凌源市政府工作报告

　　——2024年12月27日在凌源市第八届人民代表大会第四次会议上

　　代市长 刘建超

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是凌源发展史上赓续奋进、蓄势前行的一年。一年来，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面振兴新突破三年行动为引领，坚决贯彻市委“13631”工作思路，务实进取、攻坚克难，全市振兴发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值实现187.2亿元，增长6%;规上工业总产值实现74.45亿元，增长6.35%;固定资产投资实现80.75亿元，增长12%;一般公共预算收入实现11.8亿元，增长2.5%;社会消费品零售总额实现46.9亿元，增长4%;农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　(一)全力推动稳增长，发展基础更加厚重

　　—项目建设提质增效。深入实施项目攻坚行动，落实专班推进、集中开工等工作机制，项目建设加快推进。全年开复工项目205个，其中新建项目136个，续建项目69个。投资30.2亿元的焦炉装备升级绿色发展改造、投资23.4亿元的凌钢高炉装备升级、投资9.9亿元的焦炉煤气制LNG等一批重点项目加快建设。项目为王理念更加牢固，项目建设投资规模持续领跑朝阳市。

　　—招商引资深入开展。持续加大“走出去、请进来”工作力度，全年开展各类招商活动382次，洽谈项目118个，引进域外资金63.6亿元。全年向上争取到位资金42亿元。投资40亿元的中大恒源阿洛酮糖、投资24亿元的智慧农业大市场等90个项目成功签约。投资5亿元的杭钢再生资源、投资3.6亿元的凌钢制氧等40个项目实现开工。投资6亿元的年产1000万只超级电容器等7个项目实现了当年签约、当年开工、当年投产，跑出了凌源项目建设“加速度”。全市“抓招商、上项目”的氛围越发浓厚。

　　—园区能级全面提升。深入实施开发区体制机制改革，开发区发展内生动力不断增强。扎实推进“双凌共建融合发展”，以钢焦一体化为代表的49个项目有序实施，项目总投资达224亿元。深入推进监地合作，泽钛服装后整理项目签约投产。不遗余力推动“两车”发展，投资20亿元的凌河远程醇氢电动商用车正式下线，一汽凌源破产重整加快推进。创新项目行政审批模式，要素保障更加有力，开发区成功入围“国家级绿色工业园区”公示名单，园区综合发展水平全面提升。

　　(二)着力优化产业结构，发展势能更加强劲

　　—工业经济企稳回升。加强重点产业培育，全力推进转型升级，推动工业经济稳定向好。工业固定资产投资实现45亿元，增长63.6%，占全社会固定资产投资的56%。华晟矿业、富源矿业等24个技改项目加速建设。加快企业梯度培育，全年新增规上企业10户。强化企业数字赋能，炜盛玻纤、安利电杆等15户企业完成数字化改造。中玻、沃凯德分别获评省级智能工厂、数字车间荣誉称号。凌钢荣获国企建筑钢材“行业领军品牌”，成为全省质量提升钢铁行业链长企业。

　　—农业发展高质高效。实施设施农业新建、改造7800亩，高标准农田4万亩，玉米单产提升项目20万亩，全年粮食产量达6.5亿斤，蔬菜产量突破100万吨，年产鲜切花3亿枝，农业基础进一步夯实。种子智能化工厂、永生花深加工、晨裕蔬菜等5个产业化项目稳步推进。全省杂交玉米制种现场会在凌召开，凌源现代农业产业园区通过农业农村部核准认定，“凌源百合”“凌源黄瓜”入选中国农业品牌目录2024年农产品区域公用品牌。

　　—文旅商贸回暖向好。开展百合节、凌河夜市集等文旅活动，吸纳游客380万人次，旅游总收入15亿元。万源滑雪小镇、山屿汤温泉度假酒店投入运营。红山旅游观光大道整体提升并开通旅游专线。全民健身中心盘活重启，凌钢体育馆加快建设，凌源市博物馆即将开放。《百合芬芳》《履霜记》等本土特色文艺作品斩获国省殊荣。商贸业态持续向好，投入资金150万元，开展促消费活动60余场次。开展春秋两季房交会，实现交易额3.39亿元。抢抓“两新”机遇，实施家电、汽车等消费品以旧换新，实现成交额1567万元。新增限上企业21户，新建电商直播基地1个，引育电商龙头企业7家，市场消费活力进一步增强。

　　(三)坚持城乡统筹发展，城乡面貌更加美观

　　—城市建设步伐加快。依托红山旅游观光大道，打造绿化景观24处;文化路中段等4条“断头路”竣工通车;凌东大桥、滨河交通枢纽项目主体完工，五东大桥建成通车;完成老旧小区改造45栋，新建城区生活垃圾转运站14座，更新改造燃气、供热管网255公里。房地产开发宜居宜业，万恒四期、宝德博雅、碧桂园凌云府等一批房地产项目竣工交付。以文明城市创建为抓手，常态化开展占道经营、私搭乱建等专项整治，城市管理更加规范。城区新增停车泊位800个，合理规划便民市场，施划摊位2500余个。我市被确定为省青年发展型县域试点，荣获全省文明城市标兵称号。

　　—乡村建设更具品质。学习运用“千万工程”经验，创建省级美丽宜居村22个，朝阳市“四个一”美丽乡村18个，乡村振兴迈出新步伐。持续开展农村人居环境整治，新建农村垃圾中转站9座，农村生活垃圾处置实现闭环运行。创建绥珠线示范路49.5公里，五道岭桥建成通车。争取资金7621万元用于农村公路建设改造。注重传统村落保护和传承，宋杖子镇段杖子村等3个村获批省级历史文化名村，宋杖子镇范杖子村、瓦房店镇瓦房店村荣获省级文明村镇称号。

　　—环境质量持续提升。深入实施蓝天、碧水、净土工程，持续打好污染防治攻坚战，全市空气质量优良天数比例达90%以上。争取中央扶持资金2500万元，实施大凌河西支城区段水质改善与生态治理。深入开展打击非法盗采矿产资源专项行动，修复历史遗留废弃矿山837亩，完成地质灾害防治项目3个，创建省级绿色矿山3家。扎实推进“河长制”“林长制”，推动实施小流域综合治理等水利工程建设项目13个，完成造林绿化5.7万亩，全市生态环境进一步改善。

　　(四)持续深化改革创新，发展活力更加充沛

　　—营商环境持续优化。成立民营企业服务中心，搭建“书记市长直通车”“亲清政企会客厅”。全方位助企纾困，全年减税降费2.5亿元，落实普惠金融政策,助企融资6.68亿元。全年新增市场主体6714户，总量达5.93万户，市场主体活跃度持续增强。以“综窗改革”为抓手，推进“高效办成一件事”落实落地，工程建设项目审批效率明显提高。建立12345诉求办理工作联席会议制度，办结群众诉求案件11627件。“五经普”工作圆满完成。

　　—重点改革稳步实施。积极主动服务鞍凌重组，创新实施“双凌共建融合发展”，拓展多领域全方位合作，全力开创央地合作新局面。积极实施国资国企改革，制定国有企业管理暂行办法，进一步规范市属国有企业经营管理。稳步推进机构改革，新组建市直部门3个。我市被列为第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作整体推进县。强化村集体“三资”管理，村集体经济发展进一步规范。

　　—科技创新不断加强。持续壮大创新主体，新增科技型中小企业49家，高新技术企业6家，培育雏鹰企业5家，新组建实质性产学研联盟5个，建立省级以上研发服务平台6个，落地转化科技成果32项，登记技术合同成交额实现1.9亿元。花卉研发中心投入使用，获批国家现代农业产业体系专家服务基地。

　　(五)筑牢民生保障根基，民生福祉更加殷实

　　—社会事业繁荣发展。实施四初中、二高中综合楼等4个建设项目，办学条件持续改善;高考再创佳绩，全市600分以上学生225人，本科上线率达81%;实验小学入选首批全国中小学科学教育实验校;职业教育“双优”发展迈出新步伐。紧密型县域医共体建设稳步推进，医疗保障体系进一步加强。建设村级互助幸福院4家，6家社区老年食堂投入运营，老年助餐经验做法在辽宁日报、新华网予以刊发。

　　—社会保障更加有力。常态化开展防返贫动态监测，争取省级以上乡村振兴衔接资金6557万元，布局实施乡村振兴项目44个。修建“一事一议”道路184公里，维修养护农村饮水工程121处。全市城镇新增就业登记2602人，城镇失业人员再就业3200人，零就业家庭动态为零，城镇登记失业率严格把控在4.5%以内;按时足额发放各类保险金16.4亿元、救助金1.3亿元，社会保障能力进一步增强。

　　(六)全力防范化解风险，社会大局更加和谐

　　深入推进安全生产治本攻坚三年行动，不断强化各领域隐患排查整治，全面提升本质安全水平。充分发挥森林防火智能监测网络平台作用，重点区域实现实时监测预警。切实加强地方债务风险防控，有效化解地方政府债务本息8.8亿元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访矛盾排查化解，越级进京访同比下降65%。深入开展“访民情、解民忧”专项行动，化解矛盾纠纷2960件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。

　　(七)坚持党的全面领导，政府建设更加规范

　　一年来，我们始终坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，坚决贯彻落实市委工作要求，扎实开展党纪学习教育，深入整治群众身边不正之风。全面推行依法行政，严格规范重大行政决策，深入实施“八五”普法，受理行政复议案件134件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议44件，政协委员提案46件。强化重点领域审计监督，政府系统法治化、规范化水平不断提升。

　　同时，国防动员、双拥、气象、档案、史志、公共资源、民族宗教、供销、供电、消防、邮政、通信、公积金、保险等工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、红十字、老科协、残疾人保障、关心下一代等事业实现新进步。

　　各位代表，2024年全市所有成绩的取得，是凌源市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻凌各单位和人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员，以及所有关心、支持凌源振兴发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进道路上还面临一些困难和挑战：一是支撑高质量发展的基础尚不牢固，传统产业转型压力依然较大，战略性新兴产业支撑不足，发展新质生产力任重道远;二是招商引资力度还需加大，资源优势尚未有效转化为产业优势;三是财政收支矛盾还很突出，一些民生领域还存在短板和不足;四是营商环境还需进一步优化，服务振兴发展的效能仍需进一步提升。对于这些问题，我们一定要高度重视，并在今后工作中认真加以解决。