(六)打牢安全发展基础。增强忧患意识,坚持底线思维,防范化解金融等领域安全风险。落实疫情常态化防控,完善应急储备体制机制。维护社会公共安全,落实安全生产责任制,有效遏制重特大安全事故;加强社会矛盾纠纷化解,促进社会安定、百姓安宁。
三、2022年重点工作
全区经济发展的预期目标是:主要经济指标增速高于全市平均水平,待全市指标确定后,再进行细化分解。
2022年,是打造“五个新龙山”的首战之年,我们要以“首战即决战、一战定开局”的勇气和信心,以夙夜在公、砥砺奋进的精神状态,呈现新格局、展现新布局、实现新开局,在全市“当先锋、站排头”。
2022年,着力在六个方面求突破:
(一)围绕产业升级战略,突出多维重构,在建设现代产业新体系上求突破
聚焦辩证研判、顺应规律,立足优势、挖掘潜力,狠抓实体经济,打造龙山特色“8+7”现代化产业体系[9]。
以项目引领为动力,持续夯实发展基础。树牢“项目为王”理念,坚持“招、建、储”并举。在“招引”上下功夫,聚焦“七个围绕”[10],开展招商引资攻坚行动,保持粘性、持续跟进,着力推动月星环球港、北新建材产业园、旭阳清洁能源取暖设备生产基地、长春商会汽车零部件产业园、碧桂园城市综合体等重点项目签约落地,打造一批“新链长”。在“建设”上求实效,发挥项目建设“主引擎”作用,依托龙发、农投等投资平台,全力以赴上项目、兴产业,稳投资、添动能。全年计划实施500万元以上项目50个,总投资213.46亿元,年度投资42亿元。在“储备”上做文章,加强上下衔接、内外联动,用好中央预算内投资、政府专项债券,积极寻找政策“红利”,全力以赴争项目,特别是产业填空白、服务补短板项目,因地制宜谋划储备一批重大项目。2022年,谋划储备项目120个。
以集群集约为目标,优化打造现代农业。打造“农业三链”,有力促进一二三产业融合。打造规模化玉米精深加工产业链,实施巨峰生化山梨酸和复合饲料项目。打造标准化肉牛繁育养殖产业链,以农投公司为载体,努力盘活金昌集团、辽源市畜牧场等现有存量资产,实施循环牧业小区项目。打造集群化农产品种植加工产业链,全力推进“一村一品”建设,鼓励农产品深加工,将够够购、周家酸菜等特色农产品,包装设计成精美旅游和电商产品。
以降本强链为主线,培育壮大龙山制造。推进“工业三大行动”,夯实工业强区地位。实施产业链优化行动,投资24亿元,谋划实施14个工业转型升级项目,推动荣兴塑料高性能改性复合材料等项目尽快开工,巨峰生化、亚东中医药产业园等项目加快建设。实施企业培育行动,针对全区工业存量,加快技术改造升级,全力推进瑞意粮机、利源精制释放产能;支持14户“双停”企业兼并重组或依法破产,实现腾笼换鸟、转型升级;助推钢背轴承、佳林造革、兴澳汽车等企业提高配套等级、增加配套份额。实施数字转型行动,针对全区工业增量,围绕“761”[11]新基建、两新一重[12]、智能制造等重要载体,推进产业数字化迭代升级,建设数字化车间、智能化工厂。
以升格提质为导向,做强做优现代服务业。实施“服务业三大工程”,打造全市服务业核心区。实施规模晋位工程,依托服务业大调研成果,对限上潜力企业进行深度培育,做大营收总量,力争优美姿等5户企业年内升规。实施精品集聚工程,加快国贸城会展中心、奥迪4S店等项目建设进度,引导世纪步行街品质化、特色化转型,打造特色商贸集聚区。实施品牌提升工程,加快推进凯恩斯星级酒店投入运营,启动渭津河两岸、东辽河北岸等6个地块城市综合体招商建设,打造集商务办公、酒店餐饮、教育培训、休闲娱乐于一体的高端商业综合体,力争一批品牌首店落户龙山。
(二)围绕改革创新战略,突出激发活力,在培育跨越发展新动能上求突破
聚焦解放思想、深化改革,放水养鱼、搭台唱戏,鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。
推动营商环境全面优化。优化“三项服务”,营造发展好环境。优化惠企高效服务,实施服务事项标准化、清单化管理,强化营商环境评价结果运用,树立企业是“宝”理念,完善驻厂“店小二”服务体系,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。优化惠民政务服务,纵深推进“互联网+政务服务”,加快各部门各行业间数字信息互通共享,让数据多跑路、群众少跑腿。优化公共事项服务,深入推进“一次办好”改革,提高企业和群众办事便利度、快捷度、满意度,推动公共服务受理事项向乡镇、街道延伸,做到“一套材料、一窗受理、一链办理、一网通办”。
推动民营经济做大做强。实施“三项举措”,助推民企快腾飞。推动融资担保能力再提升。推动政银企合作、拓宽产供销对接渠道,发挥金控集团等融资担保平台作用,破解制约民营企业发展“融资难”等问题。推动企业扩链发展再提级。支持龙头骨干企业顺应“规模集团化、服务专业化、功能体系化”方向大势,在粮食深加工、车用新材料、电池隔膜等细分领域培育一些“独角兽”企业。大力发展总部经济,争取更多企业在龙山设立子公司、销售公司、结算中心。推动企业技术革新再提速。引导企业围绕市场需求加大新技术创新,推动华纺科技等企业布局新赛道差异发展、弯道超车,支持科技小巨人企业加快向高新技术型企业转型,培育龙山的“瞪羚企业”。
推动园区建设提档升级。建设“三大载体”,构筑发展新高地。加快工业开发区建设,扩大产业孵化器规模。积极发展新能源汽车零部件和新材料等战略性新兴产业。推动精纺、硅精深加工等项目入驻落地,着力打造中小型机械加工类高新企业集群。加快汽贸小镇园区建设,启动汽贸物流小镇二期汽车双创产业园、汽车体验主题旅游文化园及配套居住区等项目建设,打造全省产城融合特色小镇示范区。加快科技智慧产业园建设,完善绩效考核和企业进出机制,支持上海普道辽源公司尽快做大,谋划建设龙山区科技创新服务综合体。