把全面深化改革作为城乡融合发展的根本动力。以激活土地、资金、技术、人才等要素为突破口，深化重点领域改革，加快破除制度弊端、补齐政策短板，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，打通城乡生产要素双向自由流动的制度性通道。明年，重点做好土地改革文章，规范集体经营性建设用地入市流程，实现入市地块20宗，推动农村闲置宅基地自愿有偿退出、土地综合整治、城乡建设用地“增减挂钩”等政策叠加融合，释放改革红利。深化农村金融改革，不断提升农村产权交易市场化水平，支持域内银行创新金融产品，探索将农业设施使用权等权能纳入产权抵押范围，推进波泥河、土们岭试验点建设。实施创新主体培育计划，全年新增国家级高新技术企业5户，发明专利申请200项，让更多“科技之花”结出“产业之果”。
(三)深入实施“城市更新”行动，推动幸福新城品质提级、功能提升。
突出科学规划，引领城市发展。全面对接长春城市总体规划，高水平完成国土空间规划，划定“三区三线”，塑造高品质的国土空间。完善主城区建设规划，科学布局路网、公共服务等基础设施，明确九台老城、南部新城、九溪新区、循环经济产业园风貌特色和发展布局，把九台建设成为产城融合、绿色宜居、文化厚植、功能完备的现代化新城区。
打通城市脉络，拓展城市格局。聚焦打通南北通道，推动中央大街向南建设，形成城市发展中轴线，积极争取政策，建设东环路、金溪路，打造城市两翼主干道;围绕贯穿东西走廊，将饶盖公路建设成为城市北外环，适时推动南苑大街、福临大街、文体大街、湿地北街延伸拓展，实现南部新城横向贯通，通过五年努力，打造“七横五纵”城市路网格局。实施城区对外出口提升改造工程，把北出口、东出口等枢纽节点建设成城市形象的展示“窗口”。
坚持精细管理，提升功能品质。牢固树立人民城市为人民的思想，精致建设、精细管理城市，利用五年时间，全面塑造幸福新城区的靓丽风貌。举全区之力开展城市治理攻坚行动，聚焦违法建筑拆除、老旧小区改造、生态环境改善、城市伤痕修复、弃管小区治理、城市文明提升等重点任务，逐条街路、逐个小区落实包保责任，明确整治标准和时限，确保一年有提升、两年大变样、三年出形象。明年，重点启动投资4亿元的国有工矿棚户区改造，投资3亿元实施新华、民乐等10个老旧小区改造，对福临、福星小区基础设施进行系统升级。加强小区物业管理，协助弃管小区成立业主委员会，推进居民自治。推动城区环卫购买服务，实现环卫保洁达到长春文明城、卫生城创建标准。突出绿化美化亮化，加快推进东山公园建设，绿化提升主要街路，规划建设城市水系，形成层次分明、特色突出的城市景观。
(四)深入实施“乡村振兴”行动，推动农业农村加速转型、共享发展。
做好有效衔接，筑牢乡村振兴之基。落实过渡期“四不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加大农村低收入群体救助力度，健全防返贫动态监测机制，切实做好脱贫攻坚后评估各项工作。加大产业扶贫项目支持力度，确保省市产业扶贫政策直达基层，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
夯实农业基础，强化乡村振兴之责。坚决扛稳国家粮食安全重任，实施最严格的耕地保护制度，粮食作物播种面积稳定在260万亩以上。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进黑土地保护工程和高标准农田建设，加快农机化和水利化步伐，粮食综合生产能力稳定在30亿斤以上，向35亿斤目标迈进，巩固全省十强产粮大县地位。明年，在新增高标准农田16万亩基础上，重点打造2万亩集中连片、设施配套、智慧高效的高标准农田示范区;实施保护性耕作80万亩，建设黑土地保护及秸秆粪便发酵还田示范区15个，实施大中型灌区计量设施建设等6个水利工程。
聚力产业发展，厚植乡村振兴之根。打造“稻米、林果、肉牛、肉(蛋)鸡、设施农业、苗木花卉”六大特色产业链，突出建设“一乡一业、一村一品”区域品牌，推动一产提质增效。打造饮马河、松花江流域绿色贡米示范区，建设智慧农业平台，实现经营规模化、生产标准化、质量可追溯、产品有认证，打响“九台贡米”品牌，力争五年时间，示范区规模扩展到10万亩以上。发展胡家黄牛养殖、上河湾九翔肉鸡、龙嘉棚膜蔬菜、波泥河苗木花卉、卡伦湖鲜切花、土们岭采摘园等特色产业园区，利用五年时间，每个乡镇发展壮大1—2个特色产业，全区培育100个特色产业强村。
加强乡村建设，稳固乡村振兴之本。全力实施农村人居环境五年提升行动，聚焦农村道路建设、厕所革命、生活垃圾和污水治理、绿化美化、村容村貌提升、畜禽粪污治理等重点任务，集中打造145个示范村、6—8个示范镇、3—4条美丽乡村精品示范带，形成面上达标、点上突破、连点成线、围线建带的环境提升新格局。2022年，在今年环境整治的基础上，确保283个行政村全域达标，同步开展生活垃圾减量化资源化无害化试点建设，每个乡镇街创建1个垃圾分类试点村。重点建设2个示范镇和31个示范村。力争每年利用债券资金4亿元，年度建设农村公路500公里，利用五年时间，实现全域“屯屯通”，示范村“户户通”。
(五)深入实施“幸福九台”行动，推动民生福祉保障有力、持续增进。
强化民生保障。实施幸福九台行动计划，每年落实民生实事50件以上。完善基本保障体系，逐步提高城乡低保救助比例，做好就业帮扶、特困供养、应急救助等工作，启动教育系统外事业单位人员职称评定兑现工作，让人民群众基本生活得到最大限度保障。明年重点打造10个创业基地，全年城镇新增就业3000人，登记失业率控制在3.9%以内，劳动力转移输出17万人次。启动残疾人康复中心项目，实施区救助站整体迁移，完成福利院二期和失能护理院建设。启动实施“两免一覆盖”殡葬改革，推进公益性绿色生态公墓建设。