重点抓好五个方面任务。
——聚焦建设百年油田,在保障国家能源安全上实现新突破。牢记“国之大者”,坚持“红旗共举、使命共担、资源共享、振兴共赢”,拓展地企合作空间,携手引项目、建园区,支持企业改制轻装上阵,助力城市转型添砖加瓦,打造休戚与共的责任共同体、命运共同体、发展共同体。支持油田“稳产增效”、“稳油增气”,建设“数字油田”、“智慧油田”,加大科技攻关力度,加快页岩油产业化、商业化合作步伐,打造古龙页岩油国家级示范区。年油气开采当量达到4500万吨以上,年炼油规模突破3000万吨,能源供给地、集散地的战略枢纽地位更加稳固,大庆发展实力进一步增强。
——聚焦做强大庆制造,在建设现代产业体系上实现新突破。着力壮大主导产业,做强油头化尾、装备制造、食品加工等优势产业,培育新能源、新材料等战新产业特别是风、光、氢绿色循环低碳产业,制造业对经济增长贡献率达到60%以上。大力发展数字经济,建设一批智能工厂、智慧园区,打造一批“专精特新”小巨人企业。积极发展生物经济,培育生物化工、生物农业、生物环保、生物能源产业,引进一批生物技术研发、生产龙头企业。加快发展园区经济,深化园区管理体制改革,发挥高新区、经开区“双发引擎”作用,打造项目建设主战场、经济增长主阵地,努力晋位全国先进制造业城市50强。
——聚焦优化发展环境,在构筑综合竞争优势上实现新突破。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,稳步开展碳达峰碳中和行动,打好污染防治攻坚战,系统推进水系贯通、湿地修复和城乡绿化,彰显美丽大庆的生态环境优势。围绕市场主体全生命周期,深化“放管服”改革,集成互联网+政务服务、互联网+监管模式,塑造数字大庆的政务环境优势。融入“双循环”发展格局,完善航空口岸、空港物流园、自贸试验区协同先导区等开放功能,推动人力、土地、资本、能源、数据和水电气热等要素优化配置、流动共享,打造活力大庆的市场环境优势。坚持依法治市、依法行政,深入推进法治政府建设,增强政府公信力,加快完善全社会信用体系,提升诚信大庆的法治和人文环境优势。
——聚焦增进民生福祉,在提高公共服务水平上实现新突破。实施城乡建设提升工程,补齐公共设施、老旧小区、防洪排涝、水电路讯等功能短板。实施充分就业促进工程,构建常态化援企稳岗帮扶、职业技能培训机制,全面提升就业能力。实施教育、医疗品牌工程,推动学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色化、高等教育融合化、职业教育联盟化、民办教育规范化发展,打造现代教育强市;以“三医联动”为重点,加快推进医药卫生体制改革,强化医疗机构监管,优化公立医院法人治理结构,促进优质医疗资源下沉;深入落实全民参保计划,完善社会保障体系,依托优质公共服务资源,吸纳人才、聚集人口,提升大庆吸引力。
——聚焦提升治理效能,在推动市域社会治理现代化上实现新突破。以争创全国市域社会治理现代化示范城市为目标,推动城市治理数字化,在城市管理、交通出行、公共安全、公共服务等领域,建成全省数字治理创新先导区。推动基层治理网格化,健全完善四级综治中心,细化基层网格功能,打造人人尽责、人人享有的社会治理格局。推动平安治理常态化,严厉打击违法犯罪行为,强化突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力建设,持续推进危化、消防、燃气、食品等领域专项整治,确保社会和谐稳定、大庆长治久安。
三、2022年工作安排
按照市第十次党代会和市委经济工作会议确定的任务,全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,中直工业增加值增长3%以上,地方规上工业增加值增长20%以上,社会消费品零售总额增长6%以上,一般公共预算收入增长6%以上,固定资产投资增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。
上述目标是综合考虑全市发展各方面因素,对标全国全省水平,经过科学测算作出的安排,既符合实际、有利于引领发展预期,又需要全市上下完整、准确、全面贯彻新发展理念,奋力奔跑、跳起摸高,创造性抓好工作落实。
(一)突出数字经济引领,依靠创新赋能转型振兴。
推动工业数字化转型。“集中力量招商引资、引技引智”,服务“数字油田”建设,强化石油生产物联网监测数据统一采集和分类管理,建设绿色、高效智能化油田。搭建油化行业生产指挥数字平台,加快推进龙江化工聚碳酸酯、中蓝石化转型、汉光化工新材料等重点项目,持续巩固千亿级石化产业集群。大力推动企业上云,发挥沃尔沃等龙头企业在工业互联网建设方面的牵动作用,发展汽车配套项目、数字油田钻采装备、特种设备,努力壮大高端装备制造产业。鼓励金锣、伊利等骨干企业建设数字化车间、智能化工厂,推进菊乐乳业、谷实生物等项目建设,延伸食品加工产业链条。放大驻庆央企、高校研发优势,创建一批生物重点实验室、工程研究中心,加快圣泉生物、荃银高科等重点项目建设,打造更多经济增长点。滚动实施“三百行动计划”,全年新增规上工业企业80户以上。
推动服务业数字化升级。引导商贸企业线上线下融合发展,扶持九佰街等本地平台做大做强,开展“云上菜篮子”、“电商节”等互联网营销活动,培育一批电子商务标杆企业。加速数字技术与旅游、物流等业态深度融合,谋划推进旅游主题数据库、景区经典VR展示、智能物流港等重点项目,促进生产性服务业发展。培育供应链金融平台,支持金融机构创新产品,优化存贷比,提升金融服务实体经济水平。
推动农业数字化改造。发挥八一农大等科研院校的技术支撑作用,建设一批现代农业科技园和新型经营主体。全面落实田长制,深入实施种业振兴行动,新建高标准农田30万亩,力争粮食稳产92亿斤,切实保障粮食安全。实施农业物联网示范工程,提升农业生产智能化、产品销售网络化水平。组织开展“百村千场”直播带货和地方特产网络营销活动,叫响肇源大米、老街基食品等特色品牌,既要种出好粮食也要卖出好价钱。