——2025年1月4日在茄子河区第十届
人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 上
蒋泽宇
各位代表：
现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是全面贯彻党的二十届三中全会的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实推进“5+5”战略工程，迎难而上、勇毅前行，克服原煤减产、焦炭降价带来的负向拉动，较好地完成了各项任务目标，实现了一系列突破性进展，取得了一系列标志性成果，高质量转型发展取得新突破。
2024年，地区生产总值预计完成45亿元，增速收窄至-9%;农林牧渔总产值实现25.56亿元，同比增长4.5%;规上工业总产值完成60.4亿元，工业增加值增速收窄至-52%以内;社会消费品零售总额增速2.5%;固定资产投资预计完成19.19亿元，增速收窄至-36%;一般公共预算收入完成1.24亿元，增速收窄至-31.1%;实际利用内资完成51.19亿元，增速25.65%;外贸进出口总额完成3.59亿元，增速163.84%。
一年来，我们调结构、增动能，现代化产业体系日趋完善。坚定走好稳煤固基、转型发展之路，煤及煤化工产业不断优化升级，6处矿井完成智能化综合管控平台建设，3处建设矿井开工建设，宝忠煤矿正式转为生产矿井。鹿山九井在全省率先复产复工，5处生产煤矿全部开工生产，占全市复产煤矿总数100%。龙洋焦电满产运行，吉伟煤焦、锦逸煤气产能持续释放。全年原煤产量48.5万吨，精煤产量65.4万吨，焦炭产量115.2万吨。百春固废15万吨高岭土项目生产车间投入使用，2条生产线正式投产，煤矸石综合利用产业体系加快培育。生物经济提质增效，联顺生物101、102两条生产线满产运行，实现产值20亿元，新上103生产线正式进入试生产。成功申报联顺节能降碳综合改造项目，生物经济产业链条更趋完整扎实。
一年来，我们提服务、强保障，招商引资和项目建设成效显著。以改革为牵引，成立全市首家国有招商公司，成功签约鲜食玉米、晗璟煤矸石综合利用等项目10个，签约总金额42.87亿元，实际利用内资及外贸进出口增速均位列全市第一。优化项目全周期服务，创新实行“小茄金”“专精特新”类精细化工项目引导计划、项目服务“一二三”工作法等一系列行之有效的办法，推动总投资209.63亿元的21个省、市重点项目(不包含13个煤矿改扩建项目)，实现开工率100%、投资完成率118%。上海方豪醋酸衍生品、上海电力60万千瓦风电、铁山乡鲜食玉米、高性能玻璃纤维、联顺节能降碳综合改造等5个项目开工建设、加速推进。
一年来，我们扩规模，提质效，园区发展动能加速集聚。聚焦江河园区提档升级目标，高质量完成174项整改任务，成为全省首批提升为D级低风险评价的化工园区。基础设施建设稳步推进，新对上争取江河工业园区基础设施一期专项债券3.7亿元，园区承载能力和运行质效持续提升。园区固废组团煤气发生站成功点火，固废填埋场、污水厂、净水厂实现打捆运营。“向北科技小镇”精细化工产业孵化基地项目加快实施，引进宁波碳采采新材料公司投资建设流动化学、绿色催化、合成生物研发和成果转化等项目，不断为江河园区发展延链、补链、强链。
一年来，我们打样板、固根基，农业现代化水平持续提升。全面落实千万吨粮食增产计划，实施种业振兴行动，粮食产量达10.88亿斤。高标准完成27.9万亩高标准农田建设和273条侵蚀沟治理任务，农业基础不断夯实。持续深化垦地合作，建成1个万亩、24个千亩示范地，全过程合作面积达到5.48万亩，粮食生产能力持续提升。加强黑土耕地保护，完成保护性耕作、深松整地、翻埋整地面积18.71万亩。建成规模设施农业小区10个，棚室733栋，果蔬种植面积达到745亩。推动“千家万户肉牛繁育工程”新增养殖户104家、肉牛2014头，建成标准化养牛基地2个，省级规模养殖场3户。丰怡公司大型鲜食玉米冷藏、加工及销售项目主体建设完成，乡村特色产业蓬勃发展。
一年来，我们抓改革、促创新，转型发展活力日益激发。机构改革全面完成，区数据局正式挂牌，顺利承接城管职能，成立区城市管理综合行政执法大队。加大企业自主创新和科技研发指导力度，超额完成联顺生物科技等4户高新技术企业认定工作。吉伟清洁能源有限公司成功申报省数字化(智能)示范车间。对接哈尔滨理工大学，推动科技成果与企业精准合作，引进聚氨酯上浆剂制备与应用等科技成果转化项目4项，新生成目标企业1家。积极探索经济新模式，创意设计产业园新入驻企业3户，电子商务创业园网络销售额达3600余万元。释放市场活力，举办花海汽车美食节、“焕新出行·乐购五一”“消费品以旧换新”等活动，发放政府消费券40万元，撬动销售额1500余万元。快递物流园新入驻2家企业，新增自动化分拣线1条。
一年来，我们强保障，优服务，营商环境全面优化。聚焦政务环境抓好“服务优化”，创新开展“娱乐监管一件事”“不动笔办事”等事项，引进“OCR”技术被纳入省级复制创新事项。“12345”热线累计受理接线1376件，接通率、办结率、满意率均达到99.85%以上。畅通政企沟通渠道，开展政商沙龙、政企座谈会22次，集中解决企业问题需求，满意度100%。协调金融机构为吉伟、锦逸等焦炭企业新增贷款6000余万元，帮助焦化企业渡过难关。积极对上争取，帮助联顺生物争取省工信厅产品临床试验奖励1000万元。持续开展企业包联，全区各级领导干部包联企业1075户，解决问题诉求157个。
一年来，我们提品质，促均衡，城乡环境建设齐头并进。学习运用“千万工程”经验，完善乡村路网建设，改造升级20条51公里农村公路，完成宏伟镇11.85公里的水毁公路建设任务。改善群众居住环境，完成19户农村危房改造，发放补助资金53.2万元。扎实推进农村供水保障，解决9处农村饮水问题，农村自来水普及率达100%，惠及群众2850人。全力推进环境综合整治，清理全域垃圾、杂草等5万余立方米。四新村、英山村、峻山村被评为省级宜居宜业和美乡村。大力开展“创森”工程，完成8个森林小区(村庄、单位)绿化，栽植绿化面积138.73亩。实施市场环境、物业管理等专项整治行动，解决私搭乱建、环境卫生等问题350余条、案件273件。推动一刻钟便民生活圈建设，高质量打造便民生活圈2个，辐射7个社区，区域均衡发展步伐不断加快。
一年来，我们树品牌，抓特色，文旅融合发展实现新突破。叫响乡村旅游品牌，持续擦亮四新村3A级景区旅游名片，打造3.5万平方米芝樱花海，举办“芝樱花海节”，累计接待游客达10余万人次。推动“冷资源”转变为“热经济”，成功举办第五届“冰雪节”，共接待游客15万余人次、收入近800万元。开辟新的旅游路线，大力投入建设新晋网红打卡景点“小阿勒泰”，接待游客1.1万余人次。深入推进体教融合，北兴中小学乒乓球专业化训练被评为省级基地校。充分发挥茄子河小学短道速滑基点校地缘优势，加大短道速滑后备人才培养力度，在训运动员达200余人，新增省级金牌5枚、银牌3枚、铜牌2枚，推动冰雪文化加快发展。
一年来，我们保民生、增福祉，群众幸福指数不断提高。15件重点民生实事全面完成，财政民生支出始终占比在80%以上。建好“零工客栈”，城镇新增就业1377人、失业人员再就业842人、就业困难人员再就业208人，分别完成全年目标的128%、120.3%、104%。积极稳定劳动关系，梳理欠薪线索145条，解决拖欠工资574余万元。加大教育投入，建设完成1000平方米的新强托育中心。推进“数字校园”建设，8所学校校园宽带升级至千兆。优化完善家庭医生团队服务举措，重点人群家庭医生签约率达94.25%。发放二孩、三孩补贴资金87.6万元，人口结构逐步改善。扎实推进城乡居民医疗保险参保工作，参保人数9.8万余人。足额发放城乡低保、特困供养、高龄补贴等资金6509万元，困难群众基本生活得到有效保障。
一年来，我们重保护、抓治理，生态文明建设引领作用凸显。打好“蓝天碧水净土”三大保卫战，开展大气整治行动，解决餐饮油烟、社会噪声、道路扬尘等重点领域案件89件，群众满意度100%。加大污染源在线监控力度，13家重点排污企业纳入平台动态监管，空气质量持续改善。做好中央环保督察问题整改，治理矸石山51座，煤矸石综合利用130万吨。持续深化秸秆综合利用，全区秸秆还田、离田面积分别达到31.17万亩、13.44万亩。全面开展打击盗采和非法贩卖泥炭黑土行为。推动农业污染源管理处置和资源化利用，回收农药包装废弃物29吨，畜禽粪污资源化利用率达84.74%。加强中小河流治理，高质量完成茄子河下游三期治理任务。稳步治理山洪沟，全面完成泥鳅河、中心河、龙湖河3个山洪沟治理工程，生态安全屏障更加牢固。
一年来，我们防风险、守底线，高质量发展和高水平安全实现良性互动。强化煤矿、城市燃气、道路交通等重点领域专项整治，排查一般安全隐患2573条，整改率99.3%。安全生产形势持续平稳，全年未发生重特大生产安全事故。完善网格化治理运行机制，精细优化网格243个。坚决落实领导干部包案工作机制，化解重点难点信访案件28件。深化诉源治理和诉调对接，推进“四所一庭一中心”协调联动，梳理调解组织84个、登记调解员263名，设立诉讼服务站6个，有效化解各类矛盾2352件。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动256起，破获刑事案件64起，成功侦破“1993蔡贵元案”“李刚、史海洪贩毒案”“0717网络赌博”等重大案件，区教育局被评为省级禁毒工作先进单位，社会安全底线进一步筑牢。
一年来，我们强党性、转作风，政府自身建设不断加强。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，排查整改问题105个。认真开展能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，深入开展“解放思想”研讨，执政本领持续提升。主动接受人大及其常委会、政协和各方监督，办结人大代表建议、政协委员提案37件，办结率、答复率、满意率均实现100%。推进行政执法赋权改革，完成22项行政职权下放，法治政府建设不断深化。坚持依法行政，深化政府法律顾问、公职律师制度，持续推进行政权力公开和政务公开。坚决落实政府“过紧日子”要求，严控政府采购项目支出，压减一般性支出295万元。强化结算审核，审减节约资金5600余万元，资金使用效益持续提高。
一年来，国防动员、双拥共建、退役军人等工作扎实推进，
工会、妇女、儿童、残联等事业全面发展，民族宗教、统计、审计等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。
各位代表!过去的一年，面对我区发展历史上罕见复杂的困难形势，我们顶住了煤炭产能释放不足、焦炭价格持续下行的压力，取得了来之不易的成绩。主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引;得益于市委、市政府的关心厚爱;得益于区委的坚强领导;得益于区人大、区政协的监督支持;得益于广大干部群众的真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、公安干警、消防队员，向所有关心、支持茄子河发展的同志们、朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济持续向好的基础还不稳固，2024年多项经济指标未达预期，“一煤独大”的结构性矛盾仍很突出;产业结构并不完善，重大产业项目落地普遍面临配套要素约束;创新动能支撑不足，创新型成果转化办法不多;区域吸引力不强、人口规模不大，消费潜力亟待挖掘释放;社会治理、生态环保、安全生产等领域风险隐患依然严峻;政府自身建设还需持续推进。对此，我们将直面矛盾、担当作为，采取有力措施切实加以解决。