二是优化高质量发展布局，着力打造统筹发展新样板。未来五年，市政府将合理调控城乡土地和空间资源，高质量编制国土空间总体规划，构建“一城、三区、多节点”空间发展格局。加快老旧小区和配套基础设施改造，健全完善防洪抗涝、循环利用、节约水资源等城市功能。加大城市精细化管理力度，规范生活、交通、经营等秩序，不断提高公共服务能力。持续实施农村人居环境整治提升行动，开展美丽乡村示范村创建工作。扎实推进大气污染防治，着力提升环境空气优良率。深化城镇、工业、农业“三源共治”，统筹推进水生态保护、水环境治理和水资源利用，全面落实河长制，扎实开展流域污染治理和入河排污口整治。严格实施土壤污染防治行动计划，全面加强黑土地保护。
三是共享高质量发展成果，着力实现人民群众新愿景。未来五年，市政府将不断提高城乡居民参保人数，确保基本养老保险参保率达到90%。持续抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业和退役军人就业安置工作。加大对残疾人、孤寡老人等困难群体救助力度，进一步做好关爱留守儿童工作。进一步优化教育资源配置，有序推进国家通用语言文字教育教学，严格实行“双减”政策。科学制定医疗机构设置规划，合理布局各级各类医疗卫生机构。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，切实保障人民群众生命健康安全。继续办好延吉国际马拉松等国内外知名品牌赛事，丰富群众文化体育生活。持续巩固民族团结，积极争创“全国民族团结进步模范集体”七连冠。推进军民融合发展格局，争创“全国双拥模范城”十连冠。加强创新社会治理，加强防灾减灾救灾能力体系建设，坚决打击各类违法犯罪行为，维护和谐稳定局面。
四是营造高质量发展环境，着力打造新时代政务服务新格局。未来五年，市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持从讲政治的高度谋划和推动政府各项工作，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实增强干事创业本领，强化实践锻炼，不断增强政策举措的精准度和实效性，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。勇于刀刃向内，破除传统思维定势，用高质量发展的新观念、新思维，谋划振兴发展的新举措、新路径。
三、2022年工作安排
2022年是“十四五”规划深入实施的关键之年，是延边州建州70周年，也是新一届政府全面履职的开局之年，做好明年工作至关重要。我们要开好局、起好步，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，发挥好延吉市州府中心城市作用，努力把宏伟蓝图转化为振兴发展的生动画面。明年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%;一般公共财政预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长30%;规模以上工业企业增加值增长13.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长5%。
为圆满完成上述目标，我们将全力做好以下几方面工作：
(一)突出提质增效，加快产业转型升级，全力提升县域经济实力
坚持以项目建设为重要抓手，以实体经济为根本、以数字经济为引领、以转型升级为重点，打造食品医药、制造业、文化旅游等产业集群。
——狠抓重点项目建设。全年拟开工5000万元以上项目61个，其中10亿元以上项目5个。有序推进总投资34亿元的空港国际医疗和康养产业园区、总投资17亿元的神州数码生产基地、总投资8亿元的帽儿山(恐龙)文化旅游区基础设施(一期)、总投资7亿元的5G智能制造产业园等项目，加块推进央地合作F+EPC(融资+总承包)模式开发，实现土地整理与项目建设良性循环。千方百计做好要素保障，成立重大项目办公室，启动“项目百日攻坚活动”，实行项目精准调度、精准分析、精准施策、精准跟踪。准确把握乡村振兴、“两新一重”等政策导向，积极主动向上争取资金。持续完善招商引资优惠政策，着力引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的项目落户延吉。持续优化两区规划布局，加快基础设施和公共服务配套设施建设，提升园区发展质量，打造竞争力一流的园区。
——持续推进产业升级。不断夯实工业基础，壮大食品医药、制造业等支柱产业，充分发挥“两区”发展优势，加快推进投资3.6亿元的可喜安红参产品深加工、投资1.5亿元的敖东新药开发、投资1.2亿元的延边佳弘袋制品生产、投资1.2亿元的健丽医药医疗器械生产、投资1亿元的江原道民俗食品等食品药品产业项目，投资6亿元的电解水制氢工厂、投资5.45亿元的吉浙对口合作产业基地等制造业项目。积极扶持延吉卷烟厂、敖东药业、可喜安医疗、国泰新能源汽车、金刚山食品、百威啤酒等重点工业企业做大做强。促进民营经济高质量发展，继续落实减税降费等惠企政策，推动“个转企、小升规”，净增规上工业企业4户;建立完善中小企业公共服务体系，深化政企对接活动，健全民营企业诉求维权机制，构建亲清政商关系。持续做大商贸流通业，全面促进消费扩量提质，扶持以百货大楼、大商千盛、万达广场为主的商贸圈，积极推进红星美凯龙商贸综合体建设，全力建设投资10亿元的现代综合物流园区、投资2.9亿元的冷链物流建设项目，培育限上入库企业10户以上。壮大电子商务经营主体，打造全方位、多层次电子商务平台和电商发展集聚区，实现电商交易额增长15%以上。推动文化旅游融合发展，整合民俗园、恐龙博物馆、恐龙文博苑和帽儿山森林公园等资源，不断巩固发展延吉帽儿山(恐龙)文化旅游区4A级建设。
——不断深化改革开放。全力做好深化改革任务，重点加快推进延吉重点开发开放试验区、中国(吉林)自由贸易试验区延吉片区的申建进程，打造开发开放新优势。加快推进保税物流中心(B型)封关运营能力建设，整合宁波中东欧进口商品直销中心和省内资源，打造开发开放新名片。深入实施国企改革三年行动，健全现代化企业制度，大力推进国有资本市场化运作，实现由“融资工具”向“投资运营”转型升级。持续深化与宁波市、长春市对口协作，进一步加强产业合作，建立项目建设、人才培育、企业发展等长效交流机制。推动外贸外资优化升级，培育发展跨境电商等外贸新业态新模式，积极扶持外贸企业拓展多元化市场。