政府工作报告

　　——2025年1月5日在爱辉区第七届人民代表大会第四次会议上

　　爱辉区人民政府区长  宋秋田

　　各位代表：

　　现在，我代表爱辉区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结带领全区人民攻坚克难、锐意进取，凝心聚力抓经济、建项目、扩内需、惠民生、防风险，全力以赴克服经济下行压力带来的困难和挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，荣获国家级和省级荣誉66项，呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的崭新局面。预计地区生产总值增长1%，农林牧渔业总产值、社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10.5%，实际利用内资增长41.8%。

　　这一年，我们在产业发展中实干争先，实施了一批影响深远的重点项目，现代化产业体系正在加速形成。新质生产力稳步发展。红河谷汽车测试公司完成3项重大科技成果转化，总投资2.6亿元的亚洲首座封闭式四季低温试验场项目开工建设。启用2000万元科技创新产业引导基金，全国首台“全天候智能激光除草机器人”试验成功并完成公司注册。入库科技型中小企业20家，新增高新技术企业3家，科技创新成为经济发展新引擎。主导产业动能强劲。中国能建200MW风电项目全面开工，获得并网发电批复。中国电建200MW风电项目获得省发改委核准，国能200MW风电项目完成选址。安全保障兴边、金三角等5家煤矿有序复产，宝发煤矿完成三期工程建设，三吉屯煤矿通过竣工验收。争光岩金矿生产黄金900千克，大平南山、孟德河岩金矿完成采矿证办理，能源矿产集群成势。项目招商质效齐升。争取国家兴边富民行动中心城镇试点项目4个，总投资2.2亿元，累计到位政策资金12亿元。24个省市重点项目全部开工，投资完成率、资金到位率、按期竣工率均超100%，机场路升级、桦林路延伸等11个项目当年建设、当年竣工。对接中科曙光、华工科技等企业88家，注重在进博会、澳门国际贸易投资展览会等高层次活动上推介爱辉，签约瑷珲先进计算中心5000P智算等项目14个，签约金额172亿元，桦树汁加工等6个项目落地开工，浔然谷特色农产品及冷水鱼加工项目实现当年建设、当年试运营。

　　这一年，我们在改革开放中勇毅前行，交出了一份成绩优异的综合答卷，对俄全方位合作主力军地位更加巩固。对外贸易提档升级。投入1430万元完善提升瑷珲对俄进出口加工基地道路、天然气管线等基础设施，瑷珲互市贸易商品落地加工区科研与技术服务中心项目加快建设。成立互市贸易边民合作社6个，“边互通”互市贸易综合服务平台具备试单运行条件。对俄农业种植面积突破130万亩，贸易额超千万元企业达到13家，益得、北丰公司全年回运落地加工大豆8万吨，预计外贸进出口总额8.2亿元。对外交流深化拓展。深度融入中俄“两国五城”战略合作，对俄朋友圈拓展为“两市四区”，入选全省首个中俄家庭文化交流试点，第五小学、第五中学等9所区直学校与俄多所学校签署友好合作意向书，全年开展中俄文化、教育、体育等交流活动40余次。与长寿区缔结友好城市，携手举办第四届“美丽中国中脊带”可持续发展论坛。选派38名年轻干部阜外学习，深化合作交流、提升干部素质。改革创新蓄势增能。完成属地农场社区职能、社保“四险”经办业务移交，顺利承接兴安、西兴社区卫生服务中心和农业、城管、应急3支执法队伍职能。小乌斯力村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序推进。完成省级“一县一强社”建设，区供销社获评全国供销合作社系统先进集体。实施“强边兴卫”十举措等8项人才“新政”，引进各类紧缺人才1401人，完成人才公寓新址升级，为高质量发展汇聚人才。“情指行”一体化警务机制改革、学前教育“两项改革”经验在全省交流分享。

　　这一年，我们在乡村振兴中勇闯新路，走出了一条具有爱辉特色的发展道路，农业强区建设成效不断显现。粮食产能稳步提升。坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，粮食总产量预计突破10亿斤，实现“十七连丰”。成功入选全国农业科技示范展示基地，农业科技进步贡献率达到73%。巩固提升全国农业绿色发展先行区创建成果，新增绿色、有机农产品认证面积7万亩，荣获全国绿色高产高效行动示范县。完成秋整地168万亩，连续三年实现“黑色越冬”，整地比例和质量始终走在全市前列。实施高标准农田37.8万亩，到位资金和建设面积取得历史性突破。产业活力持续迸发。探索开展定制农业3.1万亩，天运、旭达、冯了性等农产品加工企业实现产值3.85亿元，农产品加工转化率达到67.8%。新增5个“九珍十八品”“极境寒养”省、市级区域公共品牌，农品多蓝莓果干入选“龙江电商好物潜力榜”。争取财政衔接推进乡村振兴补助资金6420万元，实施西沟民宿、盘肠沟小龙虾养殖基地等53个项目，绩效评价考核连续4年全省A档，过渡期以来无一人返贫。乡村环境迭代升级。完成乡镇级国土空间总体规划编制，建设完善农村公路9条、桥梁8座，农村公路管理养护省级考核获优秀等次。完成农村饮水安全整村推进和维修养护46处，受益人口1.94万人。建成农村卫生厕所384户，89个行政村全部达到国家农村生活垃圾治理标准，农村生活污水治理率全市第一，提前三年达到省定目标。全市首家乡村振兴干部培训基地在区委党校挂牌投入使用，农村人居环境整治工作入选全省宜居宜业和美乡村典型案例，外三道沟、小乌斯力等12个村获评省级宜居宜业和美乡村示范村，上马厂、坤站入选省级龙江民居试点村，学习运用“千万工程”经验让农民群众幸福感、获得感更加充实。

　　这一年，我们在文旅融合中接续推进，打造了一张宜居宜业宜游的城市名片，爱辉文旅发展“出圈”更“出彩”。边境旅游繁荣发展。作为全省唯一入选地创建全国边境旅游试验区，并顺利完成国家评审答辩。投入600万元建设完善瑷珲拱宸商业街等旅游基础设施，“一城两国边境游”“赏鉴诗画乡野”入选黑龙江边境特色旅游精品线路，瑷珲国际汽车营地入选国家交通运输与旅游融合发展示范案例，坤站村获评省级乡村旅游重点村。以“边境风情”“赏冰乐雪”为主题，建设世纪广场、瑷珲镇等8个城乡冰雪乐园，打造中俄冰雪旅游特色“打卡地”。消费能级不断攀升。中央商业步行街完成全面升级，全市首个3D裸眼大屏精彩亮相，“国际化大夜市”火爆出圈。成功推出“吃住行游购娱”全产业链抖音APP线上旅游服务产品，高质量承办全国首届“边疆特产销全国”活动，荣获“龙江电商最佳实践奖”，预计全年电商网络零售额8.9亿元，增长20%。举办上元节、中俄美食节等节庆、文旅活动，发放旅游消费券、文创优惠券6000余张。承办中俄“跨江·跨国·跨年夜”万人蹦迪、焰火秀等系列活动，全网点击率超5000万次，“中俄双子城”再度火爆全网。预计全年接待旅游人数468.9万人次，旅游收入20.7亿元，分别增长40.9%和78.2%，其中出入境旅游人数增长150%以上，边境游、跨境游持续升温。文化服务成果丰硕。入选2024年全国书香城市，全国仅15个、全省唯一。瑷珲图书馆正式开馆，成功承办中俄图书馆合作发展大会，全年累计接待中外读者8.7万人次，获评最美乡村公共文化空间全国20强。“辉”耀北疆—文化服务惠民生项目获全省志愿服务项目大赛创意奖。承办全省非遗与旅游融合发展现场示范活动，获评全省非遗与旅游融合发展试点区、鄂伦春族文化生态保护区，《坤河村志》被列入中国名村志文化工程，瑷珲镇荣获省农业农村厅印迹乡村创意设计大赛一等奖。

　　这一年，我们在生态建设中久久为功，展现了一幅践行“两山”理论的美丽画卷，国家生态文明建设示范区底色更亮成色更足。生态环境质量稳中向好。连续6年秸秆禁烧“零火点”，森林草原防灭火实现“三个不发生”目标，环境空气质量优良天数比率达到98%，位于全省前列。国、省控断面水质持续保持III类以上，集中式生活饮水水源地水质达标率100%。开展畜禽遗传资源普查，曾被宣布灭绝的“黑河马”重新被农业农村部认定。连续17年开展黑龙江干流冷水鱼增殖放流活动，投入1100万元提升胜山、公别拉河、刺尔滨河自然保护区生物多样性保护能力，珍贵、濒危野生动物种群实现稳定增长。生态保护修复扎实推进。建成索尔及汗河“美丽乡村型”省级幸福河湖试点。异地补植造林、退化林修复、封山育林2.2万亩，核实森林草原湿地荒漠化普查图斑14.5万个，高质量完成阶段任务。加大黑土地保护力度，综合治理侵蚀沟31条，农药包装废弃物回收率、畜禽粪污综合利用率分别达到95%、85%。严守耕地保护红线，黑土资源剥离再利用31万立方米，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。绿色低碳发展步伐加快。成功承办全国“低碳中国行”暨气候行动周活动。启动“两山”实践创新基地建设工作，国家生态文明建设示范区复核评估通过省级预审，连续14年获得县域环境质量考核转移支付资金。在全省率先开发林业碳汇“龙江绿碳”项目，实现碳减排量交易2700吨，为“爱辉绿碳”走向全国打开发展空间。

　　这一年，我们在兴边富民中先行示范，办成了一批可感可及的民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。社会事业加快发展。第二中学教学楼、第二小学投入使用，爱新幼儿园、第七小学全面竣工，职教实训基地完成年度建设任务，顺利完成城区高考“首考”工作，获评国家中小学智慧教育平台应用示范县。全省首家公建婴幼儿托育中心投入试运营，启动第二人民医院迁址改造，完善提升12家基层医疗机构基础设施及诊疗设备，连续5年开展“同心共铸·情暖边疆”大型义诊活动。完成中心敬老院提质升级和138户特困老年人家庭适老化改造。民生保障有力有效。建设“家门口”就业服务站3个，城镇新增就业1441人，超省定指标21个百分点。投入3764万元，实施7个老旧小区改造、127个小区绿化养护，安装背街小巷路灯318套，解决17个小区跑冒滴漏等群众急难愁盼问题，惠及群众5万余人。投入840万元，实施老旧散小区物业服务质效提升行动，216个无物业小区实现单一保洁服务向综合物业服务转变。及时完成征林征地任务，有效保障青年街“断头路”、电网改造等市级重点项目开工建设。打造“老兵驿站”4处，全面推行“五险合一”经办模式，城乡低保救助标准实现“十八”连增。治理水平全面提高。实施“基层治理三提升”行动，社区党群服务中心建成开放，改善升级4个街道、15个社区办公场所，持续提升社区工作者工资待遇，在全市率先达到省定标准。构建“网格+N”治理体系，矛盾纠纷化解率达到99.64%。常态化开展扫黑除恶斗争，治安案件数量同比下降14.7%，“平安之夏护游爱辉”社会治安巡防行动经验在省市推广。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、基层消防能力提升等专项行动，购置33辆消防车、实施57个筒子楼安防智能消防工程，现代化应急物资储备库投入使用，全年未发生重特大安全生产事故。成功承办全省边境地区兴边富民行动现场会，荣获全国民族团结进步示范区，外四道沟村、实验小学荣获全国民族团结进步模范集体、示范单位。食品安全、信访维稳等形势持续稳定向好。

　　这一年，我们在自身建设中转变作风，落实了一系列务实高效的工作举措，现代服务型政府加速形成。政治建设坚定有力。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。精心组织开展党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果，不断深化能力作风建设，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实的工作氛围更加浓厚。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，为群众办成好事实事174件，健全完善“三重一大”决策等制度机制86项。营商环境持续优化。深入开展优化营商环境专项行动，803项政务服务事项全量纳入事项库统一规范管理，跨省、跨区域通办政务服务事项分别增至71项、74项，全程网办率达到99%，“高效办成一件事”改革取得新成效。以更大力度支持实体经济、民营经济发展，开展助企纾困全覆盖走访服务170次，提供“银税互动”和担保贷款9988万元，退税减费2.94亿元，协调解决企业经营发展难题59个。政府工作高效运转。牢固树立法治观念，加强法治政府建设，依法接受人大法律监督、政协民主监督，办理区人大代表建议17件、区政协委员提案13件，满意率均为100%，获评市级优秀提案承办单位。“八五”普法持续发力提效，新建法治文化广场，花园司法所获评省级规范化司法所。强化预算约束和绩效管理，压减一般性支出504万元，全年民生支出27.9亿元，占一般公共预算支出的84.9%。加强政府合同规范化管理，清理承包、拍卖等不规范政府系统合同7份。全面推进政务公开，区政府网站连续三年荣获全国优秀政务网站。圆满完成第五次全国经济普查工作，围绕政策落实、民生、经济责任等领域开展政府审计，不断提升审计监督成效。老区、侨务、仲裁、档案史志工作取得新成绩，老龄、共青团、残疾人、工会、红十字、关心下一代事业实现新进步。

　　各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区各族人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表爱辉区人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大党员和干部群众，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持爱辉发展和参与爱辉建设的各民主党派、人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻爱辉部队，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：资源、区位优势潜力释放不足，产业链条较短，集群效应不明显，招商引资吸引力不强;城乡发展还不平衡，教育、卫生、社会保障等公共服务水平与人民群众需求和期盼仍有差距;部分干部创新能力不足，开放意识不够，服务能力仍需提高，等等。我们一定会坚持问题导向，强化责任担当，采取更精准、更有力的措施，认真加以解决。