(七)坚持城乡融合发展，增强发展平衡性协调性。畅通城乡要素流动，不断缩小城乡发展差距，加快形成优势互补、协调联动的发展格局。
健全完善国土空间规划体系。加快 “三级三类”国土空间规划编制与报批，做好重点区域规划研究。落实“多规合一”要求，完善国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立健全动态监测评估预警机制。
打造宜居韧性智慧城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平。畅通城乡交通脉络，实现大连湾海底隧道和光明路延伸工程、旅顺中部通道全线通车，完成国省干线改造40公里、农村公路大中修工程200公里，启动实施长海陆岛大桥和大连至旅顺既有铁路改造项目，推进地铁4号线建设，推动轨道交通及TOD综合开发。加快智慧城市建设，推进集感知、互联、智能、安全“多位一体”的智治体系。深化城市更新，改造老旧小区1100万平方米，全面完成“十四五”改造任务，中心城区消除平房区;加强城市精细化管理，持续拆违治乱，垃圾分类争先晋位，深入实施“绿电点亮大连”工程，不断提升城市夜景品质;持续推进“公园城市”建设，建设口袋公园100处。
建设宜居宜业和美乡村。科学谋划和推进以乡村振兴为重心的“三农”工作，大力推进农业农村现代化。全方位夯实粮食安全根基，落实最严格的耕地保护制度，开工建设及改造提升高标准农田6.3万亩，实现粮食种植面积400万亩以上、产量20亿斤以上。发展乡村特色产业，加快实现大连现代农业产业中心功能，打造国内领先的优质农产品现代城及东北亚区域的农产品流通交易中心，培育农业产业化联合体和农业龙头企业15家以上。实施乡村建设行动，建立完善农村人居环境长效管理机制，创建省级美丽宜居村140个。推进以人为核心的新型城镇化，壮大县域综合实力，增强县城和重点镇对农业转移人口的吸引力，提高常住人口城镇化率。深化农村改革，壮大村级集体经济实力，巩固拓展脱贫攻坚成果。
(八)坚持治山治水治城一体推进，厚植绿色发展新优势。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展，精心描绘“美丽大连”新图景，筑牢高质量发展生态屏障。
深入打好污染防治攻坚战。高标准打赢重污染天气消除、河流污染治理、土壤污染治理等8个标志性战役，协同控制PM2.5和臭氧污染，推进水泥行业错峰生产及超低排放改造，强化大气面源及噪声污染防治。强化河流污染治理，保障水质达标。推进“无废城市”建设，提高固体废物和工业资源综合利用。完成年度中央生态环保督察整改任务。
加强国土空间生态保护和修复。系统实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。落实好河长制、林长制，强化“三线一单”生态环境分区管控。扩大绿色空间规模，开展人工造林2万亩，农村“四旁”植树200万株。实施金普以南地区重点区域历史遗留矿山生态修复，合理规划、安全利用污染地块。
积极有序推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，科学稳妥推进从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。规划建设新型能源体系，大力推动庄河核电、陆上风电、抽水蓄能电站和普兰店渔光互补项目，支持国创氢能燃料电池等一批“双碳”产业链项目建设。倡导绿色低碳生产生活方式，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动，加大政府绿色采购力度，城市建成区公共交通机动化出行分担率达到60%以上。积极参与全国碳排放权交易，探索排污权、用能权、用水权市场化交易。争取国家碳达峰试点城市，打造绿色低碳先行示范“大连模式”。
(九)坚持在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质。顺应民心期盼，办好民生实事，努力增进民生福祉，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
千方百计稳就业。坚持就业优先，落实落细就业政策，推进公共就业创业服务示范城市创建，完善重点群体就业支持体系，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，城镇新增就业11万人以上，确保零就业家庭动态清零。
多措并举稳物价。落实价格联动机制，及时发放临时价格补贴，有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强重要民生商品零售价格监测分析与预警，做好粮油、肉菜日常储备，充分发挥大连现代农业产业中心农产品交易市场集散、流通功能，持续做好重要时间节点民生商品保供稳价，切实守好百姓的“米袋子”“菜篮子”。
健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，持续扩大医疗保险覆盖面，完善医疗保障制度体系，强化医疗救助托底保障，推进生育保险待遇核定与支付“跨省通办”。加强“一老一小”服务供给，深入推进医养结合，新增家庭养老床位1000张，完成困难老年人家庭适老化改造2000户，建设老年友善医疗机构70家，争创全国示范性老年友好型社区5家;完善生育配套支持政策，创建示范性托育机构;深化养老保险制度改革，推动个人养老金发展。坚持“房住不炒”，推进保障性住房建设，新增公租房货币补贴家庭2000户，盘活停缓建项目133万平方米。
提升医疗服务能力。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，巩固“三医联动”改革成果，深化医药卫生体制改革，推进“互联网+医疗健康”建设，增强公共卫生服务能力。深化医保支付方式改革，扩大实际付费范围。重点推进市中心医院整体改造提升一期、市二院新院区、市血液中心、市疾控中心P3实验室、市传染病医院扩建、市三院院区改造等项目建设。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，建强一批乡镇卫生院和村卫生室。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。