政 府 工 作 报 告
——2022年12月17日在绿园区第十九届
人民代表大会第二次会议上
区长 方述华
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的一年，是绿园发展史上极不寻常、极不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂的外部形势和前所未有的风险挑战，我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，披荆斩棘，勇毅笃行，推动绿园振兴发展迈出坚实步伐，统筹经济社会发展交出合格答卷。
一年来，我们众志成城、昼夜兼程，坚决守住了疫情防线。坚持人民至上、生命至上，以最坚决的态度、最果断的行动全力抗击疫情。上半年疫情，实现38天社会面清零、53天有序解除社会管控。下半年，因时因势优化调整措施，精准施策扑灭燃点爆点，以快制快阻断传播扩溢，成功处置7轮局部疫情。广大医护人员白衣执甲、奋战一线，党员干部、社区工作者、公安干警和志愿者夜以继日、连续作战，人大代表、政协委员以及社会各界出力献策、捐款捐物，70万绿园人民风雨同舟、共克时艰，汇聚起抗击疫情的磅礴力量。紧盯“一站四口” 守住了长春“西大门”，聚焦“三大市场”稳住了全市“菜篮子”。“扑火队”应急处置经验、高风险区“七个一”管控措施、“一控四快”工作法在省市推广。
一年来，我们顶住压力、保持定力，牢牢稳住了发展大盘。有效应对疫情冲击、两车减产、消费低迷叠加影响，提前实现“止跌、企稳、回升”目标，预计全年地区生产总值实现270亿元。全力助企纾困、政策直达快享，为两大批发市场333家经营业户经济扶助1580万元，发放中小企业和个体工商户奖补资金、房租和水电补贴5058万元，助企融资3亿元，项目贴息贷款3.7亿元，借款4.6亿元保障4977套“保交楼”建设，减免缓退税费6亿元，争取中央预算内资金和债券资金7.2亿元。在营市场主体逆势净增1.72万户，增量指标完成比94.11%，均列全市第一。“个转企”271户，位列全省第三。“四上”企业发展到559户，同比增长5.4%。坚持投资拉动、项目为王，50个重点项目在全市率先复工复产，固定资产投资增速连续10个月领跑城区板块，1～11月完成86.2亿元，同比增长6.3%，高于全市18.8个百分点。推动产业扩能、企业增效，规上工业企业发展到113户，数量居城区首位。皓月集团年产值突破120亿元，同比增长20%。中研高分子、研奥电气等创新型企业加速成长，战略性新兴产业占比达到51%。长客科技营业收入净增23倍，拉动全区规上服务业增长由负转正。组织促销活动26场，精准投放汽车消费券400万元，撬动消费2亿元。年均销售额6000万元的皓月零售有限公司入库入统，社会消费品零售总额突破80亿元。举办商会委托招商、网络云端招商、赴外考察招商等大型活动12次，中青旅赴区洽谈、中国通用医药签约落位，总投资40亿元的国家能源集团光伏发电项目启动实施，40户“两车”配套企业入驻回归，敏实、凯达、吉文获得奥迪PPE项目市场份额，实发汽车签订比亚迪EK项目合作协议，全年引进亿元以上产业项目38个，全年到位内资92.7亿元。
一年来，我们开拓创新、革故鼎新，有效突破了瓶颈制约。科学划定“三区三线”，城镇开发边界总量114.46平方公里，优化减少24.89平方公里永久基本农田保护任务，新增建设用地43.34平方公里，位居五城区之首，为未来10年发展预留足够空间。全面完成绿园经开区、皓月产业园区机构改革和体制创新，肉牛产业发展获得省市重大政策支持，皓月产业园区编制完成6.8平方公里控详规划，产业用地面积增加70万平方米。绿园经开区在72个省级开发区综合考评中位列第七，3个单项指标名列前茅，获评“全国和谐劳动关系创建示范园区”，重新焕发了生机活力。在城区中首批组建区属国有投资运营公司，资产规模达到6.6亿元，补齐了国有资本投资运营短板。原净月飞地汽车文化园整体划归，建成区面积新增38.3万平方米，国土空间更加完整统一。优化“极简审批”绿园模式，企业开办时间压缩至1天。工程建设项目“分段限时联合验收”，线上线下办结率和满意率均达100%，营商环境更加优化。新增“专精特新”企业38户、国家高新技术企业20户、市级企业技术中心3户。科技成果转化6项，技术交易登记额度20亿元。中车长客“京张智能动车组”斩获2022年世界工业设计大会暨中国优秀工业设计金奖，国内首条双流制市域轨道车辆江跳线开通运营。
一年来，我们多措并举、建管并重，加快推进了城市更新。加速推进土地释放，启动31个项目征收，打通十八家子等项目关键节点，完成长太高速等6个项目501户征收任务，交付净地150万平方米，挂牌出让11.4万平方米，划拨供地106万平方米。建设道路16.9公里、各类管线管网20.7公里，改造积水点4处，打通站前一路等5条“断头路”，清掏疏通排水管线47公里。历经3年攻坚的西部新城7条高压线迁改工程启动施工，西安桥翻建工程建成通车，长白路消防救援站开工建设。建成保障性租赁住房1037套，改造7个老旧小区27.7万平方米，启动4个小区二次供水设施改造，6000余户居民居住条件得到改善。实施治堵保畅行动，协调推进十一高地下通道、北四环青年路过街天桥建设，清除36条街路700处不合理停车泊位，开放共享停车场2处，交通拥堵指数同比下降8.85%，平均车速提升12.6%。持续修复城市伤痕，整治违法建筑1.2万平方米、隐患牌匾366处，“拆围透绿”1100余延长米，补植复绿3.2万平方米。在15个小区推行生活垃圾分类处理，8至9月全市城市管理考评第一名。
一年来，我们深耕细作、久久为功，持续改善了乡村面貌。加快种植业结构调整，300亩棚膜建设如期完成，9.35万亩农作物喜获丰收，全区粮食产量稳定在1.2亿斤。深入实施秸秆变肉暨三百万头肉牛工程，全区肉牛发展总量达5.3万头。高效推进乡村建设，改造乡村公路30.5公里，建设污水收集管网7000延长米，完成小谷排干清淤护岸工程、高标准农田电力道路配套、裴家村省级水冲厕所试点建设。三镇自来水覆盖率、水质合格率、供水保障率实现“三个100%”。农村生活垃圾无害化处理形成完整的收储运体系。启动大小西河堡屯乡村振兴示范建设，裴家村进入省级“千村示范村”。持续推进45公里乡村精品旅游环线，我区获评“长春市农村人居环境整治先进集体”。稳步推进农村改革，启动实施村集体“三资”清查，清收资源性资产256公顷。农村集体产权流转类挂牌交易18宗、206万元。集体经济年收入10万元以下村全面“清零”，50万元以上村占比达54%。