——坚持把实施创新驱动作为源动力。搭建创新平台，建立科技示范基地3个，完成省级科技企业孵化器认定1个。壮大创新主体，出台科技奖励政策，鼓励企业科技创新，新增省级科技型企业3家。优化创新生态，加强与大专院校、科研院所、行业领军企业的创新合作，实现科技成果转化落地5项，引进科技人才15人。不断完善开发区基础设施，盘活闲置土地，推动“一区三园”建设，提升园区承载能力。加大企业培育力度，新增规上企业1家、限上企业1家，规模以上工业增加值增长8%。紧盯数字经济发展契机，超前谋划数字农业、数字旅游、数字乡村等数字经济项目。

　　(三)以增收富民为目标，全力做大第三产业

　　——加快打造旅游强县。整体推进农旅文融合发展和重要节点项目建设，形成以乌苏里江畔至大顶子山特色旅游线路为核心的全域旅游发展格局。推进“乌苏里江百里黄金旅游带”全域旅游项目，完成乌苏里江游船码头建设，推进沿江公园景观改造提升工程，谋划开发沿江漂流、垂钓、水域观光等体验项目和自行车骑行道、休闲步道线路，带动提升沿江及城区旅游承载功能。加快推进赫哲族风情园改扩建、赫哲人家民宿基地等项目建设，谋划赫哲族文化保护传承等项目，打造祖国东部地区民俗旅游新名片。加快推进大顶子山东北抗联七军密营遗址、大顶子山森林氧吧体验、沿大顶子山农事体验等项目，打造践行绿水青山就是金山银山和传承红色精神示范基地。实施小南河村东北民宿改建等项目，打造关东风情乡村旅游第一村。倡议成立密山—虎林—饶河—抚远“乌苏里江界江旅游联盟”，联合开发陆路和水路旅游线路。提升旅游市场化运营水平，积极争取百年东北黑蜂博物馆项目，举办第二届“乌苏里江奏春曲，醉美饶河畅船歌”摄影大赛、“第十届全国赫哲族开江文化节”“首届全国食鱼文化美食节”等活动，多渠道多方式提升我县文旅知名度，让更多游客了解饶河、走进饶河。

　　——加快外贸转型升级。完善饶河口岸功能，申报建设进口货物分类消杀场所，保证口岸安全运行。拓宽饶河口岸资质，申请互市贸易区进口商品落地加工试点，开发边民互市贸易商品溯源认证系统，成立边民合作社，推动互市贸易产业园建设，引进中俄双方行业重点企业入驻，发展“互贸+落地加工”产业，确保外贸进出口总值增长8.5%以上。

　　——加快壮大电商经济。积极培养能为饶河代言直播、能带动广大农民增收的本土直播网红，鼓励他们在法律框架内开展形式多样的直播带货活动。以泽饶公司为代表，推进以销定产，实现电商化产品包装和规模化生产供应。加快区域公共品牌建设和推广，提升饶河农产品知名度，力争电商销售额增长10%以上。

　　(四)以激发活力为目标，全力推进深化改革

　　——做好重点领域改革。落实地方国企改革三年行动方案，积极稳妥、分类分层、深化推进混合所有制改革。以政府资金存储激励、“保险+期货”项目为重点，增强金融服务实体经济功能。深化“放管服”改革，增强市场主体获得感。深化事业单位改革，实行事业单位管理岗位职员等级晋升制度。充分利用碳汇交易和土地增减挂指标交易政策，增加财政收入，吸引社会资本参与山体修复等生态领域建设。

　　——持续优化营商环境。叫响“投资争过山海关，兴业首选双鸭山”品牌,牢固树立优化营商环境就是提高生产力的理念。推进政务服务“一网通办”，完善补充本级政务服务事项在省一体化平台在线办理。开通政务自助服务区，实现“24小时不打烊”。持续推进乡镇、农场实体便民服务中心建设。深化商事制度改革，推进落实“绿色通道”“首席服务员”等制度，简化涉企生产经营审批条件。全面推行“证照分离”改革，营造宽松便捷的市场准入环境。完善企业投诉处理机制，建立健全企业家权益保护制度。加强“双随机、一公开”监管，积极推动政务诚信向基层延伸，构建完善的社会信用体系，依法保障投资者权益。

　　——推动区域一体化发展。成立区域经济一体化发展领导小组，定期协商沟通，共谋合作发展，进一步增强与农垦、森工区域发展的协同性和融合性，实现资源共享、优势互补、互利共赢。重点在农业示范共建、机械化作业共享、粮食和中草药等农产品深加工、项目招商落地、龙头企业培育、全域旅游等方面深化合作，让广大人民群众共享区域一体化发展成果。

　　(五)以魅力边城为目标，全力统筹城乡建设

　　——突出规划引领作用。完成国土空间总体规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局农业、生态、城镇空间。以应调尽调、应保尽保为原则，加快推进东北黑蜂国家级自然保护区优化整合。

　　——增强城乡生活品质。推进沿江小区、新阳小区等18个老旧小区改造，提升物业规范化管理水平。规划建设公共停车位460个，谋划争取货运服务中心项目，优化城市交通路网布局。完成日产1万吨自来水厂项目建设，新建热力分配站，推进燃气储气设施和农贸市场项目建设，补齐基本民生设施短板。加快健身广场等项目建设，完善服务功能，拓展群众健身休闲空间。以饶河岛公园等景观改造建设为重点，突出边城特色，提高城市绿化、亮化、美化水平。加大市容环境秩序提升整治力度，落实“门前五包”，依法依规整治“八乱”难题，实施城市生活垃圾分类处理，提升城市共建共享水平。推动城市运行管理“一网统管”，提升城市管理现代化能力。完成农村公路、林场道路提质改造61.9公里，改造危桥4座。积极推动饶河沿边铁路建设，加快国道饶河至盖州公路大岱林场至红旗岭段改扩建工程建设，谋划实施国道331饶河农场至前锋农场段改扩建工程。