二是坚持改革创新，培育振兴发展的新引擎。按照市场化法治化国际化要求，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。以探索法定机构改革为抓手，持续推进开发区体制机制创新。深化国资国企改革，推动国有企业建立现代企业制度。强化制度创新，健全市场化引入社会资本开发建设园区的新模式。做优科技创新空间，完善科技创新体系，打造“科创中国”融通平台，汇聚高端科技资源和创新创业人才。坚持以企业科技创新为核心，健全“微成长、小升高、高壮大、大上市”培育机制，培植科技型企业森林。优化重点实验室、龙头企业、科创载体等创新平台，提高科技成果转化率，努力建设“创新铁西”。

　　三是坚持扩大开放，打造开放合作的新高地。提高经开区外向型经济发展质量和水平，完善中德园“一个平台、五大体系”[9]，加强对德、日、韩等重点国家经贸交流，对接京津冀协同发展，加强与长江经济带沿线城市、粤港澳大湾区的合作，有效融入沈阳现代化都市圈建设。坚持龙头企业带动，推进项目链式集聚，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的集群式发展态势。全面协同辽宁自贸区沈阳片区政策，巩固拓展与“一带一路”沿线国家地区对接合作，支持重点企业提升出口产品附加值、抢占国际市场份额。

　　四是坚持城市更新，建设宜业宜居的新家园。加强城市规划与设计，注重留白留璞增绿，加快推进“五大核心板块”建设。统筹生产、生活、生态“三生融合”空间布局，坚持以水润城、以绿荫城、以园美城、以文化城、以业兴城，打造青年友好型街区、人才成长型城市。实施高品质城乡建设行动，提升城乡的功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，用绣花功夫实施精细化管理，塑造“高颜值”城市形象，让城市变得更有活力、更有品位、更有温度。

　　五是坚持绿色低碳，重塑天蓝水清的新生态。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化治理，走好走实生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。围绕“碳达峰碳中和”目标，以实现减污降碳协同增效为总抓手，加强细颗粒物和臭氧污染协同控制，确保碳排放强度持续下降。突出水资源、水环境、水生态“三水”统筹，强化地表水、地下水和土壤污染协同防治，打赢污染防治攻坚战。坚决遏制“两高”项目，提高项目准入标准，为经济转型、社会转型和城市转型提供绿色动力。

　　六是坚持民生为本，缔造幸福美好的新生活。坚持以人民为中心的发展思想，谋民生之利，解民生之忧，保持民生投入与经济发展同步增长，在高质量发展中促进共同富裕。完善多层次社会保障体系，实现更加充分更高质量就业，推动教育、文化、卫生等社会事业全面进步。健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服务体系，提高社会治理体系和治理能力现代化水平，让振兴发展成果更多更好更公平地惠及全区人民。

　　三、2022年重点工作安排

　　2022年，是新一届政府的开局之年，做好政府各项工作尤为重要。明年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，按照市第十四次党代会和区第十三次党代会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，推动思想再解放、改革再深化、发展再提质，努力在高质量装备制造、高水平对外开放、高品质城市建设上先行，推进公共服务均等化、社会治理现代化、政府运行规范化，勇立潮头，勇往直前，勇当先锋，奋力开创高质量发展和新时代振兴的新局面。

　　2022年主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长16%，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　2022年要重点做好以下七方面工作：

　　(一)加快推进产业转型升级。加速优化产业结构，强力推进建链补链延链强链，加快推动产业基础高级化、产业链现代化，努力实现转型升级新突破。

　　实施高质量装备制造业行动。大力支持机床集团、沈阳铁路信号等142家企业技改项目实施，开展关键核心技术攻关项目“揭榜挂帅”，加快推进特变沈变特高压套管试验和生产基地等20个重点项目建设。建设智能生产线30条、数字化车间10个、高标准智能工厂5个、远程运维服务项目4个。围绕“5+3+7+5”产业[10]延伸做强产业链，建立沈鼓集团、华晨宝马铁西工厂等龙头企业“链主”名录，市场化推进产业链供应链上下游企业协同配套，力争实现重点企业本地配套率30%以上。

　　推进数字经济发展。新建5G基站2000个，建设5G试点应用示范场景50个。加快建设“星火·链网”超级节点及骨干节点。支持机床集团等5户企业建设标识解析二级节点。推进沈阳国际互联网数据专用通道建设。依托中国工业互联网研究院辽宁分院和国家工业互联网大数据中心辽宁分中心，加快建设新型工业网络实验室、工业大数据交易中心和“产业大脑”。以工业互联网创新大厦为中心，规划建设3.2平方公里的工业互联网创新基地。承办好全球工业互联网大会系列活动。鼓励企业释放更多工业互联网应用场景，规模以上工业企业连接工业互联网率达到85%。加强“电竞+工业文化”跨界合作，围绕电竞直播、电竞场馆、电竞展会等推动产业布局，吸引电竞产业头部企业集聚铁西。

　　推动现代服务业提质增效。发展服务型经济，依托“城区商贸十字金廊”[11]“杉杉奥莱商圈”，构建“串珠成线”式商贸旅游消费路线，做强铁西工业文旅特色品牌。发展总部型经济，有效盘活楼宇资源，重点推进金茂集团生命科学城、盒马鲜生沈阳总部、圣丰东北健康智慧产业园等项目建设，不断集聚行业头部企业。发展流量型经济，重点推进华亿5G直播电商产业基地、康芝药业大健康产业科技智创园等项目建设。构建完善现代物流体系，重点推进传化陆港多式联运中心、智慧运营中心等物流枢纽项目建设。做实中国沈阳人力资源服务产业园，着力引进人力资源上市企业、百强企业和领军企业，提高园区运营水平。保持房地产市场平稳健康发展。