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(黑龙江)北安市人民政府工作报告(2021年12月18日)

  这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委坚强领导的结果,是人大、政协和各位代表、委员认真监督、倾力支持的结果,是全市上下凝心聚力、砥砺奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向人大代表、政协委员、老干部,向民主党派、工商联、人民团体,向关心支持我市发展的中省市直单位、武警官兵、社会各界人士,向广大干部群众,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  安不忘危,兴不忘忧。在看到成绩的同时,我们也存在一些差距和问题。一是受疫情防控常态化影响,各类制约经济增长因素叠加,实体经济尤其是中小微企业面临较多困难,经济持续向好的态势还不稳固。二是产业项目不多,新兴产业支撑能力不强,新技术、新产业、新业态占比不高,传统产业升级和结构调整任务艰巨。三是安全生产、生态保护、城市治理等工作仍需持久发力,抢抓机遇、进取攻坚、勇争一流的担当意识、服务能力还有待提升。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

  未来五年的总体要求和目标任务

  各位代表,未来五年是贯彻落实“十四五”规划,加快推动高质量发展的战略机遇期,也是北安晋位赶超的跃升关键期。我们要主动适应新要求,把握新特征,锚定“一年见成效、三年晋前列、五年大跨越”目标,坚定发展信心,挺起责任担当,有效应对各种风险挑战,以奋发有为的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不断开创北安全面振兴全方位振兴新局面!

  未来五年的工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心理念,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦“四城”定位,突出“2+1”主导产业发展,构建创新驱动、协调融合、绿色低碳、开放互利、共享共治的现代化发展格局,加速实现“七个新突破”,全力打造业兴景美民富人和新北安。

  未来五年的预期目标是:地区生产总值年均增长6%;固定资产投资年均增长5%;规上工业增加值年均增长10%;一般公共预算收入年均增长5%;社会消费品零售总额年均增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

  未来五年主要工作任务是:

  (一)坚持创新发展,加快打造全链条产业体系。围绕构建现代产业体系,培育壮大“2+1”主导产业,“米、豆、乳、肉”四条农产品加工产业链均达到百亿级,商贸物流产业成长为省级重要枢纽,百万千瓦级新能源基地和新能源发电设备制造基地初具规模。突出创新驱动和人才战略,推动传统产业信息化、数字化,培育一批新兴产业和标志性产业,不断提升产业链供应链现代化水平。努力实现本地化“链主”企业、高新技术企业成倍增长,发展质量和效益显著提高。

  (二)坚持协调发展,加快建设新型城镇化示范城市。围绕建设“黑龙江省北部区域中心城市”,推动人口集中、产业集聚、功能集成,增强辐射带动能力。统筹提升城市水电气暖供应保障能力,健全防洪排涝、安全应急数字化服务体系,加快建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。高标准推进通北、赵光小城镇建设,加大基础设施投入,提升公共服务能力,以城镇带乡村、以发展促振兴。围绕农业现代化,聚焦“五大振兴”,以产业为重点、人才为支撑,加速形成“一乡一业”,推进人居环境整体跃升。深化多元合作,拓展与国企、央企合作领域,逐步实现优势互补、共利共赢的协同发展格局。

  (三)坚持绿色发展,加快构建双碳环保优良生态。聚焦“碳达峰” “碳中和”目标,推进工业绿色升级、资源循环利用,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,实现生产生活方式向绿色转型。持续改善生态环境,一体推进“山水林田湖草沙”系统治理,深入打好污染防治攻坚战,守护绿水青山,厚植发展底蕴。实现农(林牧渔)业全领域全链条标准化绿色发展,稳定粮食总产,保护利用好黑土地,不断扩大绿色、有机食品产地认证面积。持续降低碳排放强度,空气优良天数保持85%以上,单位GDP能耗降幅14%。

  (四)坚持开放发展,加快完善内外双循环发展格局。大力推进绥北铁路(北安段)、国省干线升级改造,高标准建设物流园区,推进上海基森物流云港等项目建设,构建国内国际循环链接平台。积极融入黑河市“三区一极一窗口”战略,发挥黑河自贸片区协同发展区优势,统筹利用“两个市场、两种资源”,扩大进出口贸易规模,建设向北开放节点城市。更大力度深化改革,优化体制机制,构建市场化法治化便利化营商环境,千方百计激活市场主体,释放内需潜力,打造区域经济内循环、对外开放新高地。外贸企业达到15家,进出口贸易总额增长50%。

  (五)坚持共享发展,加快营造以人民为中心和谐社会。保持对民生支出只增不减,持续促进基本公共服务均等化、普惠化、优质化。实现更加充分更高质量就业,群众生活更加富足。全面促进义务教育优质均衡发展,提升高中教育水平,推进职业教育产教融合,打造全省优质教育品牌。完善重大疾病防控机制,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群众倾斜,第一人民医院晋升综合性三甲医院,争创省级区域医疗副中心。深入挖掘红色、军工、乡土文化,繁荣文旅融合产业,做强“从延安到北安”特色文化品牌,打造红色文化名城。健全多层次社会保障体系,支持社会福利事业发展,保障困难群众基本生活,让北安更有温度,更有归属感。统筹发展和安全,加强安全体系和能力建设,提高城市治理水平,促进社会和谐稳定。

  各位代表,昔日的北安,历史厚重,资源富集,辐射带动能力彰显。今日的北安,基础坚实,发展提速,区域中心战略升级,天时、地利、人和齐聚。只要我们咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,目标一定能实现,明天必将更美好!

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