——2021年12月8日在海州区第十九届
人民代表大会第一次会议上
代区长 金大伟
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
2018年以来的四年，是海州发展历程中极不平凡的四年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，第十八届区政府班子紧密团结和依靠全区23万干部群众，克服新冠肺炎疫情影响，狠抓发展机遇，沉着应对挑战，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成“十三五”确定的主要目标和任务，顺利实现“十四五”良好开局，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
坚持稳中求进工作总基调，综合实力显著提高——发展成果振奋人心。预计，地区生产总值从57.59亿元增加到78.58亿元，年均增长6.8%;城镇居民人均可支配收入从26974元增加到34846元，年均增长6.6%;完成固定资产投资73.65亿元，年均增长23.1%;社会消费品零售总额从46.9亿元增加到57亿元，年均增长5%;招商引资签约项目159个，到位资金60.2亿元，年均增长31.2%，始终走在全市前列。项目建设成绩亮眼。注重发挥重大项目牵引作用，投资5000万元以上新开工项目67个，其中投资亿元以上项目25个，竣工投产项目54个。清华启迪、58科创等一批知名企业落户海州，奥瑞思消费类无人机等一批重点项目建成达效，海鸿新能源风电塔筒等一批主导产业项目加快建设。招商引资硕果累累。建设智能无人系统产业基地，并荣获国家第五批航空飞行营地称号，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史跨越，为海州工业发展打造了新引擎。北京中关村、清博航动等无人机企业与我区深度合作，成功举办阜新·延庆智能制造产业招商对接会、“引智聚才·启迪未来”项目签约洽谈会等主题推介活动。
坚持补短板强弱项，发展后劲持续增强——服务业实现优化升级。创新发展总部经济、电子商务等现代服务业，两大电商基地引进年营业收入超千万元企业6户，累计实现税收2300万元，海州区获评“省级双创示范基地”。“夜经济”和“假日经济”拉动传统服务业作用持续增强，海州庙会、兴顺夜市取得良好经济效益和社会实效。房地产市场稳健发展，累计实现商品房销售额28.5亿元，年均增长9.1%。工业实现提档晋位。规模以上工业增加值增速位居全市前列，工业技改投资占比位居全市第一。海州区被自然资源部批准成为国家级绿色矿业发展示范区。平安煤矿职工俱乐部被工信部认定为第四批国家工业遗产项目。弘霖矿业建成东北首个地方煤矿智能化综采工作面。康益一次性注输器具、天华头孢西丁酸等项目列入省“补短板”项目建设库。九星钛材料(辽宁)有限公司等5家企业被评为省级高新技术企业。天源微型球等多个重点产品入选辽宁省工业高质量发展推荐产品目录。农业实现专精发展。建成高标准农田5500亩。福新草莓实现规模化、产业化发展，成功斩获全国草莓擂台赛金奖。关山沟风景区打造特色文化旅游休闲带，获评AAA级景区。发展壮大东瓦纯净水、南瓦菌业等一批村集体经济项目，“农业+互联网+旅游”融合发展格局初步形成。韩家店镇荣获2020年度全市乡镇擂台赛第一名，东瓦村获评“全国文明村镇”“全国乡村治理示范村”。
精准施策分类推进，三大攻坚战成效显著——脱贫攻坚战全面胜利。累计争取中央、省扶贫开发专项资金88.9万元。推进产业精准扶贫，投入131.9万元扶持重点扶贫产业项目。建档立卡贫困户参加城乡居民医疗保险及家庭医生、慢病签约率均达到100%，按时发放教育资助补助资金，完成危房改造，33户76人建档立卡贫困户全部稳定脱贫。污染防治攻坚战成绩斐然。2018年中央环保督察“回头看”、第二轮中央环保督察和省环保督察工作77个反馈问题全部办结，清理整顿环保违规建设项目7个。清空违法储煤场、洗煤厂。深入开展土壤调查、危险废物等安全专项整治三年行动，奇凯化工厂区遗留1404吨危险化学品全部安全转移处置。启动韩家店河综合治理工程。防范化解重大风险攻坚战措施有力。建立健全风险防范和化解制度，规范政府举债融资行为，严格执行限额管理和预算管理，按时偿还政府债务3.19亿元。为农商行清收涉法涉诉不良贷款3200余万元。圆满完成信访矛盾减存控增三年攻坚任务。
城乡面貌焕发新机，功能配套日臻完善——城市建设投入大幅跃升。开展老旧小区、“三供一业”、早期建设棚改小区维修改造工程，累计投入改造资金8.1亿元，改造住宅楼1594栋，总建筑面积678万㎡，受益居民10.6万户。完成全区22个弃管小区补植补造，新增城市绿化面积18.3万㎡，栽植苗木12.5万株。投入资金1560万元，扎实推进创卫工作，拆除违建3.2万㎡，整治乱堆乱放2.8万余处。化解商品房库存65.4万㎡。全面完成“大棚房”专项整治、违建别墅清查整治工作。美丽乡村建设取得实效。开展“千村美丽、万村整洁”行动，投资876万元修建村级道路32.96公里，投资350万元建设美丽乡村3个、美丽乡村提升工程1个。全面实施农村饮水安全巩固提升工程，解决近8千人饮水安全问题。韩家店镇荣获“国家卫生镇”称号。
社会事业快速发展，惠民举措提质增效——民生保障投入持续加大。全面建成小康社会交出满意答卷。民生领域投入占公共财政预算支出的78.4%以上。城镇累计增加实名制就业1.2万人，社会保障体系进一步完善。连续四年推进城乡低保提标扩面，城乡低保标准分别提高20%和44%。发放各类救助金1.07亿元，发放廉租房补贴1698.9万元。投入3144万元，保障基层警务机构人员日常运行;投入1277万元，加强社会治安防控体系建设。养老事业稳步发展。现有养老服务机构23家，养老总床位突破1200张，医养结合签约率达100%。科教文卫事业繁荣发展。教育领域综合改革持续深化，公办幼儿园在园幼儿占比达46%，普惠性幼儿园覆盖率达86%，义务教育入学率和巩固率达100%。整合中小学6所，新建、改扩建中小学、幼儿园13所，累计新建校舍1.1万㎡，维修改造校舍4万㎡，招录和引进教育人才70人。推动“双减”政策落实落地。中华路小学被评为第二届全国文明校园。连续三年成功举办国际级、国家级无人机赛事活动，七届文化旅游艺术节精彩纷呈。医疗卫生水平显著提升，持续推进改善医疗服务行动计划，有力推动区域医联体、公共卫生服务体系建设。安全防控网络进一步筑牢。扎实开展安全生产专项整治，煤矿生产保持零事故。扫黑除恶专项斗争常态化推进。