(三)坚定建设“四个新黑山”不停步，守正创新答好新时代改革卷
持续深化“放管服”等各领域改革，围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”，全力打造一流营商环境。稳妥推进农信机构改革，坚决守住不发生系统性金融风险底线。围绕“数字黑山”，建设智慧城市，利用人工智能、大数据为产业赋能增效。实施科技创新发展三年行动计划，树立科技是第一生产力、科创是城市经济第一增长点、一把手亲自抓科创的“三一”理念,通过“带土移植”，厚植创新土壤，加快科技创新和成果转化，激活无限生机。
(四)坚定建设“四个新黑山”不懈怠，持之以恒答好新时代生态卷
深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦“碳达峰、碳中和”目标，严格落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目，实现生态和经济良性互动。以创建省级生态文明建设示范县和“两山”基地为抓手，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战和生态环境巩固提升持久战，推动绿色循环低碳发展。深化全流域水生态综合治理，环境空气优良达标率达到88%以上。统筹实施山水林田湖草系统治理，建立健全生态环境保护长效机制。
(五)坚定建设“四个新黑山”不松劲，全心全意答好新时代民生卷
以规划为引领，聚焦“两城一区同步建设、县乡村屯协同发展”，全力推进国家县城新型城镇化示范县建设，积极创建国家卫生县城，加大农村人居环境整治力度，致力让百姓“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，不断提升城乡建管能力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好稳就业，扩大救助覆盖面，不断提升社会保障能力。提高教育教学质量，丰富精神文化内涵，增强诊疗救治水平，不断提升公共服务能力。防范化解重大风险，完善应急处置体系，加强立体化治安防控，保障生命财产安全，不断提升社会治理能力。
三、2022年工作安排
各位代表，2022年是新一届政府的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增幅不低于全市县区平均水平。
重点抓好以下9个方面工作：
(一)以开放为出路，提高项目建设牵动力
精准对接谋项目。牢牢抓住东北振兴发展重大机遇，加强乡村振兴、国家产业转型等政策研读，加大“三争”力度，及时跟进上级政策支持方向和投资重点，高质量谋划包装项目。重点推进新型城镇化建设专项企业债发行。加强与沈阳农业大学深度合作，全力推进全国智慧农业应用基地示范县和国家数字农业创新应用基地项目建设，促进智慧农业发展。积极争取50万千瓦风电指标，推动新能源产业集聚。
全力招商引项目。把招商引资、项目建设作为一号工程，立足资源优势，围绕产业方向、发展规模、园区规划等方面，重点开展以商招商、委托招商、产业链招商、集群式招商。整合招商资源，选拔招商能人，壮大招商队伍。以黑山在外成功人士以及科研院所为主攻方向，以与中铁一局集团合作为突破口，加大与央企以及国内知名企业合作，稳步推进牧原屠宰、德博生物能源等项目洽谈，积极引进高质量项目落地建设。
固本强基助项目。依托国家产业转型升级示范园区政策，发挥庞河经济开发区头雁作用，全力推进小东现代农业产业园和八道壕产业园基础设施建设。科学编制三产融合实施方案及现代物流发展规划。加大力度妥善处置“僵尸企业”，充分释放沉淀资源。以省智慧城市试点县建设为契机，优选社会资本方投资，启动创业孵化园和数字黑山一体化指挥中心项目。围绕科技创新发展三年行动计划，加强创新宣传引导，落实科技人才创业若干措施，实施科技创新人才引育和载体提升行动，继续加强与大专院校合作，构建实质性产学研联盟，培育壮大科技企业，提高科技成果转化能力。
(二)以发展为根本，提高三产协同凝聚力
聚焦规模化、品牌化，做优一产。坚持走农业现代化之路，以乡村振兴为引领，深化创新农村“三变”改革，扎实推动共同富裕。围绕“一乡一业”“一村一品”，建设标准化、绿色化优质农业。稳定粮食种植210万亩以上，新增设施农业1000亩。土地流转40万亩，培育种粮大户100户，鼓励种植特色经济作物。实施保护性耕作62万亩，建设高标准农田9.75万亩。有序实施生猪养殖大县种养结合项目，稳定肉蛋奶产量，切实提高黑山褐壳鸡蛋品牌知名度和市场竞争力。筹建区域性农产品检测中心，打造溯源体系平台，确保质量安全。
聚焦产业化、链条化，做强二产。靶向发力工业短板，以实体经济为基础，深入做好“三篇大文章”。推动“老字号”科技赋能，助力现代农机、宁越农机等装备制造企业与全国知名农机企业对接合作，进行技术革新和产品更新换代。推动“原字号”提质增效，以农副产品深加工为牵引，加快圣源肉鸡、锅圈肉牛、牧原生猪全产业链建设。借助膨润土产业基础，推动与中国地质大学和浙江一百岁集团合作，大力发展精深加工，提升产品附加值。推动“新字号”集聚扩能，确保国电投40万千瓦风电项目投产达效。继续当好“项目管家”，做到“有求必应、无事不扰”，积极争取政策扶持，帮助解决发展难题，全力保障企业运行。
聚焦现代化、特色化，做活三产。加快发展现代服务业，以堃和广场和惠翔综合市场为牵动，形成县城南北互动的商业新业态，大力发展“夜经济”。依托杂粮、牲畜等特色市场载体，进一步活跃市场主体、拓展市场规模、提升经营水平，增强辐射带动能力。启动整合县城二手车市场和物流市场，筹划建设龙阳湖星级酒店。大力发展电子商务，推动线上线下融合互动，积极争取国家级电商示范县。实施“旅游活县”战略，以白厂门仙桃人家、十里草莓采摘园引领乡村生态游，以太极文化、红色战地引领特色休闲游，打造文旅产业园。