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(吉林省)延吉市人民政府工作报告(2021年11月26日)

  脱贫攻坚取得全面胜利。聚焦“两不愁、三保障”,推行三级战区负责制、“2345”一线工作法和行业项目任务落地、部门包保责任到户到人的“2+2”工作机制。投入2亿元实施扶贫产业和基础设施项目166个,投入援建资金3190万元完成援建项目20个,改造农村危房473户,实现饮水安全问题动态清零。落实“一张网”兜底扶贫保障机制,发放养老金3632万元。2018年全市建档立卡贫困人口561户862人全部脱贫,10个贫困村全部出列,提前完成脱贫攻坚战任务,位居全省29个非贫困县(市)成效考核第一。生态保护实现系统治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。持续提升空气质量,投资24.4亿元完成热电厂超低排放改造和44台20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘提标改造,取缔小型燃煤锅炉233台,空气质量优良天数高达93%。不断加强水环境整治力度,有效落实河长制,投资4亿元的布河流域污水直排口治理工程、投资6000万元的三道湾镇污水改造工程进展顺利,投资2.6亿元的污水处理厂和朝阳川污水处理厂提标改造工程、污泥集中处理项目达标运营,布河下断面水质长期稳定达标。扎实开展土壤污染防治,建立土壤环境质量监测防控体系,投资2.4亿元的垃圾填埋场渗滤液处理项目、投资1.02亿元的餐厨废弃物处理项目竣工运行,成为全省县级市唯一具备餐厨废弃物资源化利用和无害化处理能力的城市。第一轮中央和省级环保督察及“回头看”等共计510个问题全部整改完毕,第二轮中央生态环境保护督察问题89件,已办结71件。重大风险防范有力有效。制定开发区和乡镇(街道)经济运行考核方案,实行行业与属地双重管理工作模式。专项排查清理地方金融业态企业,排查企业511家次,清理27家。建立中国财政科学研究所延吉研究基地,筹建统一国企管理平台。坚决扛起防范化解政府性债务风险工作的政治责任,我市被列为全国债务化债试点城市,争取置换债务债券33亿元,实现债务稳步减少,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

  过去的五年,是我们坚持不懈抓品质,城乡建设日新月异的五年。

  规划体系日趋完善。科学开展国土空间规划编制工作,编制完成“四纵三横”道路综合提升交通规划和空港新城控制性详细规划等规划,完成朝阳川镇、依兰镇、小营镇用地布局规划,形成了多层级、广覆盖的城乡规划体系。建成区面积由2016年的57平方公里增加到62平方公里,拓展了城市发展空间。加强规划修改审批管理,全力维护城市规划的严肃性和权威性。基础设施提档升级。加大城市路网改造,新建天池路、梨花路、金达莱北街等20余条道路工程,加固改造长白山路、公园路等40余条主次干路217万平方米,改造小街小巷176条,实施延东桥、迎宾桥、延西桥、大兴桥拆除重建,建设完成“南南通”局子街下穿工程,有效缓解出行难问题。投入资金24.7亿元,建设棚户区改造安置住房3521套29.9万平方米。完善管网建设,新建改造供热管网329公里、燃气管网151公里、供水管网75公里。全力推进老旧小区改造项目,涉及113个小区、995栋楼、48186户、450万平方米,累计完成投资10亿元,完成工程总量的70%。稳步提升绿化亮化水平,新建延龙路、明新游园等绿地游园6处,建成区绿地面积达到2220万平方米,人均公园绿地面积达12.72平方米,荣获全国绿化模范市;建设恐龙博物馆、烟集河两岸景观,以及延西桥、延川桥、天池大桥等亮化工程,启动首届中国朝鲜族民俗灯光节,创新打造具有民族特色的动态景观。城市管理卓有成效。万众一心推进文明城市建设,创新制定路长制、三级包保责任制和点位长制等机制,城市品质明显提高,文明程度大幅提升,在全国文明城市考核中名列全国县级城市第三位,成功摘得全国文明城市桂冠,实现了全市人民多年的夙愿。加强市容环境整治,清理道路障碍物1.2万余处,拆除违建1441处4.66万平方米;大力推进交通治堵,开展主干道路综合整治,新增停车位2.1万个,76条主次干道全线禁停,优化调整公交线路24条,填补公交空白路段26.23公里。规范物业管理,组建国有物业服务企业,承接14万平方米老旧小区的物业服务,全市物业管理面积达到2489万平方米。加强道路机械化清扫,城市主干道机械化清扫率达到100%,城区保洁面积达到1230万平方米。

  过去的五年,是我们聚精会神抓特色,农业发展提质增效的五年。

  产业基础不断夯实。提升农业综合生产能力,粮食产量稳定在9.6万吨/年以上,建成高标准农田8.43万亩,农业总产值年均增长3%。深化农业综合改革,完成农村土地确权颁证和39个村集体经营性资产折股量化工作。全力打造“中国参谷”品牌,鹏程人参交易市场、人参产业园等项目投产达效,重点企业达23家,年产值约20亿元。加快农业产业化进程,推进“秸秆变肉”工程,打造延边黄牛产业园区,稳步推进投资1.5亿元的延边黄牛养殖基地和母牛繁育基地;培育州级以上农业龙头企业53家,全市农产品加工业实现销售收入180亿元以上。乡村面貌焕然一新。持续改善人居环境,推进农村垃圾治理、厕所改造和村容村貌整治,以政府购买服务方式建立城乡环卫一体化体系,完成农村厕所改造3675户,农村生活垃圾处理率达100%。投入3.7亿元,完成35个村环境整治项目,新建改造围栏围墙24.7万米,创建美丽乡村示范村10个、“美丽庭院”2880户、“干净人家”3580户。全面推进“四好农村路”建设,建制村道路硬化率达到100%。乡风文明持续提升。创建省、州级文明村镇36个,文明村镇创建率达到62%;太兴村、五凤村获评第三批中国少数民族特色村寨,八道村、东沟村、支边村入选第二批国家森林乡村,八道村获评吉林省少数民族特色村寨。完善乡村治理体系,建设“党爱超市”56个,评选“三好示范村”30个,农村社区建设覆盖率达到100%,八道村被评为第二批全国乡村治理示范村。

  过去的五年,是我们全心全意抓共享,民生福祉不断提升的五年。

  社会保障体系不断完善。五年来,全市财政用于民生支出201亿元,占财政总支出的74%,136件惠民实事全面完成。“五大保险”参保人数累计达到82万人次,城乡居民基本医疗保险实现“六统一”;实现城镇新增就业5.4万余人次,城镇登记失业率控制在3.74%以内。城乡低保标准分别提高到650元/月、4980元/年,分别位列全省第二、第三位。居家和社区养老服务成效显著,成立76个居家养老服务中心社区示范点,建成小营镇五凤村等57个养老大院项目。发放城乡低保、医疗救助、临时救助资金4.9亿元;投入455万元,为残疾人办理“残疾人意外伤害和特定疾病保险”7.6万余人次。社会事业蓬勃发展。始终把教育事业作为基础性工程来抓,五年来投入教育经费49.5亿元,完成三中、六中等18个新建项目,完成28所学校场地改造、11所学校校园绿化工程。国家通用语言文字教育教学工作稳步推进,科学划定学区,招聘引进教师192名,确保了国家通用语言文字教育教学工作顺利进行。积极推进教育均衡发展,实施大学区管理和集团化办学模式,高分通过国家县域义务教育基本均衡发展评估认定,荣获全国两基工作先进市、未成年人思想道德建设工作先进市。深化县级公立医院改革,实行“先住院、后付费”制度,全部药品实现“零差率”,为百姓让利4000余万元,规范开展国家基本公共卫生服务,荣获“中国医疗服务百佳县市”称号。圆满完成第七次全国人口普查工作,全市总人口达68.61万人,比第六次普查净增长12.3万人。文化体育事业繁荣发展,建设青少年足球训练场、朝阳川体育馆等场馆,举办冰雪活动季、全民健身日等系列群众性体育活动,实现15分钟健身圈全覆盖。高质量完成考古发掘及古遗址巡查工作,各类文物遗址达149处,成功申报“朝鲜族唢呐艺术”“朝鲜族筚篥艺术”等8个州级非遗项目。退役军人服务保障体系不断完善,143个退役军人服务中心(站)全部建成。社会环境和谐稳定。加强平安延吉建设,扫黑除恶专项斗争纵深推进,成功打掉黑恶势力团伙4个,群众安全感持续增强,荣获全省平安县市称号。全力化解群众反映强烈的无籍房问题,完成40175户不动产登记工作。加大普法宣传力度,开展“法律六进”活动,新建17个法治文化广场,圆满完成了“七五”普法各项目标任务。全面加强安全生产工作,成功抵御自然灾害10次,创建国家级综合减灾示范社区18个,被评为首批全国综合减灾示范县市,无重大安全生产事故发生,连续41年未发生重大森林火灾。食品药品监管扎实有效,全力保护人民群众身体健康和生命安全。此外,街道、人武、审计、统计、广电、气象、科协、红十字、档案、地方志等各项工作取得了新成绩,人口计生、妇女儿童等各项事业取得了新发展。

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