魅力站前环境更优。积极创建全国文明城区,推行城市精细化建管,每年投资1000万推进城区洁化、绿化、美化,提升城市内涵。城区更加规范整洁,老旧小区全部改造完毕,高质量建设基础设施,有序推进城市更新,提高社会治理水平,实现社会化城市管理。北部更加生态宜居,以辽河文化产业带建设挖掘河海文化内涵,亮湾拓景,激发北部城区活力,抓好乡村振兴和污染治理,做好“碳达峰”“碳中和”工作,单位工业增加值能耗和能源消费总量保持全市最低水平。
幸福站前成色更足。早日进入中国幸福百强区,每年持续投入1亿元不断保障改善民生。社会保障水平持续增强,困难群体的帮扶救助更加精准,五年城镇调查失业率均低于全市水平。公共服务能力更加突出,教育、文化、体育、卫生、商业优势地位不断巩固,居民健康、养老服务水平更高。市民文明素质大幅提升,“营口有礼”深植人心,社会和谐安定,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
数字站前加速建设。力争全区数字经济增加值平均增速10%,坚持新要素、新模式、新机制为驱动,扩大营口人力资源服务产业园发展优势,创建国家级人力资源产业园。坚持场景赋能,大力拓展新一代信息技术应用场景,鼓励企业加大数字产业投入。加强信息技术在教育教学中的深层应用,加快实施建设智慧教育。创新政府治理和服务模式,全面推进数字政府建设和数字化治理协同发展。
三、2022年政府主要工作
2022年,将开启新一届政府全面履职的第一年,也是实施“十四五”规划承上启下的一年,我们要按照省委省政府、市委市政府和区委的工作部署,顺应新形势,打破惯性思维,聚焦重点任务,实现明显提升。
2022年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长4%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%,城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。
2022年,重点做好以下七个方面工作:
(一)强化“放管服”改革,实现营商环境再上新台阶
建设高效政务环境。以“一网通办”倒逼政府流程再造,以“一网统管”倒逼社会治理创新,以“一网协同”倒逼数据资源开放共享。扩大“放管服”改革社会参与度,推进政务服务“好差评”实现线上线下全覆盖。大力推进项目审批改革,涉企审批流程应减尽减,强化事中事后监管。助推“营商之家”服务平台建设,进一步严格规范窗口工作纪律,着力提升政务服务效能。营商驿站建设全覆盖,提升为民办事满意度。在社区全面开展帮办、代办,让群众在家门口就能办事,把方便留给群众,把麻烦留给自己。
打造良好法治环境。以严格执法、公正司法为保障,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的发展环境。推进“双随机、一公开”监管,规范行政执法程序。持续开展政府失信行为专项整治,坚持“新官理旧账”,坚决依规兑现各种优惠政策和承诺,形成“办事不求人、办成事不找人”的好风气。
促进民营经济健康发展。坚决落实放宽市场准入要求,打击侵犯企业家人身权利和妨碍企业生产经营违法行为,吸引更多社会资本投资。健全政企沟通渠道,激励干部主动作为、靠前服务,构建“亲”“清”政商关系,做到“亲”而有度、“清”而有为。鼓励民营企业开拓市场,扶持优质民营企业上市融资。大力弘扬企业家精神,增进企业家的荣誉感。
(二)聚焦内涵式发展,打造对外开放新格局
强化以商招商,安商引商。坚持领导带头、全员发动、持续用力开展招商引资,对外瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点地区开展宣传推介,吸引域外资本。对内做好现有企业的帮扶,同时借助本地企业家的人脉和信息资源,大力实施产业链招商、以商招商、精准招商,助推“营”商回归、人才回流,打好“园区牌”“人力牌”“政策牌”。
加大项目谋划,确保项目落地。坚持项目为王,紧盯国家政策导向和资金投向,做好政策、项目、资金“三个争取”,坚决遏制“两高”项目。严格落实包保责任制和项目管家制度,强化跟踪服务和要素保障,积极帮助解决项目资金、手续办理、配套设施、用工需求等问题,着力促进人瑞ITO等重点项目开工建设、早日投产达效。
全面融入辽河文化产业带发展。深入对接全市“两核两带”发展布局,挖掘辽河文化,讲好1861老港开埠故事,保护百年历史。谋划推进园林里老巷更新项目,秉持“修旧如旧、开放包容”理念,将百年气象站、二纺厂、212医院老房子深入开发,让城市老巷焕发新活力。结合全市统一规划,打通拓宽大辽河生态景观带,串联辽河文化创意区、新经济产业区和田园农旅休闲区,打造有开有合的金湾银畔。
(三)推进创新改革,构建高质量发展新站前
鼓励企业自主创新。加强创新型企业培育,鼓励企业提高自主研发和科技创新能力,为企业送思想、送政策、送要素,持续推进“科技型中小企业——高新技术企业——雏鹰瞪羚独角兽企业”梯次培育。积极引导营口卷烟厂等企业加大技术改造和研发投入,支持企业建设创新平台,推进实质性产学研联盟,打造订单式校企合作新模式。
推动城市管理创新。探索“国企+央企”的运行管理模式,加快组建区属国有股份制物业公司,明确服务内容、服务标准,按照“统筹规划、共商共治、成效共享”的工作思路,秉持“先易后难”原则,先试点后推广,巩固老旧小区改造成果,促进无物业小区规范管理。探索引入第三方“城市管家”,实现保洁、绿化养护、设施维护“三合一”精细化管理。与燃气、热电等部门沟通联络,研究建立市政设施安全运行平台和城市管理智能平台。