——2023年12月20日在长春市南关区
第十九届人民代表大会第三次会议上
区长 孙冠一
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
今年以来，区政府上下以学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实习近平总书记关于东北全面振兴重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，竞进有为谋发展，主动担当促转型，唯勤唯实增效能，有力推动各项工作在南关振兴突破起航之年取得扎实成效。
(一)多措并举实现经济回升向好。积极克服超预期困难和挑战，GDP增速实现既定目标，经济运行呈现平稳回升态势。聚力推进项目建设。实施重点项目55个，华为吉林区域总部实现主体封顶，华润万象城盛大开业，远大购物广场即将营业，“银河一英里”等重大产业项目有序推进，国泰中心等23个项目竣工投产，发行债券项目6个，全区固定资产投资预计实现100亿元，增速领跑全市。着力提升招商实效。顶层设计招商机制，重构招商体系，组建区级招商专班、楼宇专班，推动全员招商、专业招商，签约储备项目90个，对接华为上下游伙伴企业215家。打造电商集聚平台，全国网络市场监管与服务示范区落户南关。引入楼宇企业392户，亿元楼宇达5座，楼宇工作在第七届中国楼宇经济峰会斩获8项大奖。倾力打造消费热点。华润万象城高端消费引领春城，动植物园“梦幻西游季”爆火全网，南溪里文旅园溢彩纷呈，重庆胡同获评省级特色街区，北部消费业态更新提质，南部消费场景扩容集成。引进“首店”177家，评定“放心消费”示范店100户，出台促进商贸业扶持政策，发放消费券310万元，全口径社零额预计增长15%，消费对经济发展的支撑作用持续释放。全力扩充经济总量。高标准完成“五经普”试点任务，17项试点经验被国家采纳，普查法人单位较“四经普”增长超200%，增速全市领先。地区生产总值历史性突破500亿大关，区本级财政收入预计完成10.3亿元，同比增长20.2%，税收占比86%，财政综合质量始终处于全市前列，为振兴突破三年行动奠定坚实基础。
(二)精准施策提振市场发展活力。科学把握经济发展的客观规律，不断增强市场运行的内生动力。政策激励更加高效。尽财力上限建立1亿元资金池，出台25条《扶持企业高质量发展的若干政策》，新增各类经营主体14057户、“四上”企业112户、新三板挂牌上市企业2家。全年兑现科创、招商、人才等各类奖励资金3090万元。营商环境更加优化。持续推进“放管服”改革，落实代理记账审批承诺制，747项政务审批全部实现“最多跑一次”。年度减税降费、退税缓费6亿元。成立“法院+商会”共建站和涉企案件巡回法庭，依法保护民营企业和企业家权益。城市信用监测位列城区第一。助企服务更加务实。深入开展“万人驻(助)万企”行动，包保服务662户重点企业，试点建设2个企业服务驿站，办理各类诉求2108件。与吉林银行联合开发“信易贷”平台授信模型，为中小企业提供定向贷款2700万元。组织政银企对接活动56次，促成融资合作金额17亿元，“真心助企、务实服务”已经成为南关共识。创新要素更加活跃。成立科技创新委员会，筹建数字科创产业园，开展“科创581”系列活动，国家高新技术企业、“专精特新”企业分别达到220家和46家，推荐省、市级科技计划发展项目33个，争取专项资金1190万元，经济增长动能显著提升。
(三)精益求精提升城区宜居品质。坚持经营城市理念，一体推进城市更新、管理升级。空间资源稳步释放。系统梳理“三区三线”规划，调出永久基本农田159公顷，新增产业用地13.2公顷。初步完成6个片区城市更新规划，推动平阳等4个棚户区和天青路等6个地块挂牌摘地。轨道交通6、7号线征收堵点全部突破，保障南四环路等重点项目顺利施工。全年完成征收217户，累计交付土地503万平方米。人居环境持续改善。启动23处二次供水改造工程，完成49项“一厂一策”雨污分流治理。投入资金2.9亿元，梯次提升57个老旧小区、294栋楼宇、2万余户群众的居住条件。修复城市疮疤2157处，维护道路设施2.9万平方米。新建口袋公园4处，还绿增绿5万平方米，区域生活品质稳步向好。管理水平显著提高。垃圾转运服务中心项目提前投入使用。建筑垃圾资源化日均处置能力超过300吨。清理占道经营2.2万处，彻底取缔东大桥马路市场。拆改违法建筑983处，拆违各项指标全市领先。开展爱国卫生运动，通过“双城联创”复检。高效完成高速公路“南出口”改造任务，自筹资金整体提升光复路、上海路街区品质，南关速度和南关担当获省市肯定。交通治理成效明显。高标准完成20批次治堵任务，综合整治吉大二院亚泰院区、华润万象城等16个主要堵点，推动甲二路贯穿通车，拓宽东岭北街等5条易堵路网，清除不合理车位3442个，开放限时停车路段16条，新建公共停车场31个，新增停车资源6837个，基本实现“动态无阻、静态有序”，辖区群众的居住环境日益改善。
(四)不遗余力提高居民幸福指数。始终践行为民初心，53项民生承诺全面兑现。社会事业加速发展。区三、四实验学校加快建设，区实验学校二期竣工招生，新增学位1080个。市级以上骨干教师已达373人，师资质量稳居全市第一梯队。4所公办园投入使用，普惠性幼儿园覆盖率提高18%。组建区疾病预防控制局。区属医院与吉大二院签订战略协议，与中医药大学第三附属医院建立医联体，完善区卫生服务中心医疗功能，筹建2个省级重点中医专科。非遗项目传承代表全省接受国家调研。《南关年鉴》连续两年获评省一等年鉴。区图书馆被评为国家一级馆。社会治理持续优化。盛世街道组建完毕，6个新增社区和54个网格运转顺畅。引培社区社会组织83个，经验做法在全省做交流发言。完成全市“一网统管”试点任务，信息化、可视化政务功能率先实现市区两级同步。扩容24小时自助服务，223项高频事项实现不间断办理。“互联网+督查”等平台答办群众诉求9万件。认真办理代表建议143件、委员提案197个，答复率、满意率均为100%。我区获评全国民族团结进步示范区、省退役军人工作先进单位。社会保障固本增效。举办“职引未来”等就业招聘活动89场，与吉大、华为等24家院校企业签订就业合作协议，为1912家企业发布岗位信息。累计开发岗位1.6万个，新增就业1.2万人，100%消除零就业家庭。打造社区综合养老服务中心3家，敬老餐厅实现全域覆盖。加大残疾人等困难群体保障力度，发放救助资金6571万元，发展成果惠及更多居民群众。