政 府 工 作 报 告
——2023年12月28日在县十八届人民代表大会
第三次会议第一次全体会议上
县人民政府县长 刘鹏飞
各位代表：
现在，我代表盘山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是盘山发展历程中极不平凡、极具考验的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观环境和超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记在新时代东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，奋力实施全面振兴新突破三年行动，在县委的坚强领导下，拼经济、稳预期，调结构、促转型，防风险、护底线，增收入、惠民生，在极端困难的形势下守护了全县发展稳定大局，交出了一份迎难而上、难中求成、殊为不易的答卷。
(一)坚持精准施策、承压前行，发展态势在逆境中发生重大转变。一年来，我们坚持以超常规思维、超常规力度、超常规举措推动全县经济企稳回升，但是面对余威犹在的成品油案件影响、浩业“1·15”事故的新冲击，在“旧患新忧”之下部分指标未达预期。预计全年：地区生产总值实现150亿元，同比下降6%;固定资产投资实现27亿元，同比下降7.8%;一般公共预算收入实现10.6亿元，同比增长24.6%;规模以上工业增加值同比下降30%;农村居民人均可支配收入实现25939元，同比增长8.4%。
我们要看到，今年部分经济指标没有达到预期，主要是受浩业“1·15”事故影响。即使面临如此之大的冲击，我县主要指标降幅仍然持续收窄，全县经济展现了极大韧性与较强活力。如果不考虑超预期因素影响，预计全年地区生产总值同比增长4%左右，规上工业增加值也能实现正向增长，特别是一般公共预算收入同比增长24.6%，不仅高于全市增幅，且非税占比仅13%，已经呈现高质量发展态势。
我们还要看到，多年来的深厚积淀、精心谋划，推动了全县经济基础实现深刻变化。多年来的攻坚克难、苦干实干，推动了当前发展形势发生重大转变。项目建设呈现良性梯次发展好局面。全年实施500万元以上项目104个，69个项目实现新开工，55个项目竣工投产，为经济复苏提供了有力支撑。对接新加坡丰益、中国物流、广州伊莱等世界500强企业、行业百强企业279家，全年新签约重点项目40个。央企合作取得新进展，中储粮盘锦直属库粮食仓储物流项目开工建设，华能(盘山)新能源有限公司50兆瓦分布式光伏发电项目完成备案。全年实际到位内资预计实现40亿元，同比增长83.4%，全市排名第一，充分说明我县投资吸引力在持续加强，外界对盘山发展预期也在持续增强;经营主体发展意愿更加强烈。全面落实国家和省市稳企惠企政策，累计减税降费及退税缓税2.1亿元，惠及市场主体6800余户。积极投放“惠农贷”、个人创业担保贷款5亿元，惠及市场主体2300余户。全县各类经营主体达到2.45万户，新增近2800户;消费水平企稳回暖更具活力。开展“乐购盘锦·惠享美好”促消费系列专项行动，打造“趣浪市集·烟火夜市”等夜经济集聚区。社会消费品零售总额预计实现30.4亿元，同比增长6%，全市排名第二。社会消费明显提振，向外界释放了全县经济恢复向好的鲜明信号。
(二)坚持延链建群、转型升级，产业结构在锻长补短中更加优化。着力“锻长板、补短板、固底板”，不断加快发展方式转变，加速新旧动能转换，促进传统产业由弱变强、新兴产业茁壮成长。工业发展势头企稳向好。深入推进结构调整“三篇大文章”，以科技赋能传统工业，全年新增注册科技型中小企业30户，培育高新技术企业3户，完成科技成果转化11项，实施带土移植项目2项。产业数字化转型取得突破，宋大房等3家企业被评为省级数字化车间，益海嘉里、金田塑业被评为省级智能工厂，辽宁沃德获批省级创新型企业，辽宁丰瑞天成荣获省级高新技术企业，盘锦汇明、盘锦禾祥荣获省级“专精特新”中小企业。全年新培育规上工业企业6户，总量达到87户。农业基础地位更加稳固。新建高标准农田4.25万亩，落实粮食播种面积81.39万亩，粮食产量稳定在10亿斤以上。严格开展耕地“非农化”“非粮化”问题整治，10万亩黑土地保护利用面积完成审核验收。河蟹养殖面积达108万亩，盘山河蟹区域品牌价值达218亿元，成为全省9个超百亿区域品牌之一。丰泽园米业被评为全国放心粮油示范加工企业，稻盛美公司被评为农业产业化省级重点龙头企业，农垦集团淳功夫商标成功通过国家绿色食品标准检验。服务业实现稳步复苏。绕阳湖、森林公园等景区纳入全市旅游精品点位，华原酒庄入选省级工业旅游示范基地，羊圈子镇才屯村、东郭街道朝鲜族村入选省级乡村旅游重点村。全年旅游人数达950万人次，同比增长20%。旅游收入实现29.5亿元，同比增长16%。现代物流业实现新突破，总投资2.8亿元的丰树电商供应链仓配项目投产运营，极兔速递产业园项目取得节点性突破。全县实际利用外资实现151万美元，注册资本项下排名全市第二。
(三)坚持区域协调、补齐短板，城乡建设在融合发展中协同共进。实施区域协调发展战略，促进城乡优势互补、协同共进，不断增强县域整体实力。国土空间更加优化。完成全县国土空间规划编制，科学划定“三区三线”，合理布局农业空间、生态空间、城镇空间，106个村庄规划扎实推进，县域经济社会规划版图完善重构。城市功能更加完善。全国县级文明城市创建纵深推进，对县城25个生活小区实施基础设施改造和综合秩序治理，盘山街、乐山街、政府广场等亮化工程和街角公园完成改造提升。改造清淤排水管网60公里，安装充电桩177套，新增停车位3000余个，“下水难”“充电难”“停车难”等群众急难愁盼问题得到有效解决，县城公共服务水平显著提升。城乡治理更加智慧。强化智慧城市建设“多网合一”，党建引领智慧治理与网格化管理有机融合。按照属地管理、全面覆盖的原则，对县城和13个镇街、176个行政村(社区)重新科学划分基本单元网格，网格数量由336个细化到844个，城乡社会治理和服务更加高效精细。镇域经济持续壮大。西部镇街加快振兴，一般公共预算收入预计实现4400万元，增速高于全县平均水平。东郭街道独立工矿区避险搬迁小区、石新镇辽宁国鹿国家鹿类种源繁育基地、羊圈子镇“盐改水”“旱改水”等项目稳步推进。双绕灌区续建配套与节水改造项目开工建设。实施农村公路新建维修及安全生命防护工程115.4公里，全国城乡交通运输一体化示范县通过国家验收。胡家镇国家农村产业融合发展示范园智慧冷链仓储中心、陈家镇鑫合化工有限公司沥青储运等项目扎实推进，坝墙子镇大地新材料实现升规，年产值可达5.5亿元。全年镇街实施500万元以上项目71个，占全县总量的68.3%。签约引进500万元以上项目30个，占全县总量的75%。完成固定资产投资12.1亿元，占全县总量的44.8%。