各位代表：

　　下面，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　即将过去的一年，是实施“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是宏伟区加足马力、加压奋进、披荆斩棘、奋力追赶的一年。一年来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及省委十三届八次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定全面振兴新突破攻坚之年目标，勇于担当、敢于争先、善于突破、勤于补拙，经济走势持续向好，攻坚任务基本完成，社会大局和谐稳定。预计，地区生产总值增长16.2%;一般公共预算收入完成12亿元，增长44.6%，增幅创历史最高;规模以上工业增加值增长23%;社会消费品零售总额完成18.3亿元，增长4.2%;四项指标增速均居全市首位。固定资产投资增长10.5%;外贸进出口额完成5.1亿元，增长29%;城镇常住居民人均可支配收入4.8万元，增长4.7%。

　　这一年，我们立足长远、抢抓机遇，重点项目建设取得新进展。当年开工投资500万元以上项目100个，其中亿元以上项目35个。一是央地项目深度融合。辽阳石化公司尼龙66项目完成主体施工和设备订购，宏圣分散式风电项目正在进行风机安装，鸿昊硼-10酸项目已与核动力院签订备忘录，辽阳石化公司乙烯装置节能降耗技术改造工程项目完成可研评估，大宗固废产业园项目和鞍钢矿业达成合作意向，辽化医院健管中心项目建成运营。二是新质项目加速实施。石化机械3D打印、煤制油关键管路装备智能制造项目进行设备安装，金谷炭材年产100万平石墨毡(电极)技改项目试车调试，奥克华辉聚酰亚胺完成设备订购。三是重点项目建成投产。盛业年产32万吨可发性聚苯乙烯、旺林年产10万吨不饱和聚酯树脂等一批项目顺利投产，新增产值6亿元。四是招引项目落地有声。新签约落地项目26个，盘活忠旺闲置厂房10万平方米。引进国内实际到位资金74亿元，增长23.6%。年产3万吨聚酯浆料颗粒、年产5万吨甲醛及2万吨酚醛树脂项目完成初步选址，年产45万吨绿色合成氨正在论证风电指标及项目用地。

　　这一年，我们扬长补短、转型增效，工业基本盘更加夯实。规上工业总产值完成635亿元、增长14%，占全市工业经济60%。一是龙头企业支撑强劲。辽阳石化公司全年满负荷生产，原油加工量856万吨、增长18%，为本地下游企业提供原材料1000余万吨、增长6.8%，带动亿方公司、奥克化学、科隆精化等下游配套企业加速发展。二是产业结构不断优化。实施工业技改项目37个，完成投资10亿元，增长55.3%。石油化工、精细化工产业产值分别增长17%、14%。22户高新技术企业产值完成24.7亿元。完成小升规4户，规上企业达49家。三是新质生产力效能逐步释放。奥克药业注射级聚乙二醇精制技术平台建设完成，奥克化学“芳香型聚醚单体的开发与应用研究”等12户企业21个项目获批辽宁省企业技术创新重点项目，石化机械、信德新材获省创客大赛二等奖。石油钢管、科隆精化、格瑞包装完成数字化车间改造，辽阳石化公司获批省级5G工厂试点。四是惠企政策开花结果。惠企政策宣传落实有力。鸿昊化学等企业获取上级专项资金4400余万元;落实国家及省、市稳经济一揽子政策，累计减税降费和退税4.4亿元。

　　这一年，我们协同创新、攻关核心，产学研融合深度不断加大。完成科技成果转化7项，技术合同成交额3.7亿元。一是创新群体不断壮大。加强对苗企和在孵企业精准指导及政策扶持力度，精准施策，通过分类指导、梯次培育、差异扶持等方式持续催生科技型企业资源。新增高新技术企业4家，新增注册科技型中小企业25家、雏鹰企业2家，奥克化学和鸿昊化学分别进入省工业降碳、省新能源实验室群。嘉禾化工、港隆化工获批市专业技术创新中心。二是攻关能力显著提升。依托“揭榜挂帅”“产业联盟”两个载体，攻克一批制约产业支撑和区域发展的关键核心技术。辽阳石化公司省级创新平台和科隆精化、康达塑胶省级实质性产学研联盟高效运行。三是人才培育不断加强。依托“带土移植”，加大自主培育力度，靶向引进“高精尖缺”科技人才。鸿昊硼同位素相关产品研发及产业化项目团队获“带土移植”创新团队。刘东影、娄阳荣获“辽阳英才计划”高水平技术创新人才;任玉宝等6人荣获青年拔尖人才。

　　这一年，我们深化改革、优化服务，营商环境呈现新气象。一是深化“一件事一次办”改革。认领跨省通办事项162项，下放镇(街)便民服务事项132项，办理21个“一件事一次办”事项9000余件，企业、群众办事更加高效。优化“综窗改革”，促进“办成事”渠道建设。规范窗口设置，充实无差别、分领域、功能性综合窗口功能，编制综窗知识库目录452条，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，综窗运行更加流畅。二是持续开展营商环境专项整治。营商环境“万件清理”办结率100%。扎实开展“双进双促”“助企亲清下午茶”“驻企特派员”等活动，破解难题133个，解决融资4300余万元。三是稳步推进重点领域改革。高新区改革持续推进，“管委会+公司”模式初见成效。深化城管执法领域改革，成立区城市管理综合行政执法局，城区综合管理更加快捷。龙石景区改革取得突破，辽阳宏安文旅公司正式运营，景区企业化运营逐步完善。开展医疗卫生体制改革，组建以辽化医院、社区卫生服务站、镇卫生院为主体的区域医联体，群众就医更加便利。

　　这一年，我们统筹全局、精准施策，乡村振兴迈上新台阶。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强动态监测，守牢不发生规模性返贫底线，扎实开展产业就业扶贫，增加脱贫人口收入。一是粮食生产保持平稳。粮食播种面积、粮食产量实现双增长。严格落实耕地保护制度，加大对违法占用耕地的查处力度。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是特色产业逐步壮大。鹿产业发展态势良好，召开鹿产业联盟大会，鹿养殖量突破3500头。千山呈龙养殖基地获批省级智慧畜牧业应用基地荣誉称号。三是人居环境持续优化。持续推进美丽乡村建设，清理生产、生活、河道垃圾1.8万吨，修补坑槽2400平方米，完成农村三堆进院100余处。基础设施不断完善，持续推进城乡供水一体化，自来水普及率94%。维修改造农村公路7.6公里，石养线创建美丽农村路。

　　这一年，我们建管并重、多点发力，绿色发展卓有成效。持续贯彻落实河长制、林长制，深入开展污染防治攻坚，第二轮中央生态环保督察交办的9个和省交办的13个环境信访案件全部办结。一是生态环境质量不断提升。大力推进城市绿化工程，栽种各类花卉10万余株。控煤、禁烧、降尘、管车、治企协调推进，优良天数比率达90%。新开河、前进河水质考核指标均值达到了国家地表水五类标准，创历史最好水平。污染地块安全利用率、重点建设用地安全利用率均100%。二是绿色转型扎实推进。坚决遏制“两高”项目盲目发展，对“两高”项目实行分类处置、动态监控。规上工业单位增加值能耗强度下降11.4%。废弃矿山复绿271亩，植树造林200亩。

　　这一年，我们不遗余力、排忧解难，民生福祉不断增进。坚持把民生实事作为头等大事，12345热线平台、城建440平台和数字化城管平台共解决群众诉求8000余件。扎实做好各类民生保障，民生支出占比达63.8%。一是充分搭建就业平台。推送就业岗位信息3158个，城镇新增就业1491人，失业人员再就业2874人，238名就业困难人员实现灵活就业，零就业家庭保持动态清零。二是有效落实惠民措施。完成100户特困老年家庭适老化改造任务，开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”行动，累计发放失业保险、低保及各类补贴6700余万元。三是稳步推进社会事业。义务教育优质均衡发展明显改善，各校教育师资配备逐步均衡，学前教育公办率55%、普惠率94%，走在全市前列。深入推进医养结合，推动基层医疗机构向养老机构拓展，医疗服务合作签约率100%。普及中医药文化，卫生院(中心)全部增设中医馆。发展红色旅游，白乙化故居累计接待游客1.8万人。电影《暗战1931白乙化》入选省第十七届精神文明建设“五个一工程”作品。石洞沟民族风情园成为全市新晋网红文旅热门打卡地。

　　这一年，我们守土尽责、兜牢底线，社会大局和谐稳定。一是安全生产常抓不懈。扎实开展“治本攻坚三年行动”，整改完成重大安全隐患20项。事故起数和死亡人数均明显下降。化工园区实现封闭化管理，危化品停车场投入运营。安全与应急一体化平台完成升级改造，智能化安全监管能力显著提升，园区安全风险等级持续降低。调解处理食品投诉举报268起，食品安全抽检406批次，合格率98%。消防安全水平不断提升，基层消防力量建设得到有效夯实，全年未发生较大以上和有影响的火灾事故。二是社会治理效能提升。严厉打击各类违法犯罪，区域社会治理现代化水平不断提高，刑事、治安警情同比下降31%、12%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，减少存量信访案件，严控信访矛盾增量，进京登记访同比下降68.3%，“万件化访”台账案件化解率100%，“496”台账案件化解率位居全市前列。三是平安护航持续推进。深入开展“夏季行动”“平安护航”“化解矛盾风险维护社会稳定”等专项行动。统筹谋划推进扫黑除恶斗争，持续保持高压态势，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严厉打击涉枪涉爆，电信网络诈骗，盗抢骗、黄赌毒、食药环、野生动植物等违法犯罪，坚决维护人民群众合法权益。全面加强矛盾纠纷排查化解，防止上行外溢，持续保持“零命案”良好态势。

　　在抓好经济社会高质量发展的同时，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展主题教育，坚决扛起政府系统管党治党政治责任，以高度的政治担当抓紧抓实省委巡视反馈意见整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实发挥审计监督作用，持续抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作。严格依法行政，自觉接受监督，办理人大代表建议59件、政协提案73件。经济普查、国防动员、人防和退役军人事务工作不断加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善总会、红十字会等群团组织，在助力振兴发展中发挥了重要作用。

　　各位代表，回望过去一年，宏观经济复杂多变，矛盾风险交织叠加，我们在逆境逆势中勇毅前行，在苦干实干中攻坚克难，开启了加快突破发展的崭新征程!成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻军部队、消防指战员、驻区高校及各驻区单位，向所有关心支持参与宏伟建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照上级要求和人民期待，政府工作还存在一些短板和不足，主要表现在：经济回升向好的信心预期还不稳固，部分行业企业生产经营存在一定困难;结构调整较慢、新兴动能不足;财政收支矛盾十分突出;政府债务、安全生产等各领域风险隐患依然存在;政府系统部分干部拼抢意识不足，担当作为不够，破解问题招法不多，等等。对此，我们将采取更加有效有力措施，切实加以解决。