各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年非凡历程，我们深深感到：是习近平新时代中国特色社会主义思想的领航指向，是党中央、国务院的英明决策，铁岭县才能乘风破浪、砥砺奋进;是省市党委政府和县委的坚强领导，是历届政府班子打下的坚实基础，铁岭县才能革故鼎新、励志笃行;是各位人大代表、政协委员，各民主党派和人民团体，各驻县军警部队、消防救援队伍的鼎力支持，是全县人民的团结奋斗，铁岭县才能众志成城、共克时艰!在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持铁岭县发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，振兴发展道路上还存在不少困难和问题。一是综合实力与先进地区相比还存在较大差距，体制机制掣肘较多，产业结构调整进程缓慢，新旧动能转换力度不足;二是项目建设黄金期与疫情处置紧要期高度重叠，对社会投资的强度和进度影响较大，以汽车零部件为代表的部分传统支柱产业受到很大冲击，经济持续恢复基础尚不牢固;三是受一系列减收增支因素叠加影响，财政收支矛盾日益突出，理旧账、结新账和兜牢“三保”底线的压力十分突出;四是生态保护、城乡建管、公共服务、民生改善等领域发展不平衡不协调的现象依然存在，距离“人民群众对美好生活的期待”还有不小差距;五是干部思想解放不够，对新发展阶段出现问题的多样性、复杂性认识不足，担当精神和创新能力弱化，作风建设任重道远。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下关键一年，做好明年工作意义重大、关乎长远。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把“融沈对接”作为跨越赶超的重大机遇和强力引擎，聚焦打造“沈阳产业协作配套区和承接产业转移优选地、沈阳优质农副产品供应基地、沈阳康养休闲后花园和沈大哈长重要物流节点”目标定位，深入实施“六大发展战略”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，头雁先飞，拼搏进取，当好铁岭振兴发展“跳高队”，勇争高质量发展排头兵。
2023年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。尽管个别目标实现起来比较困难，但面对高质量发展要求，我们必须敢于亮剑、奋力一搏。为此，我们将着力抓好以下几方面工作：
(一)坚持项目为王理念，以高质量项目引领高质量发展
全力构建大招商格局。持续优化招商体制和配套政策，实现全县招商“一盘棋”。精准实施产业规划型招商，发挥尼尔科达、三峰木业、森百木业等头部企业牵引作用，重点跟进河北钉业、沈阳丁氏家具等项目落户家居产业园。深入开展冬季招商百日攻坚行动，确保完成“双百”目标。坚持“一把手”带头“走出去”，深耕沈阳，主攻辽吉黑、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区，精准招引一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低的强链补链型项目。确保全年新签投资额2000万元以上项目120个，到位内资60亿元，“飞地项目”占比达到62.5%。扎实做好“三争取”，确保更多成熟度高、操作性强的项目进入国家和省计划“盘子”。
加快建设高质量项目。坚持“要素跟着项目走”，统筹谋划好项目用地、用能、环评等要素与政策体系的精准匹配和衔接平衡。持续提升园区水、电、路、汽等基础设施保障水平，积极腾挪优质产业发展空间，力争盘活闲置土地800亩。全力加快辽陆港智惠仓储物流园、敬业集团循环经济产业园、开元管道、节能环保材料、明阳智能风叶、铭兴精制米及真空蔬菜、尼尔科达二期等重点项目实施进度，确保全年开复工项目140个，其中亿元以上项目35个。
(二)坚持开放创新双轮驱动，以思想解放引领改革突破
加速融入沈阳现代化都市圈。以铁南“一区多园”为先导，加大“点对点”招商力度，主动承接沈阳优质产业转移。完善“飞地经济”利益共享机制，推动与沈阳皇姑、大东等地“飞地”合作取得更大实效。增强汽车零部件等本地产业配套能力和优质农副产品供应能力。进一步叫响“湿地城市，水岸乡村”旅游品牌，打造沈阳“候鸟式”休闲旅游康养目的地。坚持项目化、工程化、清单化推进“融沈对接”各项工作，充分依托电厂余热和腰堡机场等资源，务实推动跨区域项目建设。积极参与沈阳跨境电子商务综合试验区建设。协同推进公共交通互联互通、生态环境联保联治，在产教融合、医疗卫生、就业服务等领域加强合作。
全方位创新赋能高质量发展。加快推动体制机制创新。按照先立后整合原则，加快理顺铁岭经济技术开发区管理体制，真正实现“三区融合”“瘦身健体”，优化绩效、全员招商。以“三资三变”改革为抓手，探索打造“1+4”县属国有企业总体架构，加快实体化运作，健全风险防控体系，增强自我“造血”功能。积极发展森林碳汇，推动生态产品价值化。提升企业技术创新能力。新增高新技术企业4家、雏鹰和瞪羚企业各2家。推动贵鑫环保、长飞光纤组建专业技术攻关平台，鼓励帝德科技、津达线缆申报重大关键技术“揭榜挂帅”创新项目，支持永达铸造、明瑞农牧组建省级典型实质性产学研联盟。
打造法治化营商环境新高地。深化“放管服”改革，最大程度降低企业制度性交易成本。完善行政许可事项清单，明确权责边界，压缩权力寻租空间。积极开辟“营商环境+大数据”改革新路径，丰富完善政务服务中心数字化功能，将开发区企业服务“110”专线和“项目管家”全部纳入“惠企一站通”模块，实现线上统一管理。大力推行并联审批、容缺受理，切实提升审批服务效率。动态完善“项目管家”全过程跟踪服务制度，深入开展“我是首席代表”“一把手面对面”等活动，加强12345平台管理，深入推进营商环境监督行动，推动营商环境持续改善。