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(黑龙江)汤旺县人民政府2021年工作报告

  保障和改善民生,发展成果惠及全县人民。不断加大民生投入力度,累计投入资金100035万元,占财政支出的82%以上,基本公共服务标准化、均等化持续推进。全面落实援企稳岗政策,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,为企业减免养老、失业等保险资金6427万元,减免增值税4886万元;帮助企业争取贷款4050万元。城乡居民收入稳步提高,就业形势持续稳定,累计新增就业2310人,城镇登记失业率保持在3.3%以下,实施职业技能提升培训880人次,发放稳岗就业补贴771万元。“全民参保”实现法定人员全覆盖,累计投入社会保障资金29100万元;最低生活保障实现应保尽保,发放低保及各项补贴6754万元,脱贫攻坚任务全面完成;为符合政策人员兑现了提租补贴和公车补助待遇,提升住房公积金标准,在职人员每年免费体检一次,在岗人员、离退休人员、低收入人员、残疾人员等各类群体工资补贴及时足额发放。公共卫生服务能力全面提升,投入资金4070万元,购置了64排CT、核磁、四维彩超等先进诊疗设备,新建县疾控中心2460平方米,县中医院、县医院传染病区启动建设。积极开展医护人员定向培训和远程会诊会商,医务人员职业水平进一步提升。义务教育均衡发展,教育基础设施持续完善,投入2300万元,建设了县第二中学体育操场,对教学楼进行维修改造,新建乌伊岭幼儿园,为各学校更新配备了部分教学设施;整合教育资源,加大教师培训和招引力度,学科配比更加均衡,277名考生升入省级示范高中,县内两所初中跻身全市前列。文化体育事业不断进步,投入资金1285万元对中心广场、沿河休闲步道、全民健身中心等设施进行改造,新建红旗广场2021平方米。群众文体生活丰富多彩,建党100周年庆祝活动热烈隆重。退役军人安置政策有效落实,发放退役军人各类补助3910万元,安置就业115人。公共安全和社会稳定形势良好,深入开展扫黑除恶斗争,社会持续和谐稳定,信访工作连续两年被评为全国“三无”县区。森防体制改革全面完成,应急救援能力进一步提升;扎实推进安全生产三年专项整治行动,全县未发生重大安全生产事故。“七五”普法目标任务全面完成。第七次人口普查圆满完成。

  精准科学防控,疫情防控取得阶段性成果。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,毫不放松抓好常态化疫情防控,建立健全应急指挥体系和协调处置机制,精准及时落实各项管控措施,坚实筑牢人民群众免疫屏障,有力保障了人民群众生命安全和身体健康。着力提升疫情防控能力,累计投入资金3277万元,完善了核酸检测、疫苗接种、院感防控、隔离管控等基础设施,配齐配全了各类疫情防控物资。截至目前,累计接种新冠疫苗53091剂次,实施核酸检测162725人次。

  二、新一届政府重点工作

  未来五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届六中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,牢牢把握“生态立县、旅游强县、富民兴县”发展定位,紧紧抓住国家实施“东北全面振兴”的战略机遇,在统筹推进生态文明建设和经济社会高质高效发展上实现新突破,在满足人民日益增长的美好生活需要上实现新提升,确保实现“十四五”经济社会发展的各项目标和县人民代表大会确定的工作任务,全面建设社会主义现代化新汤旺。

  主要奋斗目标是:到2026年,全县地区生产总值年均增长6%左右,规模以上工业增加值年均增长8%左右,固定资产投资年均增速10%左右,社会消费品零售总额年均增长6%左右,公共财政一般预算收入年均增长13%左右,城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。县域经济排名不断提升,对全市乃至全省经济发展的贡献率稳步提升。

  为此,县政府将全力以赴,重点做好以下七方面工作:

  一是强化生态文明建设,深植汤旺绿色发展基础。立足国家重点生态功能区和生态县基本定位,坚决贯彻落实习近平生态文明思想,进一步细化政府与森工企业在生态建设上的职责,坚决维护国家生态安全。加大生态环境综合治理力度,深入打好污染防治攻坚战,扎实推进蓝天碧水净土保卫行动。健全以河长制、林长制、田长制为重点的全要素全领域监管格局,加大生态资源保护力度,严厉打击涉林、涉水、涉耕地等违法犯罪行为。加大森林资源培育力度,全面完成森林抚育、更新造林任务,强化野生动植物病虫害防治,确保森林资源持续增长、有序更新。坚持生态产业化、产业生态化,统筹推进生态保护与经济发展,着力提升生态质量、生态功能和生态效益,单位GDP能耗、二氧化碳排放有效降低,空气质量优良天数达到98%左右,地表水质持续提升,森林覆盖率达到86.3%。积极探索发展碳汇经济,深入研究国家碳达峰碳中和政策,推进森林经营碳汇增汇项目和碳汇林建设,提升森林生态系统碳汇增量,用好碳汇试点成果,争取率先纳入我省碳汇交易平台,实现我县碳汇经济产业化。

  二是实施产业强县工程,构建县域经济支撑体系。依托优质生态资源,聚焦优势特色产业,谋划特色化、差异化、规模化发展路径,突出数字经济对县域经济的推动作用,建设跨行业、跨领域的电商推广平台,将我县优质生态产品推向全国。做强以生态旅游为引领的现代服务业,整合全县旅游资源,以“观林海奇石、游大美湿地、赏北红玛瑙”为品牌核心,依托松江源湿地至茅兰沟旅游公路建设,串联林海奇石、大美湿地、北红玛瑙及嘉荫旅游要素,形成汤-乌-嘉旅游环线。持续完善旅游基础设施,实施小兴安岭花岗岩石林国家地质公园基础设施提升工程,完善公园供水供电、应急医疗、环保厕所、垃圾处理、登山步道、无障碍辅助等服务功能。延伸旅游产业链条,推进生态旅游与康养医养、文化产业、商贸服务等产业深度融合,拓展森林游、冰雪游、研学游、湿地游、避暑游五大业态,构建“旅游+服务”发展模式。积极推进森林温泉度假酒店和冰雪书画小镇建设,促进九鑫森林生态产业园提档升级,打造汤旺文旅新亮点,到2026年,力争新增2处AAA级景区、1处AAAA级景区。加大旅游宣传推介力度,支持森工企业与华侨城集团开展深入合作,积极参与省内外旅游推介活动,推进汤旺旅游登录各大旅游门户和短视频APP,把握新时代舆论热点,营造既浪漫休闲又朝气蓬勃的汤旺旅游新形象。打造以森林食品、林都北药、特色种养为主线的生态林农产业,扩大北药产业规模,加大苍术、刺五加、赤芍等北药品种的推广种植力度,北药种植面积增加到26万亩。支持今生康健、紫辰轩、鑫龙等北药龙头企业扩大生产,促进企业加大研发投入力度,开发中药饮片、药茶、药膳、药灸等特色中医药产品,加快实现北药产业种植加工销售一体协同发展。提升森林食品产业质效,扶持九鑫集团做大做强,支持企业提升精深加工能力,将“九鑫”作为汤旺县地域品牌全力推广,切实提升品牌影响力。加快发展特色种养产业,稳定耕种面积,发展绿色农业,提升绿色有机农产品种植比例,建设一批有特色、有亮点、有科技、有效益的绿色农产品示范基地。实施黑木耳产业提升工程,保持现有种植规模,扩大棚室栽培面积,力争到2026年实现棚室木耳占比达到80%以上;扩大蓝莓、蓝靛果、沙棘等小浆果种植面积;支持森工企业扩大湖羊养殖规模,打造独具汤旺特色的林农品牌集群。提升以北红玛瑙为承载的北红产业层级,坚持“产业推动、文化承载、大师引领、区域合作”发展理念,依托乌伊岭镇北红玛瑙产业基础,规划建设北红玛瑙玉石文化产业园;引进和培育雕刻工艺人才,提升北红雕刻艺术水平,推动北红玛瑙进入高端市场,拓展覆盖高端定制、文玩收藏、精品首饰、工艺制品等领域,吸引全国玛瑙汇聚汤旺,推动北红玛瑙行销全国。巩固与工信部工业文化发展中心、上海海派玉雕协会、上海珠宝玉石协会、厦门东浦玛瑙基地的战略合作关系,办好北红文化发展论坛,深挖北红文化产业潜力,打造享誉全国的北红玛瑙之乡。加强北红品牌保护,健全完善质量认证体系,强化行政监管和行业自律,建立诚信、健康、可持续的产业发展环境。用好北红资源,探索规模化开采开发路径。建设以绿色矿业为重点的县域工业体系,编制县域矿产资源开发规划,推进县内矿产资源普查、详查工作。加快曙光超贫磁铁矿建设进程,力争一年完成探矿和采矿手续,两年投资开工建设,三年建成投产,项目达产后年产值突破10亿元,成为县域经济新引擎。构建以产业园区为平台的服务支撑体系,建设县级综合产业园区,推动产业配套水平提档升级,提升精深加工、冷链仓储、物流运输、粮食储运等承载功能,引进一批资金实力雄厚、产业契合度高、带动支撑性好的大项目在我县落地生根,扩大优质有效投资和高新技术投资规模,激发县域经济发展新活力。

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