做优文旅产业。牢固树立大旅游格局,积极创建国家全域旅游示范县。深化“旅游+农业”,加快宏鑫田园观光综合体项目建设,实现由单纯提供农产品向提供生态、文化、休闲产品的转化升级。深化“旅游+工业”,推进实施万客来中国翠玉矿地质公园项目,打造从原石开采到加工雕刻、产品销售等全产业链的旅游体验项目。深化“旅游+商贸”,深度开发岫岩玉雕、满族剪纸、满族食品等特色商品,培育具有地方特色的旅游商品品牌。深化“旅游+文化”,深入挖掘岫岩玉文化、满族文化、非遗文化和红色文化内涵,继续举办好满族文化大集、颁金节等民俗活动。深化“旅游+康养”,依托温泉、中草药等优势资源,打造全龄化全产业链旅游度假产品。深化“旅游+体育”,积极开展低空飞行、山地运动等特色户外活动,加快筹备岫岩首届半程马拉松等体育赛事,全力打造户外运动目的地。全年实施文旅项目10个以上。
做实生态产业。立足生态优势,全力培育壮大“新字号”产业。坚持向碧水要效益,加快发展水经济,全力推进石湖水库、抽水蓄能电站等项目前期工作,积极争取中央资金、银行融资等政策扶持,确保项目早日开工建设。坚持向青山要效益,积极发展碳汇经济,推进300万亩集体林权和个人林权林业碳汇项目开发工作,引导碳汇产业加快发展,真正把生态效益转化为经济效益。坚持向新能源要效益,大力发展清洁能源产业,推动三峡集团风电等新能源项目尽快落地开工。
(二)实施三个行动,打好项目攻坚战,在加速发展上积蓄新动能
实施项目建设行动。狠抓项目谋划储备。落实项目谋划专班制度,加强项目储备库建设,围绕传统产业、新兴产业及基础设施建设等,积极谋划一批具有较强时代感和牵动性的旗舰项目,全年谋划储备亿元以上项目32个以上,总投资110亿元以上。狠抓项目开工建设。发挥县级领导包保作用,有效解决项目建设过程中的土地、环保等制约问题,坚持实打实真开工、硬碰硬强推进、点对点督进度,全年实施5000万元以上项目50个以上。狠抓项目融资。切实强化项目资金争取工作,全面加快债券和PPP项目前期工作进程,力争落地实施南部城区基础设施建设、供水提升等债券和PPP项目6个、到位资金8亿元以上。加大向上争取资金力度,全年到位各类资金30亿元以上。
实施招商引资行动。强化队伍建设。以县招商中心和乡镇招商人员为主力军,以园区为主战场,坚持优中选优,不断充实壮大招商队伍,持续提升招商队伍战斗力和招商工作成效。明确主攻方向。紧紧围绕岫岩玉、特色农产品、文化旅游、新型城镇化、老企业提级改造及园区闲置厂房、“总部”经济等谋划招商项目,全年洽谈推进县级重点招商引资项目30个以上。创新活动载体。建立招商管理服务平台,谋划开展岫岩玉、食用菌、菱镁、文旅等主题招商活动,进一步扩大与珠三角、长三角、京津冀等地区的经济合作与人文交流,力争全年签约亿元以上项目20个以上,实现落地投资10亿元以上。优化招商政策。根据招商项目投资强度、税收贡献、社会效益等,一事一议制定优惠政策。严格执行《鞍山市招商引资奖励办法》,对招商引资有突出贡献者给予奖励,充分调动全县上下招商引资的积极性、主动性。
实施改革创新行动。推动政务服务改革创新。加强政务服务标准化建设,大力推行综合窗口受理、一站式审批、“一网通办”和“帮办代办”,对重点项目坚持县长挂帅、专班推进,全程帮办、跟踪督办。继续深化工程建设项目审批制度改革,精简材料,优化流程,大力推行容缺受理、并联审批,依靠最快审批速度打造最优营商环境。推动国资国企改革创新。加强国资国企管理,健全完善企业治理模式和经营机制,不断提升市场竞争力和经营效益。强化债务风险和金融风险管控,全年化解政府债务2.2亿元以上,完成县农商行、鞍山银行不良资产清收工作。持续深化农村和供销社综合改革,继续完善村集体“三资平台”建设,力争率先完成供销社“三会制度”改革。推动市场主体改革创新。实施科技创新计划,加快创新成果转化,大力发展高新技术企业。
(三)提升三大环境,推进辽东绿色经济区建设,在绿色发展上迸发新优势
提升城市环境。坚持精品意识,高品质建设城市。严把城建项目规划审核关,高标准规划建设兴隆北红旗地产项目,积极盘活元立酒店,加快花熙小镇、碧桂园等品牌项目建设进程,确保实施一个项目,建成一个精品,打造一个新地标。坚持生态宜居,高品位装扮城市。常态化推进城市绿化、亮化、净化,实施大洋河城镇北段和南段综合整治工程,完成小黄河引水入城和生态环境治理项目,全年新增城镇绿化面积3万平方米,新建高标准城镇亮化小品6处,完成8个棚改区域拆动迁工作,努力把城市建成公园,把公园建在城市,持续推进以人为核心的新型城镇化。坚持精细管理,高品格雕琢城市。加强房地产市场调控管理,严把预售许可和价格备案关,房地产去库存周期保持在18个月以内。全面解决车辆乱停乱放、摊贩占道经营等问题,全力打造整洁、优美、有序的城市环境。加快推进锦丝路南段等南部城区路网建设,开工建设城镇二水源、新污水处理厂,全年实施城镇重点基础设施建设项目8个。坚持文化引领,高品调繁荣城市。高标准规划建设图书馆、博物馆和游客接待中心,充分发挥全民健身中心和农商行会议中心作用,积极引进举办品牌赛事和知名文艺演出活动,让岫岩人民足不出岫就能体验更多文化盛宴,让岫岩成为生态舒适宜居、周边城市人民休憩休闲首选“打卡地”。
提升乡村环境。加快美丽乡村建设进程,深入开展农村人居环境整治,健全农村生活污水处理设施,加强农村垃圾收运体系建设,完成农村问题厕所整改1562个,新建省级美丽示范村和宜居村20个以上。加强农村基础设施建设,启动新开岭隧道前期工作,开工建设盘道岭隧道,实施农村“大环路”升级工程,改造新建“四好农村路”及干线公路230公里,新改建4G、5G基站200个,实施电网升级改造和输变电工程19项。切实提高粮食安全保障能力,实施高标准农田建设6万亩,完成农田水利工程15处,坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”问题。创新农村治理模式,规范完善村规民约,破除陈规陋习,推进文明殡葬改革,实现农村治理有效、乡风文明。