2025年1月8日在鹤岗市第十七届人民代表大会第五次会议上
鹤岗市人民政府市长 邓维元
各位代表：
现在，我代表鹤岗市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，找准战略定位、明确前进方向、鼓足信心勇气，全市上下众志成城、合力攻坚，交出了一份殊为不易的发展答卷。
这一年，我们稳中求进、争先晋位，跑出转型加速度。“四轮驱动”新路径成效显著，各项事业向“新”而兴、提“质”升级。政府系统获得国家级荣誉33项、省级荣誉105项。
这一年，我们从绿出发、向美而行，生态鹤岗更绚丽。“新世纪北湖”商标成功注册，空气质量、水资源等省级目标考核全部进入优秀档次。
这一年，我们坚守初心、勇担使命，民生福祉更厚实。最低生活保障、社会保险待遇按时足额发放，用心用情办好56项民生实事，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。
这一年，我们锐意进取、攻坚克难，夯实发展硬支撑。高质量完成17项省级攻坚任务，385项市级破难任务全部按序时推进，全力解决制约我市高质量转型发展的瓶颈难题。
这一年，我们敢于斗争、善于斗争，社会大局和谐稳定。社会治理水平逐步提升，矛盾纠纷排查化解率达99.2%，沉着化解金融领域风险，全市安全生产形势持续向好。
2024年，预计全年地区生产总值380.2亿元，农林牧渔业总产值216亿元，固定资产投资89.2亿元，社会消费品零售总额98.3亿元，外贸进出口总额29.7亿元，实际利用内资165亿元，一般公共预算收入36.1亿元，城乡居民可支配收入保持与经济增长同步。
一是现代工业体系加快构建。坚持稳“煤头”、强“化尾”，18户煤矿企业复工复产，全市煤炭产量874.2万吨;海油华鹤30万吨复合肥项目全面投产，循环经济产业园通过省级化工园区认定，煤及化工全产业链发展步伐更加坚实。黑龙江石墨提纯中心建设完成，开发出99.99995%以上的超高纯石墨产品，达到了国际领先水平;五矿石墨一体化、海达负极材料、丰辉石墨选矿、溢祥采矿及深加工等重点项目加快推进，全年新增石墨深加工产能8万吨，石墨产业规模、高质化利用再上新台阶。经纬糖醇、灵芝深加工等7户企业催生生物科技循环产业。九三油脂宝泉岭生产线复产扩能，大豆就地转化能力大幅提升。柏利东“串工厂”建成投产，加快“鹤岗小串”产业化进程。数字赋能工业升级，建成省级数字化示范标杆企业2户，实现“零”的突破。
二是现代化农业基础逐步夯实。始终坚持以“建好建强国家重要商品粮生产基地”为己任，粮食产量超67亿斤，实现“二十一连丰”，绥滨县、萝北县、东山区获评全国绿色高产高效行动示范县。深化落实我省“四个农业”部署，主要农作物综合机械化水平达99.8%以上，绿色食品认证面积突破500万亩，粮食作物优良品种覆盖率达100%，绿色食品和农产品地理标志达103个。全市畜禽养殖总量达6800万头(只)，渔业放养面积稳定在7.6万亩。崧阳粮油、宝泉酱业等4户企业晋升为国家级龙头企业;宝泉岭农牧公司获评全省唯一农产品加工业鸡肉类链主企业。脱贫攻坚成果有效巩固，向上争取乡村振兴补助资金1.7亿元。绥滨大米入选“全国名特优新农产品”名录。萝北县跻身2023年度全省“十强县”，县域经济发展取得历史最好成绩。
三是内部需求潜力得到有效激发。全力抓好126个重点项目建设，总投资257.7亿元。鹤岗机场获得国家立项批复，鹤伊公路基本全线贯通，比优特东部物流园(仓储)项目建成投用，“引梧入鹤”工程加快推进，关门嘴子水库即将蓄水达效。创新成立驻沪江浙“发展智库”，高标准举办“龙商大会”和“天然石墨创新成果发布会”，全市外出招商180余次，签约项目95个，签约额184亿元。推进消费品以旧换新，“绿色消费焕新颜”“礼迎国庆欢乐购”等50余项促消费活动竞相开展，兴安、九州、成龙特色美食街区火热运营，发放政府消费补贴1亿元，带动消费超10亿元。电商规模不断扩大，开展“网上年货节”“双品网购节”等线上销售活动，帮助70余家实体企业拓展线上销售渠道。首次举办鹤岗森林半程马拉松赛事，我市在全国第十四届冬运会上高山滑雪项目夺金近三分之一，“人间烟火色·鹤岗真不错”短视频大赛全网浏览量突破22亿，“不卷的鹤岗真惬意”文旅营销案例荣获国际广告金奖，全年接待游客609万人次，旅游收入达48亿元。越来越多的人认识鹤岗、了解鹤岗、喜欢鹤岗。
四是城乡一体化发展更加协调。深入推进“绿化美化净化”专项行动，实施裸土覆绿47处、34.1公顷，道路沿线墙(箱)体彩绘3788平方米，治理城市“蜘蛛网”乱线3万余米。新建改造供排水、燃气、供热管网63.3公里，改造老旧小区39栋、破损道路20条;按时完成学府百顺园保交楼建设任务，在全省率先实现“交房即办证”。全国完整社区试点成功创建，全面补齐社区服务设施短板。生态宜居和美乡村建设顺利推进，我市95%以上村屯实现干净整洁，规模化供水工程覆盖农村人口比例达25.9%，位居全省首位。“实景三维建设及应用服务”成为全省唯一入选国家级应用典型案例。
五是科技创新活力持续释放。以“创新龙江”为统领，坚持内育主体、外联高校，聚力重点攻关、加快成果转化，持续强化科技创新在新质生产力培育发展中的核心作用。12家企业通过高新技术企业认定，建成1个国家级绿色工厂，新增4户省级“专精特新”和2户创新型中小企业，140户企业获评国家科技型中小企业。我市10户企业与东北林大、省科学院等高校院所成功对接并签订合作协议，紫苏生物萃取、格润森博阻燃实木材料等15项科技成果转化项目实现产业化。
六是绿色生态优势尤为凸显。践行“两山”理念，实施散煤替代5466吨，空气质量优良天数比率达97.3%，连续五年全省前四。第二轮中央生态环境保护督察年度反馈问题整改任务全部完成。科学推进国土绿化，义务植树60万株。持续巩固“两河十四沟”治理成效，创建5条幸福河湖，城市饮用水源达标率100%，省级最严格水资源管理制度考核首次进入优秀等次，污染防治攻坚战成效考核连续三年排名全省优秀等次。聚焦环境恢复与综合治理，消纳煤矸石83万吨。圆满完成“无废城市细胞”创建年度任务，35.8万平方米新建建筑全部执行绿色建筑标准。鹤岗绿色生态发展底色更亮、成色更足，优美生态更加可期。
七是改革开放不断巩固深化。全力推进国家级、省级“高效办成一件事”改革落地见效，政务服务系统化、集成化、便利化大幅提升。我市“信用轨迹”入选全国数字化监管典型案例。县域医共体建设实现全覆盖，两县六区全部成为省级健康县区。创立高中阶段职普融通试点制度，建成鹤岗石墨行业市域“产教联合体”。通道经济效果明显，对俄进出口总额超2亿元，实际利用外资首次突破500万美元;萝北口岸首条对俄水果出口专线正式开通，新拓展泥炭进口业务，金博油脂10万吨俄豆加工项目落地，萝北口岸户外产品出口大市场建成投用，口岸进出口货物3.1万吨;兴山里俄罗斯商品超市启幕运营。汕鹤农特产品线上线下销售额超2000万元，对口商贸合作更加紧密。
八是民生保障更加扎实有力。财政支出超过80%投向民生，促进发展成果人民共享。突出就业优先导向，新增市级充分就业社区55个，城镇新增就业1.39万人。努力办好人民满意教育，投入1.08亿元改善办学条件，高考本科上线率超出全省11.8个百分点，我市获评“全国学校家庭社会协同育人实验区”。坚持民生兜底保障，累计发放社会救助资金1.96亿元。医保全民参保扩面位居全省前列，24种门诊“慢特病”实现异地直接结算;投入8698万元提升公共卫生服务能力，与省内外7家重点医院开展名医名院对接，让百姓足不出市享受优质医疗服务。全市本质安全水平进一步提升，全年防火、防汛期无人员伤亡，积极应对历史最大暴雪天气，道路交通安全“四项指数”全部下降，反诈工作成为全省唯一连续15个月保持资金预警后“零被骗”地市。争取8.6亿元再融资债券，将隐性债务转化为法定债务，为隐性债务清零奠定坚实基础。全市信访形势持续稳定，人民网留言办理质效全省第一。
与此同时，政府持续加强自身建设，突出政治引领，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。突出法治建设，自觉接受人大、政协、社会及舆论监督，提高了法治化建设水平。突出能力作风建设，大兴调查研究之风，提升能力本领，政府效能不断加强。突出廉政建设，落实全面从严治党责任，坚决纠治形式主义、官僚主义，努力营造了良好的政治生态。
各位代表!唯有感恩，方能接续奋斗;唯有奋斗，方能创造辉煌。一年来，我们以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，有跋涉的艰辛，有成功的喜悦。鹤岗发展成果的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表鹤岗市人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，中省直各单位、驻鹤官兵，所有关心支持鹤岗高质量转型发展的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，转型发展仍然任重道远，科技创新还需深耕细作，城市精细化管理尚需久久为功，优化营商环境仍需持续发力，民营企业仍旧不大不强不优，民生短板亟需加快补齐，金融风险防范化解压力仍然较大，安全领域基础还不牢固，有的干部思想不够解放、担当作为不够，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。