过去的五年,是我们毫不动摇抓效能,自身建设不断加强的五年。
深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展党史学习教育,抓好中央、省委巡视反馈问题整改,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,大力精文减会,“三公”经费比2016年压减19.5%。圆满完成政府机构改革任务。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,依法开展审计工作,保持反腐败高压态势。加强府院联动、政协“有事来商量”等机制建设,推动行政争议、热点难点问题实质性化解。坚持依法行政,主动接受人大法律监督和政协及社会各界的民主监督,累计办理人大建议559件、政协提案624件,满意率分别达到99%和100%。持续深化“放管服”改革,全面推行“最多跑一次”,大力清理行政审批和收费事项。充分发挥行政服务中心功能,全面推行“综窗”服务,政府服务效能进一步提高。
五年来,我们战胜了前进中不断出现的重重困难,干成了一批打基础利长远的大事,办成了一批顺民意惠民生的实事,经济社会高质量发展态势强劲,为进军第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。
这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林以及延边的重要指示精神指引的结果,是上级党委、政府正确领导的结果,是市委统筹全局的结果,是市人大、市政协以及社会各界鼎力支持的结果,是各族干部群众、社会各界人士团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族干部群众、驻延解放军、武警官兵和公安干警,向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持、帮助延吉建设和发展的同志们、朋友们致以崇高敬意和衷心感谢!
在看到成绩的同时,也要清醒认识到,我市总体上仍然属于欠发达边疆民族地区,高质量发展还面临不少困难问题:一是大项目较少,支撑产业仍然依靠传统产业,产业结构不优,转型升级依然任重道远;二是首府城市形象尚未充分彰显,城市配套功能仍需完善,城市管理精细化程度有待加强,基层社会治理水平有待提高,城市品质还有很大提升空间;三是生态环境保护压力依然很大,巩固提升生态治理还需持续发力;四是部分干部作风漂浮,抓项目、谋发展意识不强,主责主业意识淡薄,担当精神和执行能力有所弱化,等等。以上问题和不足,我们必须认真正视和面对,进一步增强忧患意识,坚持问题导向,采取有效措施,在新起点上实现新的突破。
二、今后五年的工作思路和主要目标
今后五年,是全面开启社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期,发展机遇与挑战并存,机遇大于挑战。从外部来看,中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交融,新冠肺炎疫情影响广泛深远,国际力量对比深刻调整,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球不稳定因素和各类风险挑战明显上升,外部环境复杂多变。从内部来看,我国经济下行压力加大,改革发展稳定任务艰巨繁重,同时,我国发展仍然处于重要战略机遇期,以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,省、州推动高质量发展的政策支持持续增强。从我市来看,发展总体处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、市域治理提升期。我市是国家新一轮“一带一路”、东北振兴和西部大开发等国家战略叠加区,是吉林省东部绿色转型发展核心区、长吉图先导区核心城市,“一主六双”高质量发展战略重要城市,处在全州“一核、两极、多点支撑”产业空间布局的核心地位,这些政策红利为我市发展提供了强有力的支撑。全市上下要增强机遇意识和风险意识,深刻认识新发展阶段的新特征、新要求,坚定信心、砥砺奋进,抢抓新机遇、展现新作为,奋力谱写新时代延吉更加出彩的绚丽篇章!
今后五年,全市经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记视察吉林以及延边重要讲话重要指示精神为指引,全面贯彻市第十六次党代会精神,践行新发展理念,全面实施省委“一主六双”高质量发展战略,聚焦“两确保一率先”目标要求,按照州委打造“四个示范区”战略部署和“一核、两极、多点支撑”产业空间布局,坚持稳中求进工作总基调,实施产业优化、开放先导、县域突破发展战略,狠抓项目建设、城乡发展、民生服务,实干兴市、走在前列,走出一条质量更高、效益更好、结构更优,优势充分释放的发展新路,全面建设社会主义现代化美好延吉。
今后五年,全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值预计达到430亿元,年均增长6.5%左右;地方级财政收入达到28.8亿元,年均增长6%左右;规模以上工业企业总产值达到239亿元,年均增长7%左右;服务业增加值达到270亿元,年均增长6%左右;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入不低于经济增速;常住人口城镇化率达到86.9%。
为实现上述目标,重点抓好以下工作:
一是创新高质量发展方式,着力形成现代产业新局面。未来五年,市政府将全力推进项目建设,健全“一区多园”发展模式,打造食品医药优势产业集群。培育壮大新兴产业,加快新旧动能转换,大力发展新能源汽车、氢能设备等高端装备制造业。做大做强现代服务业,扶持重点商贸企业,重点推进延吉帽儿山5A级(恐龙)文化旅游区建设,推动文旅产业向更高层次发展。全力推进乡村振兴,着力发展现代农业,支持农业龙头企业和新型农业经营主体发展壮大。未来五年,计划形成食品加工、新能源汽车等2个超100亿级,人参、医药健康、现代物流等3个超50亿级,以及信息技术、装备制造等N个产业集群,着力构建“2+3+N”的产业体系。