区二届人大四次会议文件十六
政 府 工 作 报 告
——2025年1月9日在金林区
第二届人民代表大会第四次会议上
金林区人民政府区长 鲍 谦
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回顾2024年，我们攻坚克难、承压奋进，交出了一份殊为不易的发展答卷
过去的一年，是金林发展历程中极为艰难，又极其出彩的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，与全区人民一道，牢牢把握高质量发展这个首要任务，打破思维定势、摆脱路径依赖，奋力发展新质生产力，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务，高质量转型发展迈出坚实步伐。地区生产总值预计完成35.8亿元，保持在合理区间，规模以上工业产值预计完成113亿元，稳住了工业经济大盘，社会消费品零售总额、外贸进出口分别增长5%、86.7%。
这一年的步伐，每一步都很坚实，每一步都是收获。我们用实干勾勒出美丽风景，倾力书写了“最”精彩的九个篇章。
这一年，最欣慰的是山水人城在长效长治中和谐相融。坚持生态优先、绿色发展。全年投入1.36亿元，实施矿山修复、汤旺河治理等7个生态项目，完成森林抚育12.11万亩，第三轮省级环保督察反馈13项问题，已整改完成7项，实施2台80蒸吨燃煤锅炉超低排放改造，52个“四乱”问题全部整改销号，规模养殖场粪污设施配套率100%，全区水质均达到国家标准Ⅲ类水体以上，新建自来水厂投入使用后，居民饮用水水质合格率100%。秸秆禁烧全年“零火点”，空气质量优良天数比例为99%，荣获“天气气候景观观赏地”称号。
这一年，最振奋的是新质生产力在聚势提质中突破发展。聚焦高质量发展这个首要任务，全力积蓄经济发展新动能。争资引项成效显著。开展招商引资活动102次，实际利用内资完成14.8亿元，同比增长37%，到位资金总量全市第二。累计争取各类资金4.7亿元，特别是争取超长期国债项目7个，总量为全市最多，争取“两重”“两新”项目资金1.12亿元，争取资金为全市最高，为经济社会发展注入了强劲动能。项目建设质效更高。实施重点项目23个，完成固定资产投资9.7亿元，项目开工率、投资完成率均为全市第一。科技创新成果丰硕。开展科技创新合作项目15个，搭建创新平台2个，4项科技成果荣获全国2024年度冶金科学技术奖，建龙西钢入选工信部卓越级智能工厂项目(第一批)18家钢铁类企业名单，全省新质生产力发展大会后，建龙西钢科技创新成果被《龙视新闻联播》宣传报道。产业发展后劲更足。嘉铭供暖升规入统，宝昌科技成功盘活，8万吨铅冶炼复产步伐加快。总投资14.46亿元的400万吨带式焙烧机、转炉中低温余热回收项目建成投产。总投资20亿元的提钒转炉、工业废弃物综合利用、白山风机改造项目手续齐备、落地待建。累计投入2.76亿元，实现工业、教育、农业等领域设备更新3029台(套)。
这一年，最出彩的是生态旅游在激烈竞争中强势突围。积极探寻生态旅游新质生产力“破题”之法，迎来爆发式增长，全年接待游客突破300万人次，同比增长55%，持续领跑伊春旅游。多维营销聚人气、增热度。先后开展了第三届黑龙江伊春森林康养露营大会暨九峰山星空帐篷节等20余项主题活动，金祖峰日出云海、金山鹿苑森林营地、冰雪经济等发展场景9次走进央视《新闻联播》《晚间新闻》等栏目，创造了我区被央视报道的最佳纪录。暖心服务多次被省级媒体报道，大批公安干警和“金林红”志愿者护游行动成为热点话题，“最宠客小镇”形象深入人心。强化投资提品质、创品牌。“旅游品质提升行动”成效斐然，九峰山国家级旅游度假区建设进展顺利。实施了总投资1.1亿元的金山小镇生态旅游提档升级项目。九峰山养心谷、金祖峰等景区先后投入1.01亿元，丰富项目业态、完善基础设施。统筹推进特色民宿发展，全区新增床位2300张，同比增长76%，总投资1.5亿元的丰茂生态村项目已投入运营，九峰山养心谷森林民宿被评定为全省五星级旅游民宿，多元化住宿供给提质扩容。围绕冰雪抓延伸、强业态。克服时间紧、任务重等多重困难，抢抓“亚冬会”契机，全面升级“冰雪森林·童话伊春”金林版块，高质量承办了伊春市2024-2025年度冬季冰雪旅游系列活动启动仪式，雪地木屋别墅、最萌大雪人、冰封玫瑰墙、光影速滑基地、冰雪嘉年华乐园营造唯美浪漫北欧风情的冬季旅游氛围，推出了千米森林雪龙、“打钢花”表演、峰岩山寨“三杯酒”等体验项目，吸引东南亚等热带国家游客慕名而来，冰天雪地里的“热产业”释放“热效应”。
这一年，最亮眼的是乡村振兴在争先晋位中蝶变升级。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进规模化养殖场、农村公益事业等项目建设。粮食生产实现“二十一连丰”，16款森林产品选入全省“九珍十八品”品牌名录，第三批次入选总量全市第一。金峰村规模化养殖场、蔬菜保鲜冷藏库项目进展顺利。九峰山食品厂白桦树汁、雪莲果汁等系列饮品热卖畅销，销售收入达到1800万元。全力推进乐园村“特色旅游型村庄”建设，打造了汤旺河畔滨水浏览区，改建木屋别墅、太空舱、特色民宿12个，累计接待游客4000余人次，乡村旅游关联性收入达40.5万元，乐园村作为全省美丽乡村建设试点，示范引领作用明显。提升三公里林场基础设施，有效改善林场生活生产条件。
这一年，最贴心的是城市品质在建管并举中日新月异。“人民城市人民建、管好城市为人民”的城市建管理念，在实践中得到深化和升华。投入1100万元，改造翻新了承载着金林奋斗历史和群众集体记忆的金山公园。投入1.37亿元，提档升级老旧小区，新建改造各类市政管网、排水设施7.2万延长米，西林镇热源改造项目(二期)完成建设。总投资1.43亿元的医养服务中心、中医院项目正式投入使用，为医养康养产业发展加速成势打下坚实基础。加快建设便捷高效交通网，鹤伊高速金林段项目进展顺利，年底通车运行。投入1700万元，实施花园街道路升级及城镇亮化、绿化项目。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，全面提升城市综合管理服务能力，科学设置城市沿街“潮汐摊位”，人间烟火与城市文明并行共存。
这一年，最可贵的是发展活力在改革开放中加速释放。扎实推进财政体制改革、教育改革、医药卫生体制改革等重点任务，扩大线上线下服务范围，办理服务事项10.45万件(次)，开展政商沙龙活动12次，领导干部走访包联企业93次，解决问题23个，帮助企业获得贷款4880万元，兑现奖补资金1.25亿元，激发市场主体活力。加快“数字政府”建设，完成“全省事”APP统一汇聚和省级平台“四级五十同”事项认领工作，最大限度便企利民。“12345”政务服务热线，受理群众诉求工单4005条，满意率92.38%。
这一年，最暖心的是民生福祉在顺应期盼中彰显温度。全年民生保障支出占比一般公共预算支出达87%。投入640万元提升学校基础设施，协调黑河学院支教大学生25名，为157名学生发放助学金及奖励金。2024年中考700分以上学生12名，最好成绩全市第二名。特色教育成绩喜人，勇夺伊春市青少年冰雪运动会暨速度滑冰比赛四连冠，第一小学入选“全国中小学科学教育实验校”，第二小学入选全省首批依法治校示范校。全区城镇新增就业858人，支出医保、救助等各类资金1.71亿元，低保、特困保障标准“十八连增”。帮助劳动者追回欠薪63万余元。持续优化“一老一小”服务体系，居家养老服务中心、普惠性托育服务机构、助老餐厅相继建成，“朝夕”幸福底色更加浓厚。深入实施妇女儿童“两个规划”，典型经验做法被国家宣推。积极推进医联体合作，与省中医药大学附属第一医院、省中医医院深化合作，让林区百姓足不出户就能享受省级医疗资源。
这一年，最可赞的是平安金林在共建共治中和谐稳定。常态化开展扫黑除恶，持续抓实禁毒工作，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安金林建设成效明显。扎实推进信访问题化解“百日攻坚战”，推进化解疑难信访案件22件，打击违法信访行为22人次，有效维护信访秩序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建龙西钢尾矿库闭库工作取得突破性进展。严密筑牢防灾减灾救灾防线，投入8000万元修建防火应急道路128.39公里，改造危桥9座，实现连续73年无重大森林火灾。授予消防救援大队“集体三等功”荣誉称号，交出了一份让人民满意的平安答卷。
这一年，最给力的是政府建设在自我革新中全面提升。认真学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协、社会及舆论监督。深化能力作风建设，弘扬“四下基层”优良传统，坚持“一线工作法”，主动服务群众和市场主体，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得实效。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，巩固主题教育成果，坚决整治形式主义为基层减负，政治生态持续向上向好。
与此同时，退役军人、国防动员、民兵预备役等工作全面加强，档案、统计、残联、老龄、外事、侨务、民族宗教、妇女儿童等各项工作取得新成绩。
各位代表!时代眷顾奋楫者，星光不负赶路人，这些成绩的取得，是区委的科学决策、总揽全局、协调各方的结果，是各位代表、各位委员和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员和各人民团体，向公安干警、消防救援指战员和所有关心支持金林发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
过去的一年，成绩固然可喜，但我们应清醒地认识到，当前发展还面临不少困难：制造业转型升级任务艰巨，引领性新兴产业尚未形成有力支撑;创新主体和人才还不够多，创新驱动能力仍需加强;城市基础设施不够完善，面对旅游产业发展日新月异的新趋势，功能还需完善提升;就业、教育、医疗、养老等公共服务体系仍有短板弱项。我们一定直面问题，尽心竭力改进工作，决不辜负人民重托。