政府工作报告
——在梨树县第十九届人民代表大会第一次会议上
县长 毕志杰
各位代表、各位委员：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是梨树发展进程中极不平凡、极富成效的五年，更是具有里程碑意义的五年。2020年7月22日，习近平总书记亲临梨树视察并发表重要讲话，开启了我县高质量发展的新纪元。五年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察梨树重要讲话重要指示精神，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结和带领全县人民牢牢抓住发展的重大机遇，主动作为，锐意进取，全县综合实力、发展活力、对外影响力显著增强，向高质量发展迈出了坚实步伐。
——五年来，我们保持定力抓发展，综合实力显著增强。各项指标稳中有进。预计到年末，全县GDP年均增长6%;地方级财政收入年均增长1.5%;工业总产值年均增长5%;外贸进出口总额年均增长35%;城镇居民和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。2019年，我县获得全省县域经济振兴发展争先晋位优胜县第一名。重大项目强势推进。累计建设重大项目609个，总投资378.6亿元，其中：5000万元以上项目164个，亿元以上项目97个。新天龙节能改造、华大热电联产、四平精细化工、四合药业等一批重大项目成功落地。创新审批方式，村斤斤精细化学品、博利塑编两个“三早”项目仅47天办完开工手续，创全市记录。招商引资成效显著。累计引进项目186个，合同引资额242亿元，到位资金126.6亿元，与世界百强企业京东集团签订战略合作协议，世界五百强企业保利集团、上市公司浙江华统和全国农业产业龙头企业沈阳耘垦相继落户。平台优势日益凸显。发挥开发区主战场作用，累计投资约5.7亿元，完善三个省级开发区基础设施，实现了“七通一平”。城投公司融资40亿元，建成了一批重大项目。
——五年来，我们转变方式调结构，产业升级步伐加快。现代农业快速发展。习近平总书记在视察梨树时作出了“三个一定要”的重要指示，即：“一定要保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”“一定要深入总结‘梨树模式’，向更大的面积去推广”“一定要因地制宜发展农民专业合作社”，梨树享誉全国。连续举办七届梨树黑土地论坛，推广“梨树模式”面积232万亩，粮食产量保持在40亿斤以上阶段性水平，实现17连丰，扛稳了维护国家粮食安全政治责任。棚室总量4万余亩，位居全省县域第一。农民专业合作社、家庭农场分别达到3244个、1391家，卢伟农机农民专业合作社被评为第二批全国农民合作社典型案例。全县耕种收综合机械化率达到94%，被评为全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。规划建设了玉米(稻米)、肉牛、生猪、肉鸡4条全产业链和1个现代绿色蔬菜产业基地，初步形成“4+1”现代农业产业发展格局。工业转型步伐加快。深入实施创新驱动战略，天泽二氧化碳被评为吉林省高新技术企业，宝利科贸被评为吉林省“专精特新”企业。四平生态化工园区初见雏形，吉浙对口合作产业园、绿色食品产业园初步建成。出台了《关于加快工业质量、效率和动力变革的若干意见》等扶持政策，新增规上企业17户，启动双停企业19户。第三产业提速增长。编制了《梨树县全域旅游规划》，打造历史文化游、生态休闲游、观光采摘游、红色教育游，蔡家镇蔡家村被评为全省乡村旅游重点村。电商网络零售额达7亿元，嘉乐商贸行成为四平市首家入统的电商企业。村级金融综合服务站实现全覆盖，“信易贷”为企业融资25亿元，“夜经济”“消费券”等活动拉动消费1亿元。
——五年来，我们统筹协调提品质，城乡面貌日新月异。城市品位不断提高。累计投资40亿元，用于东南新区、老城区、梨北新区等城市建设和改造，新改扩建梨树大路北段、买卖大街西段等街路49条，“六纵六横”路网基本形成，城市面貌焕然一新。改造棚户区面积63.9万平方米，7000余户居民出棚进区，改造老旧小区57.2万平方米，梨花公园、解放广场、常青广场等13座公园广场建成升级。农村环境持续改观。投资9.6亿元，新修改建刘六线、梨小线等农村道路1200公里，桥梁10座，实现村村通。启动“林长制”，完成造林绿化42.5万亩。提升改造东部乡村振兴产业示范带22公里，新建西部产业示范带47公里。实施农村人居环境整治三年行动，改造农村厕所10500户，农村垃圾处理体系初步形成，全省乡村建设千村示范创建现场会在梨树召开，我县被评为国家美丽乡村建设重点县。城市管理提质增效。查处违法建筑1457处、100余万平方米。成立数字城管指挥中心，组建12支城市管理行政执法大队，县执法局被评为全国“强转树”专项行动突出单位。
——五年来，我们精准施策补短板，三大攻坚成效显著。污染防治取得实效。坚决贯彻落实习近平总书记关于辽河流域污染防治重要批示精神，投资22亿元，实施水污染防治项目32个，退耕还河5000余公顷，新建、改建污水处理厂(站)14个、垃圾转运站16个，全域消除劣五类水体，我县流域污染防治和乡镇污水治理在全省介绍经验。淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉189台、黄标车和老旧机动车1895台，全面实施秸秆禁烧，全县空气优良天数比例达到85%以上。新建区域性粪污处理中心7个，粪污收集点721个，提升了畜禽粪污治理能力。立案查处企业106家，有力震慑了环境违法行为。整改各级环保督察交办案件和反馈问题645个，完成比例达到98.8%。脱贫攻坚决战决胜。累计投资18.4亿元，推进安全饮水工程、贫困户危房改造等重点工作，“两不愁三保障”全部实现。投资1.7亿元，建设扶贫项目87个，年均分红收益达1000万元。创新防返贫保险、健康直通车，“产业+保险”模式在全国产业扶贫工作推进会上介绍经验。全县44个贫困村全部退出，5860户建档立卡贫困户、12078名贫困人口全部脱贫，我县连续3年位列全省非贫困县第一方阵。金融风险有效化解。积极化解债务风险，政府负债率严格控制在红线以下。开展银行机构不良贷款清收工作，清收处置不良贷款17.7亿元。打击金融犯罪83起，涉案金额13.2亿元。