二、2025年工作安排
各位代表，风正海阔千帆竞，百尺竿头再攀登。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年，更是嫩江抢抓机遇、加快发展的关键之年。我们必须科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，在推进高质量发展的宏伟实践中奋发有为、走在前列。从宏观政策看，推动高质量发展“其时已至”。中央经济工作会议提出“九方面重点任务”，中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，省委、黑河市委和嫩江市委经济工作会议相应作出了具体安排部署，为我们抓好全市经济社会发展各方面工作提供了根本遵循。从战略机遇看，推动高质量发展“其势已成”。今天的嫩江，蓬勃竞进、蒸蒸日上，综合实力积厚成势，园区能级不断跃升，民生福祉持续巩固，资源禀赋、产业基础等优势愈加凸显，省市对嫩江的重视程度越来越高，外界对嫩江的评价越来越好，嫩江赶超跨越的步伐越来越稳。从内生动力看，推动高质量发展“其心已聚”。各种利好因素正在加速集聚，“两新”导向成为我们抓项目的有效方法，“有解思维”成为我们破难题的制胜法宝，“抓实干成”成为我们促落实的执着追求，这些理念和方法已深入扎根，全市上下抢抓新机遇、抢占新赛道的信心决心持续高涨，凝聚起了嫩江高质量发展的磅礴力量。我们将以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，坚定信心、开拓奋进，一锤接着一锤敲、一件接着一件干、一张蓝图绘到底，在推进中国式现代化建设伟大实践中奏响嫩江最强音。
工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、黑河市委七届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，按照市第一次党代会及历次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，围绕县域经济高质量发展、农业现代化“两个走在全省前列”目标，持续完善具有嫩江特色的现代产业体系布局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，着力增强经济发展动能，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力改善社会预期，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：到2025年底，预计地区生产总值增长5.2%，农林牧渔业总产值增长5.2%，规上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入可比增长6%，实际利用内资总额增长25%，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。
围绕上述思路目标，我们将全面贯彻落实市委一届十次全会暨市委经济工作会议确定的工作安排，以严格要求、满格状态、顶格标准抓好以下七方面工作。
(一)坚持外引内育统筹联动，以“实体经济”构筑“发展支撑”。持续用力扩大有效需求，拉动投资与激发消费同步发力，打造嫩江高质量发展新引擎。让项目立起来。对标国家战略，加强谋划争取，预留财政资金用于项目前期经费支出，促进项目成熟度，力争更多项目纳入上级政策“篮子”、资金“袋子”。上线全省唯一县级项目调度推进一体化服务平台，实施“省市县”三级重点项目268个，年度计划投资49.1亿元。强力推进中食世纪大豆加工、呼嫩公路多宝山镇段改扩建等9个项目完成年度建设任务，重点推进铜山矿采矿工程、大豆种子创新能力及仓储能力提升等15个项目建成竣工，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。让招商活起来。运用小程序端+PC端数字招商云平台，数字化展示、沉浸式体验嫩江投资潜力和发展前景。实行“4+N”招引机制，持续谋划长三角、珠三角、京津冀等地外出招商计划及推介活动，用心诚和行程努力为嫩江发展积攒更多家底。聚焦产业链上下游、空白点，动态完善重点产业链图谱和招商地图，精准靶向招引重大产业项目，力争谋划储备项目185个，引进5000万元以上项目20个，落地14个，开工10个，投产5个以上。让园区强起来。坚持大平台支撑、园区化承载，协同推进九三经济开发区、多宝山生态矿产(冶炼)园区、嫩江经济开发区一体发展。健全园区要素保障，推进开发区污水处理厂、热能动力中心、中小企业创业园公共服务平台等项目，统筹提升园区路网、管网、电网等基础设施保障能力。搭建产业集聚平台，加快建设非转基因大豆加工产业园、农谷产业园、北鹅产业园、中食世纪大豆产业园、智能农机装备制造园，打造产业承载“园中园”，量身定制企业“梦工厂”。让企业旺起来。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，打好惠企优商组合拳，开发全省首例领导干部包联企业工作小程序，“一企一策”派驻服务专员，力争培育市场主体4000户以上，让民营企业在嫩江扎下深根、枝繁叶茂、蔚然成林。实施规模以上工业企业培育三年倍增行动，建立企业升规纳限服务保障中心，持续办好企业家日恳谈会，促进各类要素向企业集聚，支持企业做大做强，力争新增限上企业10户、规上工业企业5户。让消费燃起来。顺应消费变化趋势，加力扩围落实“两新”政策，多元化打造消费场景，全方位提振消费活力。精心组织实施消费嘉年华、美食品鉴等系列促消费活动，形成一批示范性消费场景。发挥政府消费券“放大器”作用，释放汽车、家电等大宗商品消费潜力，引导商贸企业在节假日推出打折、满减等优惠措施，激发市场消费活力。繁荣发展首店首发经济、直播电商等新业态，借助远方好物、广东思埠集团等头部企业网红优势，打造嫩江潮品爆款。积极融入“双买双卖”经贸格局，依托中俄博览会、俄洽会等国际展会，让更多嫩江特色农产品走向世界。
(二)坚持多重产业并驾齐驱，以“产业集聚”促进“发展量变”。深耕“基础存量”、抓准“关键增量”、谋实“动态变量”，全力以赴兴产业强支撑、持之以恒延链条优布局。迭代升级传统产业。壮大矿业产业，持续做好资源深度开发“加法”，扎实推进多铜三期、永新金矿、二道坎银矿、宝山石灰石矿等项目，谋划推进金银冶炼、超导铜、电解石等矿业加工产业，加快把资源优势转化为产业优势、经济优势，加速形成百亿级矿业产业集群。深耕农产品加工产业，打好“品牌+产品+供应链”组合拳，依托农业资源优势、农产品质量优势，联合河南工大、京粮集团、中食世纪，合力打造农产品加工龙头企业、专业园区，倒逼加工产业发展，触发“链”式效应竞争力，辐射带动域内德朗福、十六膳等传统企业升级产品、扩大产能，推动百亿级绿色农产品及食品加工产业攀高向强、蓬勃发展。破冰布局新兴产业。拥抱数字经济新蓝海，鼓励企业改造智能工厂、数字化车间，实施多宝山铜业生产数字化改造项目，助力生产提质增效。抢占生物经济制高点，推进秸秆深加工木糖醇、蓝靛果提取花青素等项目，实现生物经济与前沿技术“高位嫁接”。竞逐“低空之城”新赛道，推进国家级无人机综合试验区完成终验，依托墨尔根通用机场，引进联合飞机、昱天低空智能科技等企业，打造西北部及蒙东地区大载重物流示范基地、多用途无人机维保基地、低空经济产业示范基地、中国最北寒地无人机考培中心，放大凸显我市半径50公里、3000米以下空域的全国最优质低空资源优势，培育低空经济新质生产力与核心竞争力。打造全国首个寒区飞行汽车试验基地，填补国内寒区飞行汽车测试空白。培优塑新特色产业。依托鹅养殖量全省第一优势和“嫩江北鹅”品牌优势，全力打造鹅产业“247”工程，建设鹅种源养殖基地2个和白鹅、朗德鹅孵化场4个，推动洗绒厂、屠宰加工厂、熟食加工厂竣工投产，推进规模饲料厂、羽毛球加工厂开工建设，谋划招引朗德鹅肝加工、鹅血清和氨基酸药物研发等项目落地，持续擦亮“嫩江北鹅”金字招牌。发挥政策资金杠杆作用，利用60%以上乡村振兴补助资金，撬动强村富民“大产业”，加快推进长福镇蔓越莓种植、双山镇沙棘酿酒等项目，因地制宜培育一批小而精、特而优的乡村产业。蓄能起势能源产业。抢抓新能源产业风口，串点成链、聚链成势，压茬推进远景新能源300兆瓦风电、大庆龙唐300兆瓦风电、电解石+400兆瓦风电项目，全力推进多宝山生态矿产(冶炼)经济园区源网荷储一体化200兆瓦风光及300兆瓦风电项目并网发电。积极争取新能源指标，做好多宝山生态矿产(冶炼)经济园区三期500兆瓦风电项目前期。稳步推进嫩江市移民光伏示范产业园建设，成立大中型水库移民合作社，探索移民后期扶持项目资本化、股权化运营，全力跑出追“光”逐日、“风”驰电掣加速度。
(三)坚持农业农村协同发力，以“强农富农”夯实“发展基石”。牢牢站稳农业现代化排头地位，奋力打造农业强、农村美、农民富的嫩江样板。建强种养基地。践行“大食物观”，以保障粮食安全为底线，统筹兼顾肉类、水产品、林下食品等多元食物有效供给。坚决扛稳国家粮食安全“压舱石”重任，落实千万吨粮食增产计划，实施“五良”+能人战略，确保域内粮食作物种植面积稳定在988万亩、绿色有机食品基地面积稳定在500万亩，粮食总产稳定在37亿斤以上、绿色优质大豆产量稳定在19亿斤以上，打造更高水平“绿色粮仓”。深入实施种业振兴工程，推动益农种业“育繁推一体化”发展，建设国家级大豆联合检测中心，打造中国最北端种业研发基地。加快完善农田水利基础设施，建设全自动水肥一体化设备6套、水肥一体化设备175套，实施高标准农田24万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。优化畜牧业结构，加快推进正大康牧种猪养殖、白云乡“跑山猪”养殖、茂波肉牛基地等项目，建设全省最大二代野猪养殖繁育基地、“嫩驿寒牛”高端肉牛基地。依托临江乡库尾和红石砬水电站，发展棚室冷水渔业和大水面生态渔业，打造全省冷水鱼养殖产业标杆。深入开发森林食物资源，大力发展林菌种植、桦树汁生产等特色林下产业，充分发挥森林“粮库”功能。打造特色种养基地，统筹乡镇、林场现有基础及资源优势，因地制宜发展小龙虾养殖和蓝靛果、蔓越莓种植等特色种养产业。做优现代农业。以国家农业现代化示范区为载体，全力争创国家现代农业产业园、国家级优势产业集群、农业产业强镇，配套争取多项惠农项目和奖补资金，牢牢站稳全省现代农业发展第一方阵。全域一体推进农业现代化，联合九三、中储粮打造现代农业示范地块，推动融通公司成立嫩江子公司，围绕“耕种储加销”协同发力，构建全域全链条现代农业发展格局。发展现代订单农业，依托数字农业基地建设，收录整理农业大数据，科学划分种植区域，订单种植有机大豆4.35万亩、玉米1.5万亩。利用农业保险护航现代农业，充分发挥政府和市场“两只手”作用，规范开展种植业保险工作，力争2025年农业保险承保面积达537万亩以上。打造现代农机产业园，加强与东北农机院战略合作，依托栗象产业园，构建现代农机制造产业联盟，建设黑龙江省西北部最大现代农机产业园。强化长福农机小镇建设，围绕农机制造、销售、维修、智能识别，打造“农机特色小镇”产业集群，为现代农业发展提供持续动力。建好美丽乡村。大力实施“精品村、示范村、样板村”建设，改造农村危房89户，新建卫生旱厕192座，重点规划打造嫩黑线、嫩多线、嫩泰线沿线示范村，带动全市148个村同步创建、整体提升。因地制宜绿化美化乡村，确保中心村及村庄主要街道、活动休憩场所绿化率90%以上，垃圾收集转运率90%以上，清洁率95%以上。实施农村道路提升工程，改造公铁平交道口44处，修复水毁点位65处，新建农村公路4条、农村桥梁22座，畅通城乡路网，便捷百姓出行。
(四)坚持城市建管一体推进，以“深度融合”升腾“人间烟火”。树牢以人为本的城市建设发展理念，完善城市功能，做优城市品质，努力让嫩江更具活力、更加美丽、更显魅力。用产业思维发展城市经济。推出更多吃住行游购娱融合亮点，开展区域互惠合作，持续推进研学营地、汽车自驾营地项目，谋划墨尔根古道驿站博物馆与朝阳山抗联红色景区合作，共同推出“古驿+抗联”旅游线路，吸引外地游客，拉长消费链条，带动城市经济。持续打造“畅游嫩江冰雪·体验别致冬天”文旅品牌，举办“冰雪+”文体旅系列活动，开发民俗冰雪体验游线路，谋划启动冰洞冰雪体育艺术中心建设，让群众和游客“纵情冰雪、燃动嫩江”。大力培养嫩江文旅自媒体人和推荐官，持续推广“黄金古驿路”“高空跳伞打卡地”等城市名片，以一业火带一地红、促百业旺。全力打造高标准室内体育场馆，新建铁西全民健身中心，谋划启动高级中学室内体育馆一期，积极申办、承办各类体育赛事活动，以体育魅力增添城市活力。加快发展社区嵌入式服务，积极发展康养、育幼、家政等生活性服务业，用城市“金角银边”为居民提供高品质社区服务，让嫩江既有美丽风景，更有美好生活。用系统观念推进城市更新。落实五级三类国土空间规划，以主体功能区为规划基础实现“多规合一”，完善14个乡镇、北大荒集团九三分公司、9个国营农场国土空间总体规划及90个村庄规划，实现城市功能与产业发展有序对接、无缝衔接。精心统筹城市建设，探索推进“成片拆迁、点状供地”棚改模式，推动棚改与房地产联动开发，完成江南福熙华庭、尚品植园三期、鸿泰国际二期等基本建设项目主体工程，谋划建设经济适用住房300套。改造老旧小区23个、排水管网1.36公里、供水管网7.8公里、供热一级管网2.12公里，建设雨污分流管网12.87公里、收水支线5.16公里，全力争取将军民路立交桥改造纳入富加铁路电气化改造工程，加快推进嫩江镇污水处理厂三期，谋划启动垃圾焚烧厂建设，推动城市垃圾可持续发展。用绣花功夫抓好城市治理。强化市容管理，持续改造城市裸土、修复破损路面，常态化治理私搭乱建、占道经营等违规行为，逐步清退城区废品收购站，始终保持控违治违高压态势，让城市管理既有温度、更有力度。从点滴细节入手提升城市颜值，统筹城区绿化美化工作，建设街角公园、绿荫停车场各1处，改造创卫示范小区绿化带1000平方米，完善墨尔根广场绿化9400平方米，推进福民大街、景观路绿化改造项目，启动站前广场升级改造、老街亮化美化提升工程，谋划建设古驿文旅街区、沿江观光带、人才公园，打造城市休闲新地标。
(五)坚持人与自然和谐共生，以“生态底色”提升“发展成色”。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，抓好中央、省级环保督察反馈问题整改工作，推动生态高颜值与发展高质量齐头并进。守护天朗气清。深化大气污染治理，统筹做好“五源共治”，重点推进秸秆综合利用工作，争创国家级秸秆综合利用重点县，力争秸秆综合利用率达92%以上。持续完善燃煤锅炉“实时查”机制，确保污染防治设施稳定运行、污染物达标排放。加大粮食烘干企业执法监察和餐饮业油烟监管力度，持续改善空气质量，确保空气优良天数占比达90%以上。守护水清岸绿。压实落靠“河湖长制”，严厉打击盗采砂石违法行为，加大入河排污口监督执法力度，完善垃圾处理厂雨污分流设施，高效运转渗滤液处理设备，强化水源地保护和域内河流水质监测，确保国控断面水质稳定达标。扎实开展河湖“清四乱”行动，实施繁荣小流域综合治理提质增效项目，倾力打造幸福河湖。守护林海良田。坚持以林长制引领“扩绿、兴绿、护绿”三绿并举，完成小兴安岭森林湿地保护修复综合治理6500亩，持续推进“碳汇”交易，向上争取森林草原高危区综合治理、防火应急道路维修等项目，用力打好森林草原防灭火保卫战，确保连续39个防期不发生重特大森林火灾。落实最严格的耕地保护制度，治理侵蚀沟60条，抓好黑土保护与利用，强化畜禽粪污、农业面源污染治理，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保畜禽粪污综合利用率达90%以上。
(六)坚持改革赋能攻坚突破，以“创新驱动”培育“发展活力”。向改革要动力、向创新要活力、向内部挖潜力，全力塑强高水平竞争新优势。释放深化改革“乘法效应”。坚持以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点，承接更多上级改革试点，推出更多嫩江经验、嫩江典型。深入推进国有企业改革深化提升行动，加快构建“3+2”市属国企发展格局。深化农村领域改革，稳步推进二轮土地承包到期后延包试点工作。持续深化“放管服”改革，新增8个“高效办成一件事”，推动“高效办成一件事”向基层更多领域更多场景延伸。建设“信用嫩江”，力争城市综合信用指数排名进入全国县级市前50名、全省县级市第1名，打造“近悦远来”新沃土。深化以公益性为导向的公立医院改革，稳步推进人民医院、中医医院绩效改革，完成人民医院二级甲等评审，推进人民医院、中医医院创建三乙医院。全力推进国家基础教育教师队伍建设改革试点和全省义务教育教学改革实验区工作，探索创新“1+N”区域化办学模式，构建现代化教育集团。激活科技创新“关键变量”。联合中国农科院，共建全国大豆成果转化中试基地、全国粮繁基地示范县，推动科技成果转化实现新突破。打造创新创业生态培育中心，集聚各类优势科技资源和创新要素，推进科技型中小企业和高新技术企业“抱团发展”，指导华安民爆实施中央引导地方支持项目、申报国家级绿色工厂和省级数字化车间，指导绿芳化工实施省级重大科技成果产业化项目，争取申报省级创新型中小企业2家、专精特新中小企业2家，力争全市国家高新技术企业达到8家、科技型中小企业达到15家。积蓄引才汇智“源头活水”。深入实施“1515”三年人才行动计划，统筹推动人才“引、育、留、用”一体发展，以“黑龙江人才周”“嫩江人才月”等活动为载体，围绕重点领域、重点产业引进一批高素质人才，以人才“雁阵”撑起产业“矩阵”。擦亮“智汇‘嫩’水·不负‘江’来”人才工作品牌，开展“高校专家·智汇嫩江行”和“江海人才”双向赋能交流活动，推动本土人才互学互促、开阔视野、提升能力，为高质量发展充电赋能。
(七)坚持政府群众双向奔赴，以“政府有为”增进“群众有感”。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，在高质量发展中构筑多层次、全覆盖、高品质的民生服务体系。让群众所盼可见可感。深入实施就业优先战略，力争新增城镇就业2500人、失业人员再就业1430人、就业困难人员再就业440人，实施创业担保贷款和财政贴息政策，发放青年创业无息贷款1000万元。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续完善社会保障体系，引导社会力量开办助老餐厅中央厨房1个，托起老年人幸福“食”光。纵深推进殡葬领域乱象治理，应用殡葬管理服务信息平台，稳步提升殡葬服务质量水平。巩固深化双拥成果，移址新建烈士陵园，力保省级双拥模范城“八连冠”，争创国家级双拥模范城。深入实施妇女儿童发展规划，全力维护妇女儿童合法权益，让政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。让教育医疗温暖人心。全面落实教育强国战略，规范管理非学科类校外培训，健全特殊教育、专门教育保障机制，全力推进义务教育优质均衡和城乡一体化，加快建设第二中学理化生实验综合楼、职教中心产教融合实训楼，谋划建设高级中学综合楼、食宿楼，全力办好人民满意教育。持续加大学前教育投入，每月减免政府公办幼儿园3周岁儿童保教费380元，扩充公办幼儿园园位255个，争取3所公办幼儿园达到省一类园标准，4所民办幼儿园达到省二类园标准，确保通过县域学前教育普及普惠国家认定督导评估。促进体教融合发展，以校园冰雪运动为引领，全方位培养教练裁判队伍、竞技体育人才，让孩子更健康更全面成长。深化健康嫩江建设，谋划推进人民医院门急诊综合楼翻建、县域医疗次中心、妇幼保健托育服务中心等项目，加快补齐医疗卫生短板。完善紧密型“县域医共体”、中心药房建设，加快构建分级诊疗制度，推进医共体信息化平台及标准化医保服务站建设，确保乡镇医保服务下沉全覆盖、村(社区)医保服务下沉覆盖率达75%以上。扎实做好医养结合，持续推进家庭医生签约服务，为群众提供针对性健康管理，让群众看病再多一些便利，再少一些负担。让安定祥和成为常态。持续提升“驿站枫桥”特色调解品牌影响力，充分运用“同职化、同址化”“四所一庭一中心”等工作机制，不断提升基层社会治理效能。践行“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访代办，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。严格落实“三管三必须”和安全生产责任制，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，竭力守住安全底线。全力维护意识形态安全，打防并举做好反邪教工作。织密织牢公共安全防线，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，大力推进智慧安防小区、智慧派出所建设，延伸矛盾风险隐患化解触角，守护万家灯火，托起百姓稳稳的幸福。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。我们将始终坚持实字为先、干字当头，以更大的革新勇气加强自身建设，以更强的责任担当履行职责使命，以更足的干劲魄力推动工作落实，用我们的“拼搏劲头”换取嫩江的“发展势头”。
——心中有党，忠贞不渝。坚持以党的领导为风向标，始终做到旗帜鲜明讲政治，扎实推进巡视、审计等反馈问题整改工作。严格执行“第一议题”，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用习近平总书记重要讲话重要指示批示精神指导实践，始终胸怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，让对党忠诚成为政府系统党员干部最鲜明的政治品格。
——眼里有法，公正无私。坚持以崇法善治为出发点，严格执行“三重一大”制度，加大行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查力度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协和社会各方监督。坚决打好“八五”普法收官战，运用法治思维方式推动工作，让厉行法治成为政府系统党员干部最有效的工作方法。
——肩上有责，担当作为。坚持以躬身实干为主旋律，始终保持奋发有为的精神状态，项目化、清单化、责任化推动工作，不断向高处攀、和强者比、与能者赛，全力“争一流、抢第一、创唯一”。坚决把效率革命进行到底，周例会常态部署、政府督办跟踪问效，有事马上办、限时办，事不过夜、案无积卷、高效运转，让狠抓落实成为政府系统党员干部最根本的行动自觉。
——脚下有戒，恪守正道。坚持以风清气正为生命线，扎紧制度“铁笼”，严肃财经纪律，防范廉政风险。大力整治形式主义、官僚主义，加大基层减负力度，从细节处把干部管严管实。严控“三公”经费，大幅压减一般性支出，让“过紧日子”成为习惯和常态。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，加强廉政警示教育，让廉洁自律成为政府系统党员干部最重要的立身标准。
各位代表，任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化嫩江实践新篇章。
2025年二十件民生实事
1.积极宣传并落实创业担保贷款、补贴等扶持政策，举办各类招聘活动30场以上，新增城镇就业2500人，发放1000万元青年创业无息贷款。
2.引导社会力量开办助老餐厅中央厨房1个，提升助老服务水平。
3.扩充政府公办幼儿园园位255个，每月减免公办幼儿园3周岁儿童保教费380元，惠及学生500人次。
4.改造老旧小区23个、农村危房89户，谋划建设经济适用性住房300套，持续改善居民居住条件。
5.新建给水管网7.8公里、雨污分流管网12.87公里、收水支线5.16公里，改造城市裸土1万平方米，维修改造火车站广场及城东停车场，修复破损道路1.6万平方米，打通断头路3条，稳步提升城市基础设施水平。
6.新建街角公园1处、绿荫停车场1处，改造完善创卫示范小区绿化带1000平方米、墨尔根广场绿化9400平方米，持续提升城市绿化水平。
7.投资7000万元，推进开发区第二污水处理厂项目建设，进一步完善园区基础设施。
8.推动北漠高速全面通车，届时，嫩江至哈尔滨车程可缩短1小时。
9.新建农村公路4条、农村桥梁22座，修复水毁点位65处，改造公铁平交道口44处，畅通城乡路网，便捷百姓出行。
10.投资1646万元，完成第二中学综合楼和标准运动场地新建(总投资1250万元)、高级中学和第一中学校园运动场地维修改造项目建设(总投资396万元)，持续改善学校办学条件。
11.投资1978万元，推进妇幼保健托育服务中心项目，解决0到3岁儿童托育需求并降低托育费用，推动我市托育市场向标准化、规范化发展。
12.投资1000万元，推进烈士陵园移址新建项目建设，持续巩固双拥成果。
13.实施繁荣小流域综合治理提质增效、嫩江市2025年度黑土区侵蚀沟治理工程项目，加大河流治理及黑土地保护工作力度。
14.谋划35号地块、44号地块等城中村改造工程，计划建设市民公园、商业综合体、小型机动车交易市场、康养酒店等。
15.谋划启动垃圾焚烧综合处理项目建设，实现嫩江区域内生活垃圾减量化、无害化处理。
16.谋划启动古驿文旅街区建设，投资800万元启动老街亮化美化提升工程，持续提升城市街区品质。
17.谋划启动墨尔根古城游乐园项目，持续打造文娱融合亮点。
18.谋划嫩江市艺体中心建设项目，建设集文化馆、图书馆、科技馆、美术馆，文化艺术中心、融媒体中心、文明实践中心、志愿服务中心于一体的艺体中心，满足人民群众日益增长的文化生活需要。
19.谋划人民医院门急诊综合楼翻建项目，进一步提升人民医院医疗服务能力。
20.谋划推进第一殡仪馆移址新建，谋划启动第二殡仪馆改扩建，稳步提升殡葬服务质量水平。
2025年政府十大“一号工程”
1.多宝山铜业铜山矿深部开发项目，总投资52.29亿元。
2.紫金龙净30万千瓦风电项目，总投资19.3亿元。
3.多宝山铜业铜山矿采矿工程项目，总投资13.66亿元。
4.经开区农谷产业示范园项目(一期)，总投资12.15亿元。
5.中食世纪大豆产业园项目，总投资10亿元。
6.经开区北鹅产业园项目，总投资1.37亿元。
7.呼嫩公路多宝山镇段改扩建工程项目，总投资7.61亿元。
8.超长期国债高标准农田建设项目，总投资6.06亿元。
9.城管执法局垃圾焚烧综合处理项目，总投资1.8亿元。
10.嫩江镇污水处理厂三期建设项目，总投资1.5亿元。
名词解释
1.“1128”总体思路：坚决秉持一个宗旨(让嫩江人民更幸福)，全力打造一个中心(黑河西部经济社会发展集聚中心)，创新两个驱动模式(“4+5”经济发展模式，壮大“四个产业”：百亿级绿色农产品和食品加工、百亿级矿业两个主导产业和新型清洁能源、现代商贸物流两个特色产业;打造“五大基地”：全国绿色非转基因大豆生产基地、东北地区铜原料生产基地、东北地区贵金属生产开发基地、黑龙江省优质强筋小麦生产基地、黑龙江省西北部商贸物流集散基地。“4+6”社会发展模式，推进“四城联创”：国家级双拥模范城市、卫生城市，省级园林城市、文明城市;打好“六大攻坚战”：城市品质提升攻坚战、医体条件改善攻坚战、交通网络升级攻坚战、聚人引才兴业攻坚战、文旅融合发展攻坚战、平安嫩江建设攻坚战)，实现八个方面新提升(现代产业体系建设实现新提升、创新驱动发展实现新提升、区域协调发展实现新提升、民生福祉改善实现新提升、社会文明程度实现新提升、城市建设风貌实现新提升、社会治理效能实现新提升、生态环境建设实现新提升)。
2.省“4567”现代产业体系：着力打造四个经济发展新引擎(数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计)，培育壮大五个战略性新兴产业(航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备)，加快推进六个传统优势产业向中高端迈进(能源、化工、食品、医药、汽车、轻工)，加快推进七个现代服务业发展(信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐)。
3.黑河市“335”现代产业体系：“3”即做优矿产开发及加工、农林产品及加工、进出口加工“三大产业集群”;“3”即做强文旅康养、高寒试验、绿色能源及风电装备制造“三大优势产业”;“5”即做大数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计、现代物流“五大新型经济”。
4.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间，着眼于浙江发展所处的历史阶段实际，着眼于农民群众最大的诉求期待，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项民心工程。
5.“三长”：河湖长制、田长制、林长制。
6.DRG付费方式：即疾病诊断相关分组付费。医保机构或者付费方不是按照患者实际花费的医疗费用来支付，而是按照患者所属的疾病诊断相关分组的付费标准来支付。
7.“‘三+四+N’驿站枫桥多元解纷工作法”：搭建“三级”调解实体平台(市矛盾纠纷多元调处中心暨非诉讼纠纷解决中心、各乡镇调委会、各村(社区)调解室实体平台)，探索“四项”调解机制(访调联动、诉调联动、警调衔接、四所一庭一中心等工作机制)，融合“多方”调解力量(综合运用人民调解、行政调解、司法调解等调解手段和法律援助、公证等多种非诉讼资源力量实施多调联动;市法学会通过“首席+法律诊所+法学会基层服务站”服务模式提供无偿优质法律服务;以网格为依托，网格员、派出所民警、义警公益协会等力量共同建立调解队伍)。
8.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
9.“四个体系”：领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。
10.“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
11.“4+N”招引机制：“4+N”是由一名处级领导牵头、产业链专班牵头单位一把手任组长，抽调的副科级干部任副组长，其他干部任组员的工作模式。“4”是指一名处级领导干部、一名副科级干部、一名经合中心干部和一名乡镇基层干部;“N”是指从各单位选调产业链招商专员。
12.鹅产业“247”工程：“2”是指建设2个种源基地(白鹅种鹅养殖基地、朗德鹅种鹅养殖基地);4是指建设4个孵化场(3个白鹅孵化场、1个朗德鹅孵化场);7是指建设7个加工项目(屠宰场1个、羽绒加工厂1个、鹅翎加工厂1个、羽毛球加工厂1个、饲料加工厂1个、熟食预制菜和朗德鹅肝加工项目1个、鹅血清和氨基酸药物研发项目1个)。
13.“五良”+能人战略：“五良”即“良田”建设、“良种”优选、“良技”支撑、“良机”应用、“良制”实施，“能人”是指新型高素质农业专业人才。
14.“3+2”市属国企发展格局：即继续打造3个集团(打造嫩江市国有资本投资运营集团公司、嫩江市农业产业集团公司和嫩江市自来水集团公司)、组建2个产业总公司(组建嫩江市客运交通产业总公司、嫩江市粮食贸易总公司)。
15.“1+N”区域化办学模式：以1所牵头示范学校辐射带动多所成员学校的模式，将全市47所学校(幼儿园)按照所在区域和属性，划分为东部义务教育区、南部义务教育区、北部义务教育区和高中教育区、学前教育区5个教育区。教育区内先进管理理念、优质资源、优秀教师实现资源共享。
16.“1515”三年人才行动计划：即以“1”个政策体系为引领，实施“5”项重点人才工程(招才引智“千人汇聚”工程、嫩籍学子“引凤还巢”工程、提质赋能“青蓝卓越”工程、市校融合“牵手筑梦”工程、人才留嫩“暖心”工程)，打造“1”个人才心之向往的城市，取得“5”大人才工作成果(人才政策体系更加完善、人才梯队建设更加合理、人才培育机制更加完备、市校合作项目更加多元、人才发展生态更加优化)。
17.“四所一庭一中心”：由乡镇综治中心牵头负责，司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所、基层法庭密切配合、协同作战工作机制。