各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题。当前,龙山高质量发展任务依然艰巨,综合实力不强,产业结构不优,链条不全不畅;可持续发展动能不足,项目储备不够;基本公共服务供给不平衡、不充分,民生事业发展不协调、不全面;部分干部精神状态不佳、工作作风不实,服务群众和破解难题能力不强等问题仍然突出。对此,我们一定积极面对,采取务实举措,认真予以解决。
二、未来五年的主要目标
刚刚闭幕的区第十次党代会,科学描绘了龙山今后五年发展的宏伟蓝图,确定了建设“五个新龙山”的奋斗目标和实施“六大战略”的实践路径。中华民族正实现伟大复兴,世界正经历百年未有之大变局,新的历史方位和发展阶段,时与势在我们一边,这是我们的决心和信心所在。只要我们保持战略定力、坚定理想信念,埋头苦干、勇毅前行,敢于斗争、勇于胜利,就一定能谱写好全面建设社会主义现代化新龙山的崭新篇章!
今后五年,政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,省委市委战略部署和区委决策部署,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为核心动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深度融入全省“一主六双”[7]高质量发展战略,围绕全市发展目标,统筹实施“改革创新、生态优先、产业升级、城市跃升、乡村振兴、共建共享——六大战略”,努力建设“创新转型、宜居宜业、城乡融合、开放包容、幸福和谐”的社会主义现代化新龙山。
未来五年奋斗目标是:力争到2026年,全区农业总产值实现5.46亿元,年均增长7%;规上工业总产值和增加值分别实现121.5亿元和22亿元,年均分别增长14.8%和12.7%;规上服务业营业收入实现23.3亿元,年均增长14.9%;限额以上社会消费品零售总额实现47.9亿元,年均增长16%。在全市率先实现农业现代化,工业规模总量稳步扩大、支柱作用持续巩固,现代服务业质量提档升级。创新生态更加完善,企业自主创新能力显著提升。重点领域改革扎实推进,营商环境持续优化。环境突出问题得到有效治理,新型城镇化水平显著提升,乡村振兴全面推进,社会治理能力持续提高。普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化,文化教育更有内涵,卫生健康更有保障,群众就业更加充分,公共服务更加优质均衡,努力成为全市高质量发展示范区。
实现上述目标,我们必须做到“五个坚定不移”:
坚定不移推动高质量发展,让“创新转型新龙山”内涵更优。贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,融入创新大格局,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。
坚定不移促进高水平均衡,让“城乡融合新龙山”外延更美。推进新型城镇化和乡村振兴战略,突出目标导向保护生态环境,突出问题导向增强发展后劲,想方设法解决城乡发展不平衡不充分问题。
坚定不移提升高效能治理,让“开放包容新龙山”水准更高。锻造更有效市场、更有为政府,强化依法行政,优化营商环境,充分释放市场活力和社会创造力,推进人的全面发展。
坚定不移造就高品质生活,让“幸福和谐新龙山”成色更足。把群众最关心、最需要作为出发点和落脚点,努力在更高水平上实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
坚定不移坚守高标准底线,让“宜居宜业新龙山”底板更牢。树牢国家安全观,自觉统筹发展和安全,坚持系统观念,增强工作前瞻性、精准性、主动性,更好防范化解各类风险挑战。
谋先事则昌。新的赶考路上,推进“五个新龙山”建设、实现既定战略目标,必须立足新阶段、新形势、新要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,采取更加精准务实的举措,走出构建新发展格局的龙山路径。
(一)全力培育创新引擎。坚持科技创新、制度创新双轮驱动,强化创新链、产业链深度融合,加强科创平台优化整合,充分发挥企业创新主体作用,健全政府引导带动全社会的多元投入机制。大力推进产业重塑,实施产业集群培育升级行动。健全完善要素市场化配置体制机制,打造最具市场活力城区。
(二)加快推进均衡发展。注重统筹协调,重点推动城乡协调发展,促进新型城镇化与乡村振兴深度融合,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。立足功能定位和资源禀赋,推动中心城区形态再造、管理提档和功能完善,推进商贸服务业态升级,促进城乡差异发展、特色发展、协同发展。
(三)全面建设美丽龙山。深入践行“两山”[8]论,持续深入打好污染防治攻坚战。深入落实河湖长制,强化农村面源污染防治。深入实施生态修复,统筹推进山水林田湖草系统保护、系统治理。推动绿色低碳循环发展,全面推进降碳减废。
(四)打造改革开放高地。建设省内营商环境“最优城区”,构建全方位服务体系,推广铺开“驻厂办”制度,持续推进“互联网+审批”改革。聚焦重点产业“建链、延链、补链”,主动融入“双循环”,用好开放平台、投资中介、招商活动等载体,加快引进培育一批“战略性、引领性、税源型”知名优质企业。
(五)大力保障改善民生。把推动高质量发展与创造人民高品质生活紧密结合,坚持尽力而为、量力而行,持续加大民生投入,大力解决民生突出问题,扎实推进共同富裕,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。