──2022年12月23日在大连市中山区第十九届人民代表大会第二次会议上
大连市中山区人民政府区长 赵云峰
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届区政府届首之年，也是加快落实“十四五”规划的关键之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定信心，攻坚克难，全力推进大连现代服务核心功能区和城市治理引领示范区建设，较好地完成区十九届人大一次会议确定的年度主要工作任务。预计全年实现地区生产总值910亿元，增长5%;一般公共预算收入18.7亿元;固定资产投资141.3亿元;实际利用外资4亿美元，完成全年任务400%;外贸进出口总额232亿元，增长14.9%;社会消费品零售总额365亿元，增长2%;城镇登记失业率2.76%。中山区再次上榜全国百强主城区。
(一)坚持高质量发展统揽全局，经济社会发展稳中提质
加快项目投资建设。全年谋划储备推进亿元以上项目188个，总投资1912亿元。开复工亿元以上项目138个，总投资1549亿元。国际航运中心大厦、大商城市乐园等55个亿元以上项目新开工建设，欧力士总部大厦、首开综合体、中海东港等89个续建项目复工，碧桂园东港国际、万科大都会中山等15个重点项目竣工。宏孚大厦、鼎森中心等停缓建项目取得实质性进展。争取国家专项债、中央预算内投资与政策性资金2.58亿元支持重点项目建设。
做强楼宇经济板块。出台促进总部经济高质量发展政策，举办楼宇招商资源推介会，建立18座重点商务楼宇与街道共建机制，融通三建、科大人工智能等区域总部落户。创新楼宇经济与平台经济融合发展模式，打造科创、生物医药、数字金融、电商直播等12个特色园区和产业平台，吸引一大批科技含量高、成长速度快的中小企业落户，招引外埠企业150余家，新增市场主体逾千户。促进特色产业集聚发展，命名港航、金融、数字、基金、创投5座特色大厦。税收亿元楼宇达26座，楼宇税收占比近70%。中山区首次获评中国楼宇经济(总部经济)标杆城区30强。
持续加大招商引资力度。发挥“云洽谈”平台作用，积极请进来、走出去招商，签约落地T3智慧出行等80个重点项目。不断拓展对外合作，新设外资企业41家，引进外贸主体28家。海昌中国、中荷人寿持续增资近4亿美元。年度省外实际到位资金123亿元。
消费活力持续恢复。青泥洼—天津街国家级商业步行街改造提升已“见雏形”，街区景观风貌、公共服务质量和智慧化水平大幅提升，业态调整持续向好。举办“第二届舌尖上的中国美食嘉年华”、“国潮涌动天津街”和“大连青岛啤酒节”等系列促消费活动60余场，带动销售额超9亿元，百年老街逐步焕发出新的活力。大力拓展消费新业态新模式，引进HNF环球跨境免税店、岚图新能源车等东北、大连首店42家。打造精品文旅消费项目，启动大连港老码头文化旅游节，东方水城、南山风情街等特色街区成为文旅消费网红打卡地，东港商务区获批省级夜间文化和旅游消费集聚区。
加快盘活闲置资源。用寸土必争之心破解土地资源瓶颈，天津街街心广场顺利净地收回，大富基地块完成挂牌出让前期准备。实施“满楼行动”，按照“一楼一策”盘活闲置资源，盘活嘉信酒店等闲置资产4.1万平方米，盘活闲置门头房2.76万平方米，盘活中信丰悦大厦、世贸大厦等闲置楼宇2.8万平方米。全年盘活各类闲置资源总面积9.7万平方米。商务楼宇平均入驻率提高到80%。
支持市场主体恢复发展。出台助企纾困稳经济一揽子工作方案，设立2000万元专项资金开展对企帮扶。为企业搭建融资平台，同工行大连分行签署授信战略协议，与农行大连分行签订战略合作协议。举办首届“大连银行杯”电商节暨培育发展市场主体服务月活动，建立区、街两级服务民营企业专班，开展地毯式走访服务，精准回应企业诉求，协助企业解决政策咨询、申报等方面问题50余个。全区年度新增市场主体7300余户，总量达到57600余户。
(二)坚持推进重点领域改革创新，发展活力不断释放
提升营商环境水平。实施营商环境优化提升“十通”行动，“放管服”改革持续推进。“一网通办”全市领先，“一件事一次办”改革试点成效明显。在全市率先启动政务服务跨域通办，实现140项高频服务与北京、上海、天津、山东、贵州等地跨省通办，300个事项跨区异地代办。全域建设社区政务服务驿站，构建就近可办、全区通办服务格局。创新实施证照联办，搭建快速高效审批通道，升级使用“e企服”智慧营商和“e企帮”在线视频帮办系统，实行企业零跑腿、云帮办新模式。在全市首创信用修复“零等候”行动，持续提升信用体系建设水平。全面加强知识产权保护利用，构建知识产权维权援助体系，塑造公平竞争市场环境。兑现重点企业高管政策，奖励277人。
创新创业更加活跃。创新主体数量质量同步提升，高新技术企业达到71家，技术合同登记成交额达5.78亿元。2家企业分别获评省级“专精特新”中小企业、“小巨人”企业，5项产品(技术)入围省级“专精特新”产品名单，实现零突破。科技经费投入持续增加，研发经费认定额近5000万元，兑现区级科创政策资金300余万元。连续四年举办创新创业大赛，影响力持续提升。科创产业园引擎作用增强，经营收入达10亿元。促进金融和科技深度融合、双向赋能，大连数字金融产业园落户我区。深入实施“兴连英才”计划，全力引进各类高层次人才、紧缺人才70人，区人才公寓累计入住870人。