干警、志愿者，夜以继日，履职担当，拼搏奉献，筑起了坚不可摧的战疫长城，向党和人民群众交上了一份合格的政治答卷。
(二)经济发展筑底回升。经济运行稳中加固。以超常规举措稳住经济大盘，制定33条稳经济措施，成立10个稳增长工作组，建立“一企一策”帮扶机制，达利、德大、德翔、佳龙、才府等33户规上龙头企业克服疫情冲击，保持稳定生产;123户重点企业及时复工复产，实现扩能增产，迅速推动了经济企稳向好。全面落实助企纾困政策，累计减免退税2.2亿元，在长春地区率先兑现中小微企业房租、水电费补贴1373万元。全力优化营商环境，新增市场主体8450户，完成“个转企”187户，市场信心得到提振。投放消费券300万元，加快促进消费回补，限上社会消费品零售总额增速连续5个月保持两位数增长。项目建设势头强劲。抢抓机遇开展招商引资，与北京、浙江等地经贸交流合作日益加深，“第18届中国火锅产业大会”成功举办，全国121家企业参展，达成签约意向12个;秋季招商项目集中签约活动成果丰硕，国保60万吨废旧轮胎循环再利用等19个产业项目顺利签约，总投资超过260亿元。全年到位内资13.4亿元，增长30%。坚持“项目为王”理念，积极推动40个项目春季集中开工，全力保障11个项目冬季不停工，累计实施5000万元以上项目62个，总投资176亿元，项目建设质量和产业结构不断优化。其中，汉华汽车重卡车桥、吉牛牧业产业园等新建项目开工建设，鑫通报废机动车回收拆解、长春市城市LNG应急调峰储配站等续建项目投产运行。争取中央和省预算内资金及债券资金13.8亿元，肉鸡三产融合示范园等债券项目加快推进，投资拉动作用凸显。预计全年固定资产投资实现54.4亿元，增长11.1%。园区发展步伐加快。德惠经济开发区改革取得实质进展，发展活力有效释放，哈电生物质热电联产、鸿岩建筑材料二期等项目投产运行，新引进的湖北鄂中新型肥料生产项目正式签约，园区平台作用明显增强。循环经济产业园建设全面提速，长春市城市生活垃圾焚烧发电项目正式投产、二期扩建项目主体完工，铠源生活垃圾炉渣处理项目启动试运行，园区配套污水处理厂主体建成。装备制造产业园完成控制性详细规划编制，园区道路、电气、排水等工程进展顺利。食品加工产业园扩容升级，园区内涵进一步丰富，食品食材联动发展格局基本形成。一年来，“一区三园”协同发力，产业基础不断加固，高质量发展态势加快显现，我市经济顶住压力持续恢复，展现出强劲韧性和发展潜能。
(三)农业农村加快发展。粮食安全有效保障。战胜疫情冲击、外洪侵袭、内涝严重等多重风险挑战，全力以赴夺取粮食丰收，粮食总产量突破46亿斤，再创历史新高，我市获评全省粮食生产十佳县。完成饮马河、伊通河重点段治理136公里，新建高标准农田12.2万亩，实施黑土地保护13.2万亩，推广保护性耕作145万亩，综合农机化水平达到95%，全市粮食作物播种面积达到338.4万亩，农业综合生产能力明显提升。农业产业提质增效。培育壮大特色产业，重启布海镇“簋市”瓜菜交易市场，“布海瓜菜”商标入选长春农产品区域公用品牌;园艺特产业总产值实现27.5亿元;稻渔综合种养规模发展到3万亩。大力实施“秸秆变肉”工程，累计投放肉牛贷款2.1亿元，新建扩建千头肉牛养殖基地7个，肉牛产业实现跨越式发展，预计年内肉牛发展到17.6万头、增长40.8%;引导肉鸡产业实施规模化养殖和标准化生产，禾丰肉鸡生产线完成扩建，德翔1亿只肉鸡屠宰项目加速推进，预计全年肉鸡出栏8000万只、增长8%;促进生猪产业稳健发展，佳龙牧业20万头商品猪育肥场、吉地嘉禾8万吨饲料加工厂建成投产，预计全年生猪发展到170万头、增长5.6%。全市农产品加工业产值预计实现358亿元，增长5%。乡村振兴扎实推进。统筹推进“五个振兴”，持续深化农村改革，加快乡村建设。启动农村集体资产资源清查清收工作，已清收土地1.58万公顷，为切实壮大集体经济奠定了基础。健全防返贫动态监测和帮扶机制，投资5600万元实施脱贫产业和基础设施项目28个，脱贫人口收入实现稳定增长。推进“千村示范”创建活动，打造示范村26个，沿102国道建成示范带60公里;改造农厕1.25万户，评选“干净人家”4000户;实施造林绿化2.41万亩，绿化村屯96个。建成新时代文明实践所(站)337个。米沙子镇、万宝镇获评省级乡村振兴示范镇。高标准承办长春市乡村振兴现场会，“乡村振兴五维融合示范园”建成运行，全国农业社会化服务创新试点县建设扎实推进，充分展示了德惠乡村振兴实践成果。一年来，我们迎难而上、知难而进，战疫情、保春耕、防洪水、排内涝，所取得的保粮增产、稳农固本成果倍显珍贵，农业“压舱石”作用进一步夯实。