二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年，是进一步全面深化改革起步之年，也是爱辉实现跨越赶超、蝶变跃升的攻坚之年。纵观大势、审视现实，爱辉发展进入了风险挑战和战略机遇并存的重要时期，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要看到，当前外部环境变化和国内需求不足、部分企业生产经营困难等问题带来的不利影响，以及全省发展“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势;我们更要看到，国家和省市重大战略、重大政策、重大改革带来的难得机遇，以及爱辉资源、区位、生态等独特优势所蕴含的巨大潜力。只要我们紧跟区委步伐，坚定信心、真抓实干，坚决扛起新使命，展现新作为，就一定能在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。

　　按照区委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省第十三次党代会和省委历次全会、市第七次党代会和市委历次全会部署要求，按照区第七次党代会及历次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣新时代“一城两地三区”的目标愿景，鼓足干劲、奋发进取，聚力在项目建设、科技创新、乡村振兴、生态建设等八个方面攻坚争先、取得突破，全力做好“十四五”规划收官工作，谋划打牢“十五五”规划开局基础，在现代化建设、高质量发展中全面求强、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化建设爱辉篇章。

　　2025年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，农林牧渔业总产值增长5%，规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入可比增长6%，实际利用内资增长25%，城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将在八个方面全力冲刺、实现八个新的更大突破：

　　(一)在增加投资提振消费上全力冲刺，实现全方位扩大内需新的更大突破。坚持把投资和消费摆在重要位置，夯实高质量发展支撑。狠抓扩大投资提效。安排省市重点项目27个，年度投资20.7亿元，其中产业项目17个，年度投资14.58亿元，力争21个项目开春即开工、18个项目竣工投产。高质量编制“十五五”规划，围绕“两重”“两新”支持领域，谋划项目160个、总投资达到400亿元以上。创新招商方式，与中产集团合作开展数智化精准招商。围绕“一产两业”产业布局和5条重点产业链群开展资源产业招商、以商招商，大力招引头部企业、总部企业、链主企业，引进一批发展有前景、政府有税收、群众有就业的大项目、好项目，力争全年新签约项目15个，签约额100亿元以上。狠抓旅游品质提升。以争创边境旅游试验区为主线，推进国内外游客赴俄跨境游、赴区边境游向周边乡村延伸。投入800万元完善提升7处乡村旅游基础设施，争创全国乡村旅游重点村镇。积极对接康辉国旅、四川途远等涉旅头部企业，启动卧牛湖风景区开发规划，打造“瑷珲—新生”特色冰雪旅游路线。深入开展夏季避暑、冬季冰雪两个旅游“百日行动”，高质量举办古伦木沓节、上元节、库木勒节等系列文旅活动，叫响“北疆福地 多彩爱辉”品牌影响力，接待旅游人数和旅游收入增长10%以上。狠抓消费升级提速。激发“国际化大夜市”、中央商业步行街、瑷珲拱宸商业街等线下消费场景活力。培育电商龙头企业、农村直播电商带头人，建立电商产业基地，扩大农品多、山里羊等品牌知名度，力争电商网络零售额突破9亿元，争创省级电商直播示范基地、示范县。加大商贸流通企业培育力度，新增限上企业2家。加力落实“两新”政策，开展促消费活动，释放消费潜力。

　　(二)在加快培育发展新质生产力上全力冲刺，实现构建现代化产业体系新的更大突破。坚持把新兴产业、实体经济作为“拼经济”的着力点，培育发展新动能。打造新兴产业集群。支持红河谷汽车测试公司申报国家级专精特新“小巨人”企业，推动四季低温试验场、上马厂汽车小镇接待服务中心建成投入使用，实现寒区试车从“单季”向“全季”升级。加快推进总投资14亿元的瑷珲先进计算中心5000P智算项目前期手续办理，争取当年投入运营。全力培育哈工大智能激光除草机器人科技成果转化，力争实现量产销售。落实高新技术企业认定奖励资金等政策措施，用好2000万元科技创新产业引导基金，稳定入库科技型中小企业20家，高新技术企业增至11家。加快主导产业升级。推进宝发、三吉屯煤矿正式投产，完成西岗子、三丰煤矿一期工程建设，推动兴边、富宏等煤矿全产能生产原煤305万吨，新增规上工业企业2户。加快孟德河、大平南山岩金矿项目核准和三道湾子岩金矿改扩建，全力保障争光岩金矿全负荷生产。重点推进总投资14.2亿元的中国能建200MW风电项目建设，确保年内并网发电。全力推进总投资14.6亿元的中国电建200MW风电项目开春即开工，国能集团200MW风电项目完成前期手续办理。持续优化营商环境。投入200万元全面升级改造区政务服务中心，深化政务服务事项“五级六十同”标准化建设，优化企业服务、跨省通办等服务专区，探索智慧便民服务新模式。落实支持小微企业融资协调工作机制，切实解决企业融资困难。推出更多“高效办成一件事”服务项目，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。

　　(三)在进一步全面深化改革上全力冲刺，实现打造向北开放新高地新的更大突破。坚持以改革开放增动力、添活力，加快融入国内国际双循环，建设形态多样的开放高地。持续深化改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，规范拓展鸿兴资本运营公司等国有企业经营范围，做大做优做强本地国企。推动普通高中多样化特色发展，探索职高与第五中学职普集团化、国际化办学模式。稳妥推进殡葬改革，持续深化移风易俗。开展规范涉企执法行动，提升农业、应急、城管执法大队行政执法效能。拓展经贸合作。借助阿洽会、大岛洽谈会等展会活动，加强中俄企业交流合作。拓展对俄进出口业务，支持龙北、达宇等公司开展氩气、商用车出口，对俄农业种植面积达到140万亩，鼓励益得、北丰等企业落地加工大豆9万吨以上，力争贸易额迈上10亿元大关。加快推进边民互市贸易，实现“边互通”平台首单业务测试。开展跨境电商业务，打造跨境电商直播基地、选品中心、物流集散枢纽，构建互市贸易和电商互联互通、互促互进的良性发展模式。扩大对外开放。深化与俄友好城市交流，开展中外师生互访互学、“欢动爱辉”中俄青少年文化艺术节等各项交流活动50次以上。加强对内合作，积极参加进博会、“美丽中国中脊带”可持续发展论坛等各类活动，与腾冲市、香洲区、长寿区、越城区等城市在经贸、文旅等更多领域合作取得新进展。深化校企地三方合作，持续对接省科学院、哈工大等科研院校，推进科学家工作室、“头雁”团队等创新平台建设。加强与黑龙江科技大学联系合作，探索“煤头化尾”产业链延伸。

　　(四)在建设现代化大农业上全力冲刺，实现大基地大企业大产业新的更大突破。大力推进农业“五化”，统筹发展“四个农业”，加快农业强区建设。扛稳粮食安全重任。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，稳定粮食播种面积，确保粮食总产量10亿斤以上。严格耕地占补平衡管理，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。落实对标农垦增产技术模式5万亩、农业托管面积28万亩，实施米豆合理轮作试点30万亩，积极推广村社一体模式，提升综合粮食产能7%以上。落实黑土地保护利用示范区面积52万亩，开展秋整地面积170万亩以上，秸秆综合利用率达到95%。深入践行大食物观。投入600万元继续出台扶持农业绿色发展优惠政策，构建多元化食物供给体系。稳妥开发森林食物资源，推进桦树汁等林下产品组织化、标准化采集。探索“秸—饲—肥”循环利用模式，稳定永明、茂源等生猪养殖场规模，提升天丰肉羊、科华肉牛养殖产能。谋划建设象山水库、卧牛湖水库鳜鱼、虹鳟等名贵鱼网箱养殖基地。推进盘肠沟寒地小龙虾繁育基地全产业链扩容升级，力争年繁育1000万尾以上，打造全省北部地区最大的小龙虾生产繁育基地。大力发展设施农业，构建G331沿线设施农业产业带，打造设施农业试点村，扩大草莓、蔬菜、食用菌生产规模，稳定自产蔬菜供给率60%以上。探索发展生物农业，培育蚂蚱等昆虫蛋白系列食品，开拓新型食品资源。延长农林产业链条。坚持以“两头两尾”为抓手，深入落实农产品加工业高质量发展三年行动计划。大力推进浔然谷特色农产品及冷水鱼加工、瑷之桦桦树汁加工项目全产能生产，研制预制菜、浓缩桦树汁等特色产品，力争全部升规入统。扶持益得公司扩大生产规模，投资1.6亿元建设农林产品及有机饲料加工项目。谋划建设福建华明集团3万吨大豆加工项目，培育壮大天运、冯了性、旭达等现有加工企业，农产品加工转化率达到70%。实施农业生产和农产品两个“三品一标”行动，主要农产品例行监测合格率保持98.5%以上。新增绿色农产品认证面积10万亩，力争2户企业、3种产品入选“黑土优品”“九珍十八品”省级区域公共品牌，不断提升农林产品质量效益。

　　(五)在统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴上全力冲刺，实现城乡融合发展新的更大突破。坚持城乡双轮驱动，加快实现更高水平区域协调发展。提升城区服务管理水平。加大力度解决居民小区破损老化等民生类、安全类问题，开展物业服务质效提升行动，规范提升小区物业服务水平。加强社区嵌入式服务设施建设、无障碍环境改造，推动社区服务内部资源深度整合。规范城市市容秩序，提升城区早夜市、广场等精细化管理水平。深入开展乡村建设行动。强化农村基础设施保障，治理张地营子涝区沟道28公里。新建农村卫生厕所350户、普及率达到90%以上。巩固农村房屋安全隐患排查整治成果，实现农村危房动态清零。扎实开展水质提升行动和供水管线净水设备维修养护，促进城乡供水标准一体化。持续打造宜居宜业和美乡村，新建省级示范村2个，示范带动全区89个行政村全面创建、一体提升，保持村庄清洁率98%以上。加快推进乡村全面振兴。健全防返贫动态监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。深入开展智志双扶，稳定脱贫群众务工就业人数335人以上。强化资产监管，确保经营性帮扶资产持续稳定高效运行，力争连续5年获评全省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核A档。持续壮大村集体经济，扩大寒地玫瑰等乡村特色产业规模，力争年收入50万元以上村占比达到50%以上。

　　(六)在防范化解重点领域风险上全力冲刺，实现高质量发展和高水平安全良性互动新的更大突破。准确把握和处理好发展与安全的关系，坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。坚决筑牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展矿山、交通等重点领域风险隐患排查整治，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。加强森林草原防灭火基础设施建设，牢牢守住不发生重特大森林火灾底线。防范化解重点领域风险。严格政府债务管理，防止新增隐性债务。加强金融企业监管，全力防范处置金融风险。完善农民工工资拖欠预防机制，维护农民工合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。建设学校、医院等人员密集场所智能阻车设施，完成平安校园、平安医院和“十无”村屯社区创建评选工作。持续提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实“四所一庭一中心”基层社会治理基础，加快推进区级社会治安综合治理中心规范化建设。实施队伍能力素质和基层治理效能提升行动，创新开展“网格+执法”双网合一治理体系，打造爱辉特色品牌。加强社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”升级改造。统筹抓好信访问题源头治理和突出矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化民族团结进步创建工作。全面维护边疆安全稳定。坚决扛稳维护国家“五大安全”政治责任，持续开展国家安全宣传教育和全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障。投入500万元全面提升边防管控水平，提高卫国戍边整体能力。

　　(七)在巩固拓展国家生态文明建设示范区成果上全力冲刺，实现“两山论”创新实践地建设新的更大突破。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。打好污染防治攻坚战。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。加大散煤污染治理力度，实施空气质量持续改善行动，做好秸秆禁烧工作，确保环境空气质量优良天数稳居全省前列。常态化开展河湖库“清四乱”，巩固国、省控断面水质优良率100%成果。推进化肥农药减量增效，农药包装废弃物回收率、畜禽粪污综合利用率保持95%和85%以上。持续巩固中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改成果，推进突出环境问题排查整治。抓好生态保护和修复。全面加强生态保护红线和自然保护地生态环境监管，扎实开展森林督查、“绿盾”等专项行动，严厉打击破坏生态环境、林草资源违法行为。实施小兴安岭森林湿地保护修复综合治理项目，加快推动刺尔滨河自然保护区晋升国家重要湿地，修复退化林、封山育林2万亩，创建市级林长制示范样板。完成8条河流健康评价，加快公别拉河“双类型”幸福河湖建设，打造更高水平幸福河湖。新建濒危鱼类救护增殖放流站，强化资源增殖养护。做好绿色转型发展。扎实推进“碳达峰、碳中和”，拓展省级、地方碳票应用场景，谋划CCER林业碳汇项目开发。加强重点企业用能管理，遏制“两高一低”项目盲目发展。落实水资源刚性约束制度，巩固节水型社会建设成果。健全粮食和食物节约长效机制，开展粮食节约行动。深入推进爱国卫生运动，营造崇尚生态文明的社会氛围。

　　(八)在增进民生福祉上全力冲刺，实现人口高质量发展新的更大突破。把造福人民作为政府工作最大政绩，加大保障和改善民生力度，加快补齐基础设施和基本公共服务短板。全力稳就业促创业。深入实施就业优先战略，鼓励以创业带动就业，为高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体提供平台、政策等就业服务，新增城镇就业1460人以上。大力实施人才强区战略，紧盯农业、医疗等领域人才发展需求，靶向引进事业单位人才120人以上。深化与黑河学院等高校共育人才，开展实习实训活动。纵深推进“振兴龙江计划”，紧盯黑龙江科技大学等省内高等院校，打造从招生录取到留区就业的人才培养模式。办好人民满意教育。加快爱新幼儿园、第七小学、职教实训基地投入使用。新建、改造红色边疆学校、幸福小学食堂，巩固校园餐专项整治成果。积极与国内义务教育学校对接，开展中俄青少年国际研学营。高质量做好学前教育普及普惠国家认定、义务教育优质均衡发展省级验收准备工作。实施“名师名校名校长”提升行动，促进教育质量整体提升。落实医疗卫生强基工程。加快推进第二人民医院整体搬迁工作，做好婴幼儿托育中心运营管理，争创全国托育服务优秀创新案例。改造升级花园社区卫生服务中心，探索拓展村医“乡聘村用”适用范围，不断提升基层医疗服务能力。高效能推进社会保障。加大医保基金监管力度，推动基本医保全民参保，不断扩大社会保险覆盖面。落实育儿补贴政策，加强农村留守儿童和留守老人关爱服务，投入270万元改造中心敬老院基础设施，提升生活环境质量。健全弱势群体救助机制，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，推动城乡低保救助标准“十九连增”。丰富文化体育供给。推动城关、头道沟等6个村申报中国传统村落，加快乡镇、街道综合文化站公共文化“十个一”标准建设，争创一级综合文化站5个以上。高质量筹办第十二届田径运动会、全民健身等系列活动。统筹做好老区、仲裁、妇女儿童等工作。

　　各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我们继续以群众满意为衡量标准，坚持尽力而为、量力而行，高质量办好总投资7.9亿元的“十件民生实事”。(1)投资3.9亿元，实施28.6万亩高标准农田项目，提升粮食综合产能。(2)投资1.7亿元，实施粮食产能提升重大水利工程，新建6段护岸12.7公里，有效防治国土流失，保护基本农田和村屯群众生命财产安全。(3)投资5215万元，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，培育壮大乡村产业，补齐基础设施建设短板。(4)投资5200万元，实施农村公路改造提升工程，新建、维修桥梁1座、农村公路7条67.1公里，优化农村公路路网结构，提升交通出行水平。(5)投资2906万元，建设兴安、西兴社区卫生服务中心，升级第二人民医院医疗设备，为广大基层群众健康福祉保驾护航。(6)投资2790万元，解决城区群众急难愁盼事项，深入推进农村人居环境整治，提升城乡居民生活品质。(7)投资2026万元，升级第五中学运动场，开展7所小学智慧校园建设，让边境地区学生享受优质教育资源。(8)投资1800万元，购置70米登高平台消防车1台、森防车辆48台，大幅提升高层建筑消防救援能力和森林草原防灭火能力。(9)投资1395万元，实施农村供水保障工程，改造农村供水设施7处，铺设管网73.7公里，让农民群众喝上放心水。(10)投资1200万元，实施中央街沿线6条交叉延伸路段基础提升工程，改善居民出行环境。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将把党的全面领导落实到政府工作全过程各领域，继续秉持“为民、务实、担当、作为、高效”的工作理念，提高政府履职水平，加快打造人民满意政府。

　　(一)必须牢记嘱托、感恩奋进。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格执行“第一议题”制度，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央、省、市决策部署和区委工作要求，坚决当好执行者、行动派、实干家。

　　(二)必须勤政为民、造福一方。牢固树立和践行正确政绩观，认真落实“四下基层”工作制度，大兴调查研究之风，主动听民意、纾民困、解民忧。把高效办事和基层减负结合起来，落实精文简会要求，切实减轻基层负担，不断提高行政效能。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。

　　(三)必须依法行政、科学决策。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，广泛听取意见建议。加大法治文化阵地建设，推动“八五”普法圆满收官。

　　(四)必须以行践言、实干争先。持续巩固“深化能力作风建设”活动成效，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，大力提升抓落实效能，坚决整治拈轻怕重、敷衍塞责、得过且过等现象，激发干事创业的内生动力。不断提升干部职工开放、创新、争先意识，锤炼谋划发展、推动落实、攻坚克难的能力本领。

　　(五)必须清正廉洁、严明纪律。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，加强审计、统计、财会等各类监督，深化整治医疗、教育、医保、农村“三资”等重点领域腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费预算，压减一般性支出10%以上，把有限的资源和财力用在推动发展和改善民生上。

　　各位代表!积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，携手全区人民，坚定信心、真抓实干，以高质量发展的实际成效奋力推动中国式现代化新爱辉建设取得新的更大突破!