推动科技创新赋能增效。打造“三大平台”,孕育驱动新引擎。打造产学研合作平台,支持鸿图锂电等创新型企业利用吉林大学等国内外创新资源,加强技术科技成果转化。打造技术研发平台,鼓励新能源汽车零部件企业加大自主研发和工业互联网等新技术应用,年科技研发投入力争达到1.5%左右,力争培育5个省市企业技术中心。打造人才交流平台,实施“龙归故里”工程,探索“人才飞地”[13],创新“区里给编、厂里干活”新模式,实现“近悦远来”,留住有限人才、回归外流人才、引进急需人才,加快解决在区企业“招才用才留才难”突出问题。
(三)围绕乡村振兴战略,突出城乡互济,在建设美丽富裕新农村上求突破
聚焦找准定位、规划先行,优先发展、因地制宜,全面实施乡村振兴战略,持续缩小城乡发展差距。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,紧扣“两不愁三保障”,构建村集体经济+产业的“1+X”振兴产业体系,确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面盘活村集体资产,拓宽村集体收入渠道,提升村级保障能力,让村民不必远行也有事干,不用折腾也有钱赚。推动农村电商、数字经济等新业态规范发展,依托京东龙山馆、龙山区数字产业直播基地等平台,拓宽本地农产品销售渠道。积极发展现代乡村仓储物流,推进永治村冷藏库等项目建设。
实施乡村建设行动。为承接更多元和更高能级经济发展功能,侧重农村公共基础设施建设,坚持集约高效、功能复合,统筹实施饮水安全、工农乡供电所新建、卫国村危桥改造、乡村道路养护和农村安防等“六大工程”,着力补齐基础设施短板,不让农村城里近在咫尺却“风月不同天”。
深化人居环境整治。接续推进黑牛村、王家村等“千村示范”创建,“里子”和“面子”统筹实施,打造让城里人羡慕的纯美环境。完善农村生活垃圾收储运体系建设。扎实开展河湖“清四乱”。深入开展“美丽庭院、干净人家”评比,引导农民树立文明新风,实现乡村文明提升与环境整治互促互进。
拓展乡村产业融合。扶持电商下乡,推广农技培训,培育新型经营主体,推动线上线下融合,准确把握要素集聚与农村一二三产发展互动调整、动态提升的耦合规律。编制实施“一带两谷”规划,打通永治村、大良村旅游通道,开发抚山湖旅游度假区。加快发展休闲农业、绿色农业、品牌农业,丰富观光棚室采摘、代耕代种等休闲模式,推动民宿“量品双升”,培育发展乡村特色旅游产业。
(四)围绕城市跃升战略,突出多元共治,在提升城市能级新梯度上求突破
聚焦遵循规律、强化传承,增强韧性、精细管理,持续增功能、提品味、塑形态,创建宜居宜业主城区。
实施城市更新行动。突出“治违、治脏、治乱”,开展拆违控违专项治理,推动城市形态调整优化、品质提升。持续开展老旧小区改造、城市“黑点”[14]治理和城乡环境卫生美化行动,优化城市风貌,改善城市面貌。引导业主自治、社区代管,推进物业“建管运”一体化,实现服务精细提效。聚力建设东部生态新城,打造环境优美、功能完备、形态完美、运行流畅的现代化城区范例。
深化城市精细管理。拿出绣花精神,打造洁净家园,建设智慧城市。紧紧抓住全国文明城市创建契机,对标对表创建要求,有的放矢缺啥补啥,倒逼城市建设管理水平持续提升。探索推进“路长制”,继续实施门前五包,严格落实网格化监管。稳步开展城市垃圾分类,审慎推进城乡环卫一体化。加力解决“城市病”,启动城市秩序专项整治。
强化城市基础支撑。增强主城区竞争力,继续推进南部新城建设,支持汽贸小镇向西链接市区工程,谋划市中心土地释放工程,推动仙人河两岸环境综合治理。夯实城市承载能力,加快龙山区高端康养中心建设,谋划全民健身中心,优化社区服务站布局,持续加大住房保障力度。改善城市风貌品味,引导玉圭园、东艺世纪峰景、隆府翡翠书院、碧桂园二期等项目,优化结构、美化造型、升级工艺,重塑城市天际线。
延续城市文脉传承。做实硬件保障,谋划建设文体活动中心。提高设施供给,进一步推动乡镇街道文化站和农家书屋向全民开放。加强精神文明建设,开展全民阅读活动,建设全国阅读示范区。丰富居民文化生活,举办社区艺术节、农民艺术节、健步走、运动会等全民文体活动。做好龙山文化传承,挖掘文化遗产,打好琵琶名片,讲好寿山传说,形成深厚文化认同。
(五)围绕生态优先战略,突出系统理念,在打造绿色发展新优势上求突破
聚焦底线思维、系统施治,保持定力、久久为功,以督察问题整改为切入点,全力打造天蓝地绿、水清气爽的美丽新龙山。
深入打好黑土保卫战。严守耕地保护红线,深入落实“田长制”,遏制“非农化”、防止“非粮化”[15]。推进耕地保护,确保粮食安全,实现高标准农田基本全覆盖。治理面源污染,推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用。全面落实“林长制”。巩固清坟整治成果。实施生态修复,实现裸露山体动态“清零”。
深入打好蓝天保卫战。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,巩固秸秆全域禁烧成果,让人民抬头享受“龙山蓝”。坚持以查促改,加大跨部门联合执法和监管力度,开展10蒸吨以下燃煤锅炉、建筑施工扬尘和道路扬尘等专项整治行动。
深入打好碧水保卫战。完善河长制“五个清单”[16],健全日常工作管理机制,突出清理整治村沟明渠,加大巡河频次和保洁力度。全面实施小流域治理,把渭津河、榆树川河、灯杆河作为整治重点。狠抓水源地保护和黑臭水体治理,计划投入1582万元,继续实施利源精制雨污分流项目。