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(辽宁省)桓仁满族自治县人民政府工作报告(2021年12月7日)

  综合实力跃上新台阶。绿色工业、生态农业产业体系更加完善,大健康产业竞争力显著增强,产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升,生态服务业、生态旅游业加快发展,基本形成三次产业协调发展的现代产业体系。

  改革开放迈出新步伐。体制机制创新取得重大成果,市场化法治化国际化营商环境建设取得明显成效,要素市场化配置机制更加健全,市场化水平显著提高。开放型经济水平全面提升,成为东北东部对外开放新门户,在辽东对外开放格局中走在前列。

  创新能力实现新提升。以企业为主体的技术创新体系基本形成,创新要素加速集聚,建成一批国家级、省级创新平台,重点产业的瓶颈性和制约性因素取得新突破,力争更多科技创新成果在桓仁落地转化,高新技术企业和科技型中小企业大幅增加。

  区域发展形成新布局。空间发展格局不断优化,新型城镇化加快推进,中心镇、特色小城镇、美丽乡村建设走在全省前列。城乡融合、区域协调和产业协同发展态势更加显著,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的县域经济布局。

  社会文明程度得到新提高。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质进一步提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,文化产业加快发展,人民精神生活不断丰富,凝聚力进一步增强,社会生态更加优良。

  生态文明建设实现新突破。绿色生产生活方式更加成熟定型,清洁能源产业取得突破性进展,水、大气、土壤环境持续改善,“两山”生态理念深入人心,全域达到生态康养标准,以生态优势打造区域核心竞争力,实现人与自然和谐共生。

  民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长速度力争高于经济增长速度,基本公共服务均等化水平明显提高,全县人民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善。乡村振兴战略全面推进。

  治理效能得到新增强。法治桓仁建设迈出坚实步伐,社会公平正义进一步彰显,共建共治共享的社会治理体系更加完善,基层基础更加巩固,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,发展安全保障更加有力。

  三、2022年主要工作任务

  2022年是新一届政府的开局之年,也是实施“十四五”规划的“加速年”。新的形势、新的任务,时不我待、催人奋进,我们必须保持战略定力,增强发展信心,加快推动桓仁实现绿色高质量发展。建议2022年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长与全省保持同步,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长5%,城镇和农村居民可支配收入增长与经济增长基本同步。为完成上述目标,2022年要重点做好以下几个方面工作:

  (一)更加注重绿色产业,不断壮大县域经济

  强力推进项目建设。践行高质量发展理念,坚持生态优先、绿色发展,精准对接“东北东部绿色经济带”“辽东绿色经济区”等国家和省级重大投资政策,高标准谋划包装项目,争取更多资金和政策支持。加快推进好护士林下山参和道地中药饮片示范项目、新南杭参业人参加工等项目年内开工建设。全力推进重大项目建设,大雅河抽蓄要确保完成可研,力争完成核准;机场要完成选址批复,并制定预可研;本桓集(宽)高速按进度完成动拆迁,尽早开工建设。

  培育壮大工业经济。围绕落实“三篇大文章”专项行动计划和“数字辽宁、智造强省”发展战略,聚焦企业改造升级、产业科技创新、信息技术应用、企业梯度培育,持续推动工业经济高质量发展。继续做好企业服务,加强企业运行监测调度,及时掌握规上企业动态,推动规上企业总体运行平稳。建立升规升巨培育池,助力企业成长壮大,推进同仁堂健康产业、熙峰药业升巨,推进天士力参茸、上药中药资源等企业升规。积极推动祥云健康产业园、熙峰药业数字化车间扩建、行天健健康产业等项目实现竣工投产,启动好护士中药大品种开发及扩建项目,加快盘活沈煤龙盟新型环保材料公司。

  加快促进文旅融合。继续完善文旅规划体系,编制以普乐堡为中心的大雅河流域总体规划,修编《桓仁满族自治县全域旅游总体规划》。持续加强文旅品牌建设,全力完成五女山创建国家5A级景区现场测评,力争一次性通过国家级验收。全力推进望天洞、漫谷小镇、房车公园创建国家4A级景区,参中堂、益仁堂创建国家3A级景区,加快创建回龙湖国家级旅游度假区。借助首批国家全域旅游示范区、全国乡村旅游重点村镇、全国第二批革命文物保护利用片区等金字招牌,策划包装一批重点文旅项目,力争新开工建设项目不少于5个。加大旅游基础设施投入,加快旅游公路和标准化旅游公厕建设,推进乡村旅游全面升级,提升旅游接待能力和服务水平。

  (二)更加注重三农服务,不断推进乡村振兴

  巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“九个不变”要求,对脱贫不稳定户、边缘户,以及因疫情等原因收入骤减或支出骤增户,继续实施防止返贫动态监测,确保实现建档立卡人口年人均纯收入不低于7200元且每年递增10%的稳定脱贫目标。重点抓好已脱贫人口“一收入、两不愁、三保障和安全饮水”指标巩固提升,完善扶贫项目收益管理和建设,增强村集体经济在乡村振兴中的辐射带动能力。

  全力发展现代农业产业。强化种质资源保护,打牢种业发展基础。持续稳固粮食综合生产能力,确保粮食总产量稳定在3亿斤以上,完成高标准农田建设1.87万亩,发展“稻蟹种养”2500亩。大力发展中华蜂产业,建设2个中华蜂标准化生产基地。持续推进国家地理标志产品基地、东北绿色有机食品基地、国家道地药材种植基地建设,提升“桓仁山参”等区域品牌知名度和品牌价值。全力推进桓仁山参国家现代农业产业园6大工程18类重点项目落地实施,开拓数字乡村应用,有效对接数字乡村建设。

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