——2025年1月4日在绥滨县第十三届人民代表大会第四次会议上

　　绥滨县人民政府代县长 刘海龙

　　各位代表：

　　现在，我代表绥滨县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂严峻的形势和超预期因素影响，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对我省的重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握高质量发展要求，以接续奋斗的定力和笃志前行的勇气，积极应对困难挑战，承压而上、逆势而进、难中求成，办成了一批顺民意、暖民心的实事，干成了一批打基础、利长远的大事，交出了一份殊为不易的发展答卷。

　　2024年，预计全县地区生产总值增长4%，农林牧渔业总产值增长5%，规上工业增加值下降5%，固定资产投资增长43.8%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长35%，实际利用内资增长28.6%，一般公共预算收入增长10.3%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。

　　——这一年，我们抓衔接、拓成果，乡村振兴阔步前行。兜底保障政策总体稳定。“两不愁三保障”水平全面提升，改造维修农村房屋172户，减免、发放各类资助救助资金2100余万元，垫付“先诊疗、后付费”4023人次、1481万元，落实小额信贷142户、687万元，帮扶车间等助力脱贫户就地就近就业3000余人，47户监测户实现“一户一策”精准帮扶，全县无返贫致贫现象发生。乡村富民产业多元共进。实施乡村振兴产业项目26个，大鹅、光伏、小菜园等产业助农增收，胚芽米、食用菌、鲜食玉米等产业稳步发展，绥滨镇蔬菜产业、绥东镇高端肉牛、北山乡“定制农业”等典型经验被央媒省媒刊发报道。和美乡村建设成绩斐然。投资2.6亿元，改造田间路155公里，修建路边沟6万延长米、晒场26万平方米;建设连生乡智能化供水厂，全县38个村屯实现24小时供水，农村智能化供水位居全省前列。“双百工程”深入实施，绥滨镇美丽乡村建设、忠仁镇黎明村学用“千万工程”等做法在省级会议上作了经验交流，绥东镇婚俗改革做法入选全省移风易俗工作典型案例。

　　——这一年，我们扬优势、锻长板，现代农业稳产增效。粮食安全根基牢固。超额完成省下达大豆扩种任务，粮食作物种植面积达349万亩。打造万亩创建片2个，落实“三新”示范区16万亩、大垄密植15万亩、“一喷多促”18万亩，全年粮食产量预计达26.7亿斤，喜获“二十一连丰”，获批全国大豆、水稻绿色高产高效示范县，全省粮油规模种植主体单产提升示范县。养殖规模持续壮大。建设滨玉肉牛养殖基地，全县养殖高端肉牛2000余头，畜禽饲养总量近180万头(只)、水产品产量达8500吨。大力发展鹅产业，建设优质种鹅养殖基地2处，建成黑龙江东部地区规模最大的鹅雏孵化脱温基地，全年饲养种鹅2万只、种蛋产量80万枚，肉鹅饲养量达124万只，“鹅经济”被多家央媒宣传报道，经验做法在全省鹅产业高质量发展大会上作了典型发言。农业基础更加坚实。水稻产业发展中心、高标准水稻科技示范园区和数字农业创新应用基地完成建设，国家现代农业产业园(水稻)通过认定，试验繁育种子近万亩，展示新品种82个。实施增发国债高标准农田项目9万亩，落实保护性耕作7万亩、耕地轮作15万亩，黑土地保护利用质效全方位提升。

　　——这一年，我们夯基础、增体量，发展动能蓄势聚力。产业园区提档升级。“一区两园”建设拉开序幕，绿色食品产业园和乡村振兴产业园启动建设;绥滨经济开发区扩容增量，储备用地面积130公顷，已入驻企业30家，预计总营收9亿元，税收2300万元。项目投资支撑有力。精准对接国省政策积极向上争取，落地中央预算内投资、专项债和一般债项目15个，到位资金超5亿元。保新嘉泽恺阳风电等19个省市重点项目全面推进，全年实施亿元以上项目8个，完成投资8.3亿元，分别是上年度的1.6倍和3.3倍，大项目投资拉动作用明显。招商引资稳步推进。赴全国各地开展招商活动17次，成功签约项目9个、签约额达24亿元，引进成立企业11家，嘉杰服装加工项目启动实施填补了我县服装加工领域空白。服务质效显著提升。政务大厅智慧管理平台成功搭建，“一件事”集成服务更加高效，不动产登记实现“一窗受理、并行办理”，政务服务中心获评省级学雷锋示范点。全县各级领导干部包联对接企业全覆盖，解决企业难题200余件，政银合作模式为小微企业授信7亿元、贷款6亿元，新北国啤酒盘活投产，崧阳粮油晋升国家级农业产业化龙头企业。

　　——这一年，我们扩内需、促开放，三产活力有效释放。商贸氛围日趋活跃。首届铁锅炖江鱼等活动释放了消费市场活力，夜市创意灯光设计点亮了群众生活，新增限上企业及大个体4家、市场主体1800余户，城市烟火气逐渐升腾。龙门福地酒业产品入驻杭州“鹤岗馆”，县域企业25款产品亮相“全国糖酒交易会”，电商线上交易额实现3亿元、同比增长20%。文旅融合赋能增效。“赏冰乐雪”等活动火热开展，冰雪文化元素扮靓街头小巷，边陲小城的冰雪风光精彩纷呈。我县融入全省边境特色旅游联盟，绥滨“现代农业知青游”列入全省旅游特色产品，望江县委旧址纪念馆、富渔湾生态庄园等一系列节点列入全省旅游精品线路，月牙湖北方民族园通过4A级景区复核，东方村被评为省级乡村旅游重点村。对外开放稳质扩量。龙江银行绥滨分行获批国际结算资质，为我县外贸企业办理国际结算业务22笔、金额389万元。全年新增外贸企业3家，对外贸易的增长势头更加强劲。

　　——这一年，我们挖潜能、闯新路，改革攻坚持续深化。创新发展成效初步显现。县域企业取得国家级实用新型专利7项，17家企业通过科技型中小企业认证，大恒科技有限公司通过高新技术企业认定。“南桑北种”“南蚕北养”初显成效，航天农业科技示范基地成功创建，艾草制品加工厂落地生产，绥滨胚芽米、绥滨大米分别入选全省第三批“土特产”“全国名特优新农产品”名录。社会领域改革纵深推进。深化教育综合改革，第四中学、第五中学教育资源优化整合，第九中学获评省级义务教育学校教学改革实验校，职业教育财会、农学专业学生在省级技能大赛获奖。深化医疗保障改革，完成中医馆建设，中医药事业传承发展;完善“十五分钟医保服务圈”，医保基层服务点实现行政村全覆盖。深化养老服务改革，建设社区居家养老服务中心，为400多名特殊困难老年人家庭进行适老化改造，多元化养老服务体系加快构建。农业农村改革亮点纷呈。为农服务中心实现乡镇全覆盖，鑫源水稻专业合作社被认定为国家农产品质量安全良好追溯监测点。新增地源收费2300余万元，“三资”专项清理整顿金额1900余万元，农村产权交易平台完成省级对接、实现规范管理。落实土地全程托管面积38万亩，7个村屯实现整村推进。打造“垦地合作示范村”26个，落实垦地合作面积70万亩、同比增长206%;国有土地流转经营增收2.6亿元，中粮贸易(绥滨)公司农业产业化项目规模同比增长160%，“垦地合作”“政企合作”的深度广度不断延伸。

　　——这一年，我们重建管、优生态，城市形象质韵兼修。宜居优居加快转变。福祥玉亭棚户区改造项目完成主体工程建设，农机局家属楼等8个老旧小区实现旧貌换新颜。中兴新区等13个小区不动产办证难问题全部化解，群众见“证”790户。全年商品房销售同比增长36%，房地产市场保持平稳健康发展。聘请省寒地设计院专家进行建筑安全体检1.5万栋，城市安全发展基石持续巩固。承载能力不断增强。新建雨污管网10公里，改造供热管网20余公里，解决市政工程隐患问题110个。G331同绥公路、省道绥普公路项目前期工作加快推进，富绥大桥引道至外环路交叉路口改造通车，城区低洼巷道完成修复60条、11公里，粮食路出行不畅问题彻底解决。城市管理规范有序。打造城市花海2800平方米，城区园林面积达243公顷，绿化率达35.6%。洗城净街、市容整治等专项行动扎实开展，全县物业管理实现全覆盖，城市管理更加有序、舒适、文明。积极应对特大暴雪，全县上下战严寒、抗冰雪、保畅通，护航群众平安出行。生态建设走深走实。农药瓶回收实现行政村全覆盖，河流“清四乱”任务在全市率先完成，全县地表水连续三年达到三类水质标准，农村饮水与抗旱工程养护中心荣获全国水利系统先进集体称号。环保督察年度整改任务全部完成，餐饮油烟、扬尘污染等专项治理有效开展，全年空气质量优良天数占比达98.8%，我县荣获首批“黑龙江特色气候名镇”称号。

　　——这一年，我们践初心、强保障，民生答卷温暖厚实。社会保障贴心惠民。打造“十五分钟就业服务圈”，引进各类人才162人，新增就业2870人、再就业1355人。落实各类社会救助资金5200余万元，发放各类优抚资金610万元，城乡低保、特困人员救助提标扩围，企业退休职工基本养老金实现“二十连涨”。通过群腐集中整治工作，办理了可感可及的民生实事251件，群众满意社会认可。教育教学成果丰硕。完善第一幼儿园、第五幼儿园、绥东镇中心校等基础设施，办学环境提质升级。全县普惠性幼儿园覆盖率达95%，义务教育巩固率、学生报到率均达100%，第三小学被认定为“红色基因传承校”、获评省级师德先进集体，13名教师在省级教师能力提升竞赛中获奖，3名教师获评省级模范教师和师德师风先进个人。医疗服务提质创优。疾控中心检验综合楼完成主体工程建设，基层慢病医防深度融合，依托医联体、医共体开展医疗服务70余次，受益群众3000余人次。县人民医院红外临床热像技术投入使用，“处方流转”服务让特病患者用药更便捷，“一站式”服务中心让就医环境更舒心，健康县创建工作通过省级验收。文体生活多彩焕新。新建绥滨县11人制足球场、二九〇笼式足球场和福兴乡二代智能健身路径，举办摄影展、全民健身大会等文体活动120余场，图书馆、城市书房和农家书屋更新上架书籍2万册，奥里米墓群晋升黑龙江省第七批省级文物保护单位，绥滨运动健儿在省级大赛中斩获1金1银2铜佳绩。

　　——这一年，我们防风险、善治理，社会大局和谐安定。重点领域风险防范有效。开展打击非法集资专项行动，全面清理违规金融公司，牢牢守住了金融风险底线。振兴粮库等国有资产资源盘活取得实质进展，通过争取债券置换、再融资偿还等举措化解政府债务3.5亿元，债务风险等级降至绿色区域。安全生产屏障更加坚固。实施消防综合基地异址建设等项目，增设“黑松”两江沿线救生设施，东方村购置消防车、组建全市首支较为完善的村级志愿消防救援队伍。更换室内燃气设施1.5万套，整治各类安全隐患2700余条，全年无较大以上生产安全事故发生。社会治安环境更加清朗。深入推进“四所一庭”矛盾化解机制，化解矛盾纠纷300余起、信访积案16件，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，连生司法所获得省级规范化司法所荣誉称号。扎实推进“全国禁毒示范城市”创建，严厉打击各类违法犯罪活动，成功抓获潜逃30年命案逃犯，近五年首次实现命案“零发生”，刑事、行政案件发案率“双下降”、结破案率“双提升”，道路交通安全“四项指数”综合下降16.2%，电诈案件同比下降10%，破获网络谣言案件数和打击涉赌刑事、行政案件数居全市首位。

　　与此同时，国防动员、人民防空、机关事务、民族宗教、妇女儿童、金融保险、统计、审计、外侨、助残、烟草、通信等各项工作均取得了新成绩。

　　各位代表!拼搏之路布满艰辛，进取之程挥洒汗水。过去的一年，我们党政同心，顺势而动、乘势而为，用砥砺奋进的担当之举，打好了经济发展“攻坚战”;我们干群同行，知难而进、迎难而上，用矢志不渝的为民之心，织密了普惠民生“幸福网”。这一年，我们经历了风雨洗礼，付出了艰苦努力，取得了沉甸甸的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的高效监督、鼎力支持，得益于社会各界的和衷共济、通力协作，得益于全县干部群众的自强不息、开拓进取。在此，我代表绥滨县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，中省直各单位、驻绥官兵，所有关心支持绥滨高质量发展的各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：县域经济总量偏小，产业发展不够均衡;财政收支矛盾突出，财源建设后劲乏力;基本公共服务存在一定短板，交通、供暖等民生领域与群众期盼还有差距;少数干部担当精神和专业能力还不适应新形势、新任务、新要求。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。