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(黑龙江)伊春市人民政府工作报告(2022年1月13日)

  主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规模以上工业增加值增长2%左右,固定资产投资增长10%以上,一般公共预算收入增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,外贸基本盘保持稳定,城乡居民收入增长高于经济增长幅度。

  围绕实现上述目标,重点在七个方面聚焦发力:

  (一)在生态立市上聚焦发力,厚植绿色发展优势。坚持“生态就是资源,生态就是生产力”,突出系统保护、源头治理、整体修复,着力提升生态系统质量和稳定性。

  实施最严格的生态环境保护制度。坚持严字当头,强化刚性约束,从严考核问责。全面建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”管控体系。严格执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度。深入实施“河湖长制”“林长制”,用最严格的制度保护绿水青山。

  全面加强生态系统保护修复。统筹推进山水林田湖草系统治理。全年完成人工造林1.2万亩,退化林修复21.4万亩,封山育林5万亩,森林抚育174万亩。推进小型自然保护区整合优化,严厉打击盗伐林木、侵占林地、破坏湿地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。深化露天矿山综合整治和生态修复。强化森防指挥体系、作战体系和基础工作,确保实现“三个不发生”目标。

  深入打好污染防治攻坚战。坚决抓好新一轮中央环保督察反馈问题整改。加强大气污染防治,严格节能减排约束性指标管理,制定碳达峰总体方案,淘汰市级建成区7台10-35蒸吨燃煤锅炉。加强水污染防治,强化对汤旺河、呼兰河等重点流域监管,推进园区污水处理设施建设,抓好集中饮用水水源地保护管理。加强黑土地保护,深入实施化肥农药减量增效行动,抓好农业面源污染防治,推进固体废物分类治理。

  打通生态价值转化路径。加快推进“资源-资产-资本-财富”转化试点工作,突出抓好林地、耕地、矿、草、水、湿地、中草药等7个方面自然资源普查,制定金融机构合作清单,加快建设“兴安岭生态银行”。大力发展碳汇经济,发挥绿色碳汇基金会伊春专项基金作用,抓好6个森林经营碳增汇试点,对接全国统一碳交易市场,打造“碳汇伊春”。

  推动厅(局、院)市共建走深走实。抓好与省生态环境厅绿色发展“七大行动”,抓好与省林草局资源保护利用17项任务,抓好与省林科院科技成果产业化落地,全面提升生态文明建设水平。

  (二)在旅游强市上聚焦发力,增强旅游业对高质量发展的牵动力。依托生态,突出全域,拓展全季,叫响“林都伊春·森林里的家”品牌,努力营造“人和心,总有一个在伊春”的更新、更优旅游体验,力争旅游人次和旅游收入增长10%以上。

  提升全谱系多元化旅游产品供给。构建五大体系,建立业态联盟,实行“链主”牵动,增强有效供给。深度挖掘森林康养游,重点打造溪水和九峰山养心谷康养基地,推进岐黄康养度假综合体建设。加快提升避暑度假游,推动嘉荫茅兰沟、溪水森林公园、汤旺河林海奇石景区改造升级,推进五营森林公园创建5A级景区。丰富拓展研学自驾游,重点打造森林研学基地,提升“两营一宿”运营水平。着力发展乡村游,推进五营平原林场、乌马河西岭林场创建乡村旅游重点村。持续搅热冰雪游,高品位办好森林冰雪欢乐季,提升梅花山、日月峡等滑雪场的综合档次。

  推进旅游大通道建设。围绕构建“一主五副、三轴五片”旅游空间新格局,完善“快旅慢游”立体交通网络。拓展林都机场通用航空服务功能,开通伊春至哈尔滨每日航线,推进嘉荫通用机场项目建设,积极开展旅游包机业务,提高现有航班上座率,力争再开通一条新航线。抓好哈伊高铁、鹤伊高速建设,完成汤嘉公路收尾工程,新建铁力桃南公路至神树村、乌伊岭松江源湿地至嘉荫茅兰沟、南岔至梧桐村3条旅游公路。开通伊美区至溪水森林公园和梅花山滑雪场、金林区至九峰山养心谷、嘉荫县至恐龙博物馆、铁力市至日月峡滑雪场5条旅游公交专线。

  提升旅游城市功能品质。围绕“吃住行游购娱”,在城市建设和管理中实施“旅游+”“+旅游”战略。推动建设“敖麓谷雅”、岭尚艾美轻奢露营地等主题酒店和精品民宿。推动伊美区、乌翠区、铁力市、嘉荫县打造特色美食一条街,依托“小兴安岭大森林”绿色食材,打造必选必吃的“六大精品美食”。推动文艺院团演出进景区,延长商铺营业时间,抓好各类促消费活动。

  加快补齐旅游综合服务能力短板。全面深化与华侨城旅投集团、省旅投集团合作,推动哈尔滨伊春大厦改造运营,提升托管景区经营管理水平。增加3个规范化游客服务中心。在3条重点旅游线路上,设置标准旅游交通指示牌。提升4A级景区智慧化水平。新建、提升30座旅游厕所。创建旅游诚信示范市。制定旅游团队、住宿、餐饮接待服务等行业标准,依托伊春职业学院和技师学院,加强旅游人才培养和从业人员培训,提升整体服务水平。

  (三)在产业发展项目建设上聚焦发力,加快培育经济增长新动能。围绕国内国际“双循环”,主动融入构建新发展格局,突出项目牵动、龙头带动,加快推动“4+2”重点产业发展。

  突出招商引资生命线。将招商引资作为全年的重中之重,围绕森林生态旅游、森林食品、林都北药、绿色矿业和数字经济、生物经济等重点产业,力争招引一批绿色环保、高成长性、高附加值的项目。建立招商机会清单和目标企业清单,制定完善市县两级招商引资优惠政策,建立招商引资考评机制。包装编制招商项目50个以上,建立动态管理项目库。借助会展经贸交流平台,开展线上线下招商活动。加快在谈项目线索转化,新签约招商项目30个以上,全市力争新引进超亿元项目10个、5000万元以上项目15个。

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