七是着力转作风,政府自身建设不断加强。坚持党的全面领导,认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,扎实开展党史学习教育,深入推进“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动,全面落实政府系统党风廉政主体责任和意识形态工作责任。严肃纪律要求,有序推进市县乡政府换届工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,269件省市人大代表建议、148件省市政协提案全部办结,按期办结率、满意率100%。节约型机关创建率95.5%。加强法治政府建设,在全省率先完成市县两级行政复议体制改革;深化政务公开和审计监督,建立审计发现问题督促整改工作机制。财政预算管理一体化系统上线运行。深入开展“三落实”专项行动,大力倡导担当作为、激先敦后,力戒形式主义、官僚主义,在纷繁复杂的发展环境中激发斗争精神,在急难险重的工作一线提升履职本领。
各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。四年来,本届政府在迎接挑战、砥砺前行中进一步统一思想、凝聚共识;在深化改革、扩大开放中加快推动经济结构调整、增强高质量发展动力;在践行党的根本宗旨、强化底线思维中持续增进民生福祉、破解重大难题,切实维护了边境平安稳定,实现了丹东“十三五”圆满收官、全面建成小康社会的奋斗目标。这些成绩的取得,让我们深切体会到:丹东发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,最坚定的信心在于省委、省政府、市委的坚强领导和市人大、市政协的鼎力支持,最深厚的底气在于丹东人民的奉献创造!在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士,向中央和省驻丹单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援全体指战员,向所有关心支持丹东振兴发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足:当前疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性,经济稳增长的基础还不牢,落实惠企政策不够精准,部分民营企业尤其是中小微企业经营困难;经济总量特别是工业经济规模偏小、产业结构调整不快;大项目、大企业少,投资拉动力和创新引领力不足,新技术、新产业、新业态发展缓慢;区域发展不平衡不充分问题比较突出;营商环境领域改革成效与发展要求仍有一定差距;开放的力度和水平与建设开放型城市的目标定位不匹配,外资外贸基本盘不够稳定;教育医疗、食品安全、城市管理、社会治理等民生领域尚有短板弱项;一些干部思想观念僵化,干事创业缺乏活力,责任担当意识不强。对此,我们将直面问题,采取有力措施,切实加以解决。
二、今后五年的总体要求和目标任务
当前,我市正面临着辽宁沿海经济带一体化发展、东北东部绿色经济带和辽东绿色经济区建设等重大战略叠加带来的机遇,面临着5G、大数据、物联网等新一轮科技革命加速突破带来的机遇,面临着区位交通、资源禀赋、产业基础等比较优势集中凸显带来的机遇。未来五年,我们既要“赶考”、也要“补考”,既要解决“有没有”的问题、更要解决“好不好”的问题。可以说,我们对丹东未来充满期待,振兴发展前景广阔。我们一定要胸怀“国之大者”,保持战略定力,在机遇中抢先机、于变局中开新局,全面增强振兴发展的志气、骨气、底气,顺应时代发展潮流,遵循经济发展规律,直面问题困难挑战,回应人民群众期待,重振雄风、再创辉煌。
今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央决策部署,坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,以及省、市党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以高质量发展为主题,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全力建设开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市,推动丹东全面振兴、全方位振兴取得新突破。
今后五年政府工作的奋斗目标是:
综合实力更加强劲。地区生产总值突破1200亿元,经济总量在全省位次前移,经济增速跻身全省第一方阵,县域经济实力进入全省前列,财政收入和城乡居民人均可支配收入持续增长。
产业结构更加合理。坚持创新引领,打造“数字丹东、智造强市”。研发经费投入年均增长10%以上,高新技术企业、科技型中小企业分别突破400户、800户,雏鹰、瞪羚企业突破150户,科技成果转化率大幅提升。市级以上园区规模以上工业主营业务收入突破1000亿元,形成超百亿级产业集群5个。特色农业保持全省领先,“三篇大文章”取得重要成效,旅游业成为支柱产业,三次产业深度融合发展。
改革开放更加深入。坚持向改革开放要动力,重点领域和关键环节改革取得重大突破,数字政府基本建成,市场化、法治化、国际化营商环境建设走在全省前列。国家重点开发开放试验区、国家级高新区、互市贸易创新发展区、综合保税区、跨境电商综合试验区申创取得重大进展。互市贸易创新发展格局全面形成,进口商品落地加工实现规模化、集群化。内外资到位资金年均增长8%以上,进出口总额实现翻番,丹东成为辽宁和东北东部对外开放新前沿。
区域融合更加紧密。坚持系统思维、协同发力,辽宁沿海经济带“黄海翼”持续壮大,东北东部城市群“龙头”作用更加凸显。城乡区域发展协调性显著增强,以人为核心的新型城镇化深入推进,沿海地区率先发展,北部东部地区加快隆起,“一带一区”总体发展布局加速形成。“以港兴市”战略取得明显成效,构建起港产城一体化发展良性循环格局。