二是坚持基础设施衔接，打造宜居环境。大力开展千村示范创建活动，集中力量在基础设施、产业项目、商业业态、政策资金优先支持，切实发挥典型引路和示范带动作用。实施农村公路改造、农村饮水安全巩固提升、新一轮农网改进升级等工程，提升农村生活品质。持续开展村庄清洁行动，实施“三清一改一建”，做到村屯绿化美化提升全覆盖，不断改善农村人居环境。明年，投资3亿元，实施农村公路养护3660公里、县乡公路维修44公里;改造县道7公里、屯屯通公路523公里、村屯巷路162公里;创建千村示范村27个。
三是坚持保障服务衔接，提升生活质量。统筹配置城乡医疗、教育、社保、就业等方面资源，不断向农村倾斜，让广大农民生活更加殷实。加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。推动基层治理体系和治理能力现代化，鼓励和引导农民参与乡村治理。明年，重点推动农村公共服务中心赋能，拓展服务领域，提升服务质量，真正成为服务“三农”的前沿阵地。
(五)紧扣城乡融合，共筑美丽宜居崭新家园
加快推进新型城镇化建设，不断补齐基础设施短板、逐步缩小城乡差距，努力实现更高质量的城乡一体化发展目标。
一是优化国土空间布局。推进国土空间总体规划编制，建立与资源环境承载能力相匹配的国土空间开发保护格局。逐步完善中心城区、乡镇总体规划、控制性详细规划、专项规划和村庄规划，统筹经济社会发展、乡村振兴、基础设施建设等各领域专项发展规划，确保与国土空间规划一致，实现“多规合一”。明年，重点结合第三次国土调查成果，科学划定城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田保护红线等三条控制线，科学布局生产、生活和生态空间，保障城乡科学发展。
二是加快新城区建设。把新城开发作为城市建设的重中之重，统筹推进教育、医疗、商业等资源业态向新城区集聚，打造功能完善、品位高雅、环境优美、充满活力的宜居宜业新城。推进“三横七纵”主干路延伸，实施水电气暖等基础设施配套工程，全面拉开新城区框架。导入完善大型商超、冷链物流、农贸市场等服务业态，推进教育、医疗、文化等设施全面建设。明年，重点推进松原大路延伸、前程大路、成吉思汗大街等7条街路建设，启动五中、九年一贯制中学、中医院异址新建等项目建设，为新城发展打基础、扩规模、聚人气。
三是促进城乡协调联动。充分利用国家县城新型城镇化政策，加快推动乡镇建设提质升级，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，开发建设特色城镇，实现以镇带村、以村促镇、镇村联动的发展目标。明年，将重点推进乌兰图嘎镇产城融合型新型城镇化先行试验区建设，推动油气化工、商贸物流融合发展，为新型城镇化建设积累成功经验。
(六)紧扣改革创新，释放经济社会发展活力
深入落实全面深化改革决策部署，推动各项改革任务蹄疾步稳、落地见效，切实以改革促发展、添动能、增活力。
一是深化农业农村改革。不断完善农村承包地“三权分置”改革制度，探索建立农村产权交易平台，推进承包地土地经营权抵押融资全覆盖，促进土地资源合理利用、高效配置。建立健全城乡统一的建设用地市场，深化产业用地市场化配置，不断扩大经营性教育、医疗卫生及公用设施等国有土地有偿使用范围，盘活存量建设用地和低效土地，探索开展农村集体建设用地进入交易市场。
二是推进国有企业改革。加强国有资产资本管理，做大做强做优国有企业。统筹调配农垦集团、查干湖景区及县域内国有资产、资源及知识产权，打造农垦集团、查干湖控股集团、金元文旅、前旅集团四大市场化经营主体。充分赋予公司经营自主权，围绕国家鼓励的黑土地保护、乡村振兴、文化旅游等重点领域，以及一二三产融合发展模式谋划经营性项目，提升市场化融资能力和造血功能。积极推进查干湖控股集团包装上市，充分发挥国有企业在经济逆周期调节中的压舱石作用。
(七)紧扣民生改善，建设繁荣和谐幸福前郭
牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让前郭百姓生活更幸福。
一是扎实开展民生行动。千方百计稳定就业，深入开展职业技能培训，推动农村劳动力转移就业，营造“大众创业、万众创新”氛围。全面提升教育教学质量，推动城乡教育均衡发展。树立“大卫生、大健康”理念，完善医疗健康保障体系，实施全民健康行动，提升人民群众健康水平。落实全民参保计划和社会兜底保障政策，建立健全社会养老服务体系，加大弱势群体帮扶力度，共享改革发展成果。明年，重点实施规划办家属楼等4个老旧小区改造工程，新建浩特芒哈乡蒙古族中心小学、套浩太乡中学等5个学校教学楼，以及海勃日戈、乌兰塔拉等2所社会福利中心。
二是统筹发展社会事业。深入开展全国文明城市创建，补齐城市基础设施和公共服务设施短板，加强社会主义核心价值观宣传教育，不断提升全民文明素质。突出抓好民族团结进步事业，铸牢中华民族共同体意识，进一步改善少数民族乡镇群众生产生活条件，推动民族教育、民族医疗和民族文化等社会事业均衡发展。加快推进城区街道设立工作，启动物业基层治理三年行动，不断健全公共服务体系。落实军民融合发展战略，开展双拥共建活动，争创省级“双拥模范县城”。
三是全力维护和谐稳定。加强道路交通、安全生产、食品药品安全、城市管理等重点领域智慧监管，运用现代化手段提高工作效率。持续巩固扫黑除恶成果，实行立体化社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪。妥善处理社会矛盾，推动信访工作依法规范运行，及时解决群众合理合法诉求。加强应急能力建设，建立健全各领域重大风险预警防控、联动处置机制，完善基层社会网格化治理体系，提升风险防范化解能力，奋力建设更高水平的平安前郭。